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根据中共雅安市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于教育实践活动领导班子专题民主生活会有关事项的通知》（雅委群办通〔2014〕14号）要求，管理局党委高度重视，围绕高标准、高质量地开好教育实践活动领导班子专题民主生活会，在充分准备的基础上，于2014年8月5日组织召开了管理局党委专题民主生活会。现将情况报告如下：
一、会前准备情况
按照党中央、省委和市委的统一部署，根据管理局党委群众路线教育实践活动实施方案的安排，局党委班子成员在加强学习教育、广泛征求意见的基础上，深刻查摆问题、坦诚交心谈心、认真对照检查，为管理局党委专题民主生活会的胜利召开打下了坚实基础。
一是坚持深学细研，打牢思想基础，消除思想顾虑。局党委按照市委的统一部署，利用了3个白天，有针对性地开展了三轮集中学习。重点学习了中央、省、市主要领导指导各级常委班子专题民主生活会上的讲话，通过系统全面深入地学习，进一步打消了思想顾虑，增强了主动剖析的勇气。开展了对照先进人物的无私奉献精神，查廉洁自律严不严等“五照五查”对标学习，提升了境界、找到了不足、坚定了信心、增加了行动自觉。专门安排了3个半天时间，联系蜂桶寨保护区发展现状、灾后重建工作推进情况、干部作风建设、个人思想工作实际，深入研讨、反复拷问、碰撞思想，解决了“怕”的思想和“混”的念头，为自我对照检查奠定了坚实的思想基础。
二是深查细照，找准找实突出问题。深入查摆了管理局领导班子和领导干部“四风”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。先后召开数次班子会和领导小组会议，对征求到领导班子137条意见建议，原汁原味地反馈反映，一条一条地进行梳理，相似相近的合并归纳，领导班子征求意见建议梳理归纳为35条，其中“四风”问题15条，切实找准“部门病”、“突出病”和“个体病”。避免了查摆“四风”问题大而化之、轻描淡写、避重就轻。根据查摆出的突出问题，按照领导分工职能，采取自己主动认领、集体分析认领的办法，将梳理归纳的35条意见建议，全部由分管领导认领，并建立了整改台帐。
三是深刻剖析，保证对照检查材料质量。从5月下旬就开始思考谋划对照检查材料撰写提纲，组织力量起草文稿。党委主要负责人带头撰写个人对照检查材料，亲自主持起草领导班子的对照检查材料，带动了班子成员自己动手撰写对照检查材料。局领导班子召开了3次专题会议，专门讨论修改班子对照检查材料，在报市委十一督导组初审前，已修改了4次，市委十一督导组先后提出审核意见后，又修改了5次。党委主要负责人带头自己画像，个人对照检查材料修改达到了12次，班子成员的检查材料也普遍修改在10次以上。经过上级多次审查，使问题越查越深入、意见越查越具体、方向越来越清晰、画像越来越准确。
四是敞开心扉，深入交心谈心，做到谈深谈透思想。按照“四必谈”要求，先后开展了4轮谈心交心活动。6月15日－6月20日，局主要领导与班子其他成员进行了谈心交心；6月25日－6月30日，班子成员相互之间进行了谈心交心；7月5日－7月10日，班子成员与分管科室负责同志进行了谈心交心；5月22日－6月23日，督导组与班子成员进行了谈话。共开展谈心谈话22人次，征求到对班子和班子成员意见建议23条。对“四风”方面存在的问题不遮掩、对敏感问题不回避、对误解问题不推诿、对苗头性问题不袒护，“掰开揉碎”反复谈，把内心深处想法摆在桌面上、把心里就说出来、把意见建议提出来，直到谈通思想，消除了隔阂、增进了团结。
二、专题民主生活会情况
在市委第十一督导组的悉心指导下，经过认真充分准备，8月5日，局党委召开了专题民主生活会。管理局党委班子3位成员全部出席会议，市委第十一督导组邹鹏副组长、督导组成员熊万和同志到会指导，管理局各科室负责人列席了会议。会议按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，认真查摆“四风”方面存在的主要问题，进行了党性分析和自我剖析，开展了批评和自我批评，明确了整改措施和方向。
专题民主生活会议程有5项：第一项由管理局党委书记、局长董伟同志代表局党委通报了民主生活会准备情况，对开好民主生活会提出了具体要求。第二项由董伟同志代表班子对照检查，班子成员对班子提出批评意见。第三项各班子成员逐一进行对照检查发言。班子后其他班子成员对其开展批评。会上，党委主要负责人带头查摆班子和自身存在的突出问题，就自身学习不够自觉主动、逗硬制度不严、调查研究肤浅等12个突出问题，从理想信念、宗旨意识和世界观改造等4个方面深挖思想根源，并从进一步务实创新、增强工作实效等方面提出4条整改措施。有的同志就政绩观出现偏差、宗旨意识淡薄等10个突出问题，从党性修养、理论学习、宗旨意识等5个方面分析产生问题的根源，并从思想上、党性上、主观上提出5条整改措施。有的同志就不能高标准严格要求自己、工作激情减退等11个突出问题，从创新意识、纪律观念等5个方面分析产生问题的根源，并从改进作风、从严要求自己等入手提出了3条整改措施。班子成员之间以实事求是的态度展开相互批评，对局班子提出了8条意见建议，班子成员间相互提出的意见建议达17条。大家不遮掩问题，不回避矛盾，把自我提高、自我净化作为开展批评与自我批评的出发点，触及思想挖根源，联系实际找措施；把增进团结、共同提高作为开展批评的落脚点，坦诚相见指不足，畅所欲言助改进，大家听到了真心话、找到了真问题、取得了新共识。
