2014年是完成芦山地震恢复重建任务具有决定性意义的一年。为推动重建工作科学、高效、有力、有序实施，现就重建监督检查工作提出如下意见：
一、总体目标
深入贯彻党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会、四川省纪委十届三次全会精神，按照省重建委监督检查组和市委、市政府、市重建委的工作部署，围绕“科学重建、廉洁重建”总要求，强化以组织监督为主体、舆论监督和社会监督为支撑的“一主、两支撑”大监督格局，突出重点，全程、全覆盖监督，及时发现问题，有效解决问题，坚决防止腐败，推动工作落实，实现时间节点目标和工程安全、资金安全、干部安全。
二、工作重点
（一）加强对重建工作进展情况的监督，督促责任单位倒排工期，按时推进，确保时间节点任务全面完成；
（二）加强对规划执行情况的监督，督促规划实施单位严格按照规划确定的建设内容、建设时序开展重建；
（三）加强对重建政策执行情况的监督，确保民生补助（救助）、就业和社会保障、地灾防治和生态修复、财税、金融、土地、产业等政策执行到位；
（四）加强对重建资金管理使用情况的监督，落实“三专”管理、集中支付，强化跟踪审计、财政评审，防止挤占、挪用、贪污、浪费行为，确保资金安全;
（五）加强对重建项目建设情况的监督，督促建设单位严格执行基本建设法律法规，防止借牌挂靠、围标串标、转包、违法分包、违规变更以及质量安全事故，遏制工程建设领域腐败，确保项目安全;
（六）加强对党员干部作风、效能、廉洁等情况的监督，确保干部勤廉履职。
三、工作措施
（一）严格组织监督。发挥纪检监察机关组织协调职能，加强审计机关跟踪审计，落实主管部门日常检查，强化现场监督组驻点监督，确保监督检查全程、全覆盖。
（二）强化舆论监督。健全新闻舆论监督机制，主动向媒体介绍重建情况，开展“典型宣传”、“热点引导”、“舆论监督”、“媒体问政”等活动。加强组织监督与媒体监督的互联互动，把组织监督成果及时通过媒体向社会反映，把媒体发现的问题通过组织推动加以解决。
（三）引导社会监督。强化信访举报，畅通民意上达渠道。组织社会力量对重大决策、重要项目、重点环节实行介入式监督。发挥群众自治作用，对涉及群众自身利益的重建事务实行自我管理、自我约束、自我监督。开展重建项目社会评议工作。
（四）积极预防风险。把预防腐败融入重建工作，做到同思考、同部署、同落实、同检查。强化对招标采购、资金拨付使用、工程变更、质量检验、竣工验收等重点环节的廉政风险动态排查。加强制度建设，规范在前，不留漏洞，源头防腐。深入推进灾区廉政文化建设，开展警示教育活动。落实重大事项集体决策和报告制度，加强重要制度执行情况的检查，增强制度的刚性约束。
（五）全面公开公示。以公开为原则，保密为例外，及时、主动、完整、准确公开政策补助、资金项目、企业信用、监督检查等信息。推进信息公开平台建设，管好用好灾后重建科学管控平台，规范会议公开、网络公开、媒体公开和现场公开工作。落实公开公示责任制，整治不公开、假公开、慢公开、乱公开等行为。
（六）从严惩治腐败。以“零容忍”的态度坚决惩治腐败行为，快查快处重建工作中的失职渎职、贪污受贿、以权谋私案件，挤占、截留、挪用、浪费重建资金的案件，领导干部违规插手干预工程招投标、与民争利案件，损害群众合法权益的案件。强化责任追究，对效率低下、执行不力的单位和个人严格问责。对涉灾腐败案件实行“一案双查”，第一时间点名通报。
四、工作要求
（一）精心组织实施。市上提出了今年分月的共56项专项监督检查计划，各级重建委监督检查组要切实负起领导职责，抓好监督时间、力量、内容的统筹协调，做好下达计划、督查督办工作，定期点评和通报。各牵头责任单位要确定专人主抓，明确责任，细化方案，严格按时间节点和质量要求开展监督检查，及时报告结果。
（二）规范监督检查。落实监督检查责任制，实行谁牵头、谁组织、谁负责，签字背书。规范检查工作，坚持明查与暗访相结合，集中检查与分散检查相结合，严格检查与热情服务相结合，实行归口管理、计划管理和报备管理，落实监督检查台账和问题整改台账。坚持问题导向，提高发现问题的能力，加大督促整改力度，推动问题解决。
（三）注重结果运用。把监督检查工作纳入党风廉政建设责任制内容，制定考核办法，严格考核。把监督检查结果定期通报纪检监察、组织人事、目标考核等部门，作为干部选任、评估评选、绩效考核和责任追究的重要依据。
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