为贯彻落实《雅安市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，按照市委统一部署，现就集中一段时间，对我局和市信访接待中心干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治提出如下实施方案。
一、总体要求
指导思想：深化党的群众路线教育实践活动整改落实，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，认真执行省委“两个意见”和市委“两个实施方案”，切实担负整改责任，把中央、省委和市委从严管党治吏部署落到实处。
基本原则：一是聚焦问题、找准症结。结合我局实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。查找我局存在的问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制，举一反三，标本兼治。三是从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，措施到位、责任到人，限期整改。四是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的严肃处理。
主要目标：通过开展庸懒散浮拖问题专项治理，重点解决推诿扯皮、作风漂浮、工作不实等问题，严肃整治干部精神不振、工作热情不高，不愿担当的现象，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的信访干部队伍。
二、整治重点内容
重点查找和整治以下五个方面问题。
（一）着力治“庸”的问题。重点查找和整治干部工作热情不高，不善于学习、不研究法律政策；害怕出事、得过且过，尤其是见到缠访闹访的上访群众就躲，碰到难于协调化解的信访事项就推，缺乏担当等问题。
（二）着力治“懒”的问题。重点查找和整治干部“闭门造车”、不深入一线了解情况，不深入到基层群众家中下访回访，把矛盾处早化小，在办公室坐等群众上访；对局领导的安排不情愿，不乐意，落实局领导的部署磨磨蹭蹭，承办事项久拖不决、行而无果；遇到难题绕道走，推诿扯皮，习惯凭经验、想当然处理信访事项等问题。
（三）着力治“散”的问题。重点查找和整治干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，值班期间外出不请示报告，自由散漫、我行我素等问题。
（四）着力治“浮”的问题。重点查找和整治干部精神不振、作风漂浮；上班工作纪律松懈，迟到早退、溜岗溜会、办私事；工作不实、责任心不强；不思进取，混日子、磨洋工等问题。
（五）着力治“拖”的问题。重点查找和整治干部对待上访群众态度冷漠，语言生硬；程序意识不强，应告知事项不告知；工作能拖则拖，当天事不能当天毕等问题。
三、方法步骤
开展庸懒散浮拖问题专项整治工作从2014年11月下旬开始，集中40天时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治。工作推进分三个阶段：
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月25日至11月30日）
1.组织集中学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习省委十届五次全会精神，学习王东明书记重要讲话，学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施方案”。通过学习讨论、宣传发动，强化全局干部的责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.查摆具体问题。对照教育实践活动群众反映问题，从局班子、中层干部、普通职工等三个层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。局长重点自查是否存在对庸懒散浮拖问题失之于宽失之于软，不抓不管等问题。局班子成员重点自查是否存在不敢承担责任，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。每个局班子成员和党员干部个人要在2014年12月1日前列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.收集意见建议。通过召开全局干部、县（区）信访局部分干部座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议。继续在局机关大门处设置治理庸懒散浮拖问题意见箱开门听取群众诉求，接受群众投诉，把问题收集全面、准确和具体。
4.进行自查自纠。局班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点到思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日至12月20日）
1.加大落实力度。要把整治庸懒浮散拖问题作为我局作风建设重要抓手，常抓不放、坚持不懈、一抓到底。分管领导和各科负责人要切实负起日常管理监督责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，及时采用谈心谈话、提醒诫勉等多种方式提醒纠正和警示。
2.严格教育惩戒。对整治中发现的问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查、限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。
3.上下联动整改。要把专项整治内容作为第二批教育实践活动单位深化整改落实的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部年底考核述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31日）。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善局班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的制度机制。
四、责任分工
（一）局长赵赋良：负责全局开展庸懒散浮拖专项整治的组织领导和统筹部署。
（二）副局长李强：负责督查督办科开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。
（三）副局长朱玉超：负责来信来访处理科及市信访接待中心开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。
（四）信访督查专员毛咏兰：负责综合科开展庸懒散浮拖问题专项整治工作和局领导小组办公室工作。
五、组织领导
（一）加强组织领导。按照市委要求，成立我局庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，局长赵赋良任组长，副局长李强、朱玉超任副组长，信访督查专员毛咏兰、副调研员刘文志及各科负责人为成员。设立领导小组办公室，由毛咏兰、刘文志、罗晓华、周超志组成，毛咏兰任办公室主任，并在11月28日前制定出我局专项整治工作方案，报市委教育实践活动领导小组办公室。
（二）按时完成任务。各科及信访接待中心要按照专项整治统一部署，在12月底全面完成各项整治任务。
（三）及时报送信息。领导小组办公室要及时将各科和市信访接待中心在开展庸懒散浮拖专项整治工作中的信息整理报送市委教育实践活动领导小组办公室，全面准确地反映和宣传我局开展整治活动情况。
（四）抓好工作结合。要把专项整治工作与第二批教育实践活动深化整改融合起来，与推动全市信访工作、确保圆满完成全年工作任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
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