会议第四项议程由市委第十一督导组副组长邹鹏同志代表李毅组长对管理局党委领导班子专题民主生活会作了评价。邹鹏同志认为这次专题民主生活会是一次高水平、高质量的专题民主生活会，开门见山、直奔主题，开出了“辣味”，红了脸，出了汗，达到了班子和个人都要提高解决自身问题能力的预期目的，达到了“团结—批评—团结”的效果，为做好下一步工作奠定了好的基础。认为会前管理局高度重视，准备工作充分：一是理论学习突出“深”；二是查找问题突出“准”；三是谈心交心突出“诚”；四是对照检查突出“实”。认为管理局领导班子专题民主生活会特点明显：一是“一把手”率先垂范。二是自我批评严肃认真。三是相互批评真刀真枪。四是立查立改彰显决心。会议最后一项议程由管理局党委书记董伟同志就贯彻督导组讲话作了表态发言。
三、取得的初步成效
管理局党委本次专题民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”突出问题，明确了下一步整改落实、建章立制的思路和措施。各位班子成员经受了一次深刻的马克思主义群众观教育和党性党风的锻炼，取得了“出汗红脸、鼓劲加油”的效果，进一步找到了自身存在的差距，提高了发现和解决自身问题的能力，宗旨意识、群众观念进一步增强，为进一步加强自身建设，实现蜂桶寨保护区后发追赶、科学发展奠定了坚实的基础。
四、下一步打算
管理局党委将根据中央和省市的要求，坚持把群众反映最强烈的突出问题和最关心的热点问题作为重点，贯彻始终，边学边改，边查边改，立行立改，围绕解决“四风”突出问题，从班子自身抓起，搞好示范带头，既立足当前，改进工作方式方法，注重解决当前职工群众反映最集中的焦点问题；又着眼长远，注重建章立制，制定有效措施，狠抓工作落实，以作风建设的新成效推动自然保护区全面发展。
（一）明确发展目标，加快发展步伐。继续推进大讨论活动，充分使用大讨论成果，借鉴兄弟保护区的发展经验，制定蜂桶寨保护区的近期、中期、长期发展规划，明确发展目标，针对每个目标拿出具体的保障措施和实施办法，进一步统一全局干部职工的思想，确保各项目标的实现，把蜂桶寨保护区建成全国闻名的生态文明教育基地。
（二）健全规章制度。按照省委、市委的相关要求，狠抓制度建设，建立涵盖保护区各项工作的工作机制，健全有效的权力运行制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人，使保护区的各项工作有章可依、有章可循。重点是根据此次实践活动查找出的问题和不足，对症下药，对已有制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入长效机制，对不符合为民务实清廉要求的制度进行修改完善。修订的关于作风建设方面的制度，印制成册，做到在职职工和管护员人手一册，力争于9月底前汇编成册。
（三）强化学习教育。建立规范的中心组学习制度，每季度召开一次中心组集中学习会议，保证学习时间，明确学习内容，确保学习效果，使学习制度化、规范化、常态化。坚持每月一次工作汇报会，每年二次高质量民主生活会，以及党支部的“三会一课”制度。重点要求领导班子成员开展自学，精读必读书目，并写出1-2篇高标准高质量的学习心得。
（四）搞好基层调研，密切职工群众的联系。局领导班子成员必须从繁杂的事务性工作中解脱出来，定期下到基层进行多方调查、走访，深入各管护站和保护区周边社区倾听职工群众的诉求与呼声，做到每季度开展一个调研专题，每年不少于60天的调研。班子成员必须按照党建工作中“八联一帮”的要求，定期走访慰问各自联系的困难户、重建户，以点带面全面推进社区帮扶工作；班子成员每人联系2个基层管护站，关心职工群众的疾苦，各项政策的出台必须首先做到不损害职工群众的利益；关心职工的生活和健康，定期组织职工体检，健全工、青妇组织，开展健康有益的文娱活动，解决职工的实际困难，逐步提高职工特别是管护员的待遇。
（五）加大人才队伍建设力度。重点研究解决干部队伍问题，着力解决人才队伍匮乏的问题：一是加强现有干部队伍的培养和培训，用“请进来”、“送出去”的办法培养自己的专家和能手；二是制定人才引进的具体方案，在无编制的情况下广招自然保护志愿者，补充专业技术人才的不足；三是与大专院校、科研机构建立持久、稳定的合作关系，开展“区校合作”和“区所合作”，全面提升蜂桶寨保护区的管理能力和科研能力。
（六）持续纠治“四风”和“止懒治庸”。坚持联系群众，以民为本，把职工群众满意不满意作为衡量工作的第一标准。进一步密切同人民群众的血肉联系，竭力为职工群众排忧解难。坚持厉行节约，反对奢侈浪费，严格公务性支出管理，从严控制内部接待标准。坚持勤政廉政，严守工作纪律，外出出差办事要履行请假和报批手续，上班时间不得做与工作无关的事情。由局纪委每月不少于2次以上的集中督查，并经常性开展暗访，将督查和暗访情况在全局进行通报。
中共四川蜂桶寨国家级自然保护区管理局党委
2014年8月11日
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