为认真贯彻落实《中共雅安市委办公室关于建立健全党员干部直接联系群众制度的实施意见》（雅委办发[2014]10号）文件要求，切实推动我局党员干部经常深入实际、深入基层、深入群众，在解决群众反映强烈的突出问题、破解蜂桶寨自然保护区和周边社区发展中的重点难点问题，营造和谐稳定的发展环境，特制定本实施意见。
一、总体要求
密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是党长期执政的根本保证。完善党员干部直接联系群众制度，有利于改进党员干部作风，有利于密切党群干群关系，有利于增强人民群众对党的信心，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。
做好党员干部直接联系群众工作的总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系，促进周边社区经济更加繁荣、环境更加优美、城乡更加文明、社会更加和谐。
二、基本原则
党员干部直接联系群众必须坚持以下基本原则：
1.坚持领导带头。从领导干部抓起，从管理局党委班子做起，从各科、室、站负责人做起，一级带一级，层层带头，层层跟进。广大党员干部必须始终牢记联系服务群众的神圣职责，满腔热忱地投入联系服务群众中去，在全局形成群众工作大家做的生动局面。
2.坚持分类指导。把党员干部直接联系群众工作放在和谐发展大局中去把握，不同科室、不同层级党员干部直接联系群众的重点和具体任务。局党委领导干部侧重于宣传好、执行好党的政策，帮助群众解决实际问题；中层党员干部侧重于把本职工作作为联系群众服务群众的主阵地，把维护群众利益的要求贯穿于本职工作始终；普通党员侧重于了解反映民情、做好面对面的思想工作和力所能及的帮扶工作，通过发挥先锋模范作用联系带动群众。
3.坚持突出重点。区分轻重缓急，从最需要帮助、带动效应最显著的群体着眼，优先解决群众最关心的利益问题，并拿出更多精力解决普遍性、全局性问题。整合力量和资源，综合运用各种方法，切实增强联系群众的直接性、针对性、长期性，确保联系工作有力有效。
4.坚持主动服务。始终围绕全心全意服务群众这个中心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，激发群众内生动力，支持群众自我管理、自我服务、自我教育，不包办、不代替，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。
三、具体制度
1.联系指导基层制度。除市委和县委安排给我局的联系村外，局党委班子3位成员要分别联系6个基层管护站，每年深入联系站不少于24次。结对帮扶的党员干部每年进村入户不少于6次。
2.干部到基层挂职任职制度。管理局党委根据周边实际，对条件艰苦、环境复杂、群众接触比较直接的蜂桶寨乡和平村派驻一名政治素质高、业务能力强的正式党员挂职任和平村党支部副书记。时间不少于1年，在服务群众最前沿接受锻炼、施展才华、练就本领。
3.调查研究制度。一是领导干部到基层调研制度。管理局党委主要领导每年到基层调研时间不少于90天，党委班子成员每年到基层调研时间不少于80天，其他党员干部不少于60天。二是专题调研制度。党委班子成员要围绕局党委中心工作，根据分管业务，选择专题集中调研，每年至少撰写1篇调研报告，为党委决策提供参考。
4.征集群众意见制度。通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，利用现代信息技术手段，就保护区和周边社区和谐发展中的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征集意见，并及时反馈或公布群众意见采纳处理情况。
5.领导干部接访下访约访制度。采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、上门回访等多种方式，解决信访突出问题。管理局党委书记（局长）原则上采取重点约访方式，每月安排一天时间接待群众来访；每天保障有1名班子成员接访，各基层管护站要做到随有随接。党员干部定期走访辖区及周边群众，建立走访台账，及时收集社区民意，协调利益纠纷，化解各类矛盾，促进和谐发展。
6.谈心谈话制度。一是领导班子通过基层调研、个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，与干部群众开展谈心活动，深入了解群众所思所想，征集群众意见。二是党支部书记要利用“三会一课”、民主评议党员等形式，与党员进行2次谈心谈话，了解并掌握党员的学习、思想、工作、生活情况，帮助解决实际困难。三是基层管护站要采取“群众夜话”“院坝茶话”“农户家话”等多种形式，广泛开展群众谈心活动，实现谈心谈话全覆盖。
7.走基层、解难题、办实事、惠民生工作制度。在每年的春季和冬季集中组织党员干部深入联系村，开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。动态更新和运用好灾后重建、民生发展、困难群众、矛盾纠纷“四本台账”。每年列出为群众办实事做好事的项目、责任人、时间表。
8.党员承诺践诺和在职党员到社区报到志愿服务制度。党员既要参加管理局的承诺践诺活动，又要向穆坪社区党组织报到，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，认领1个公益服务岗位或参加1个社区内公益性社会组织的服务活动，每年累计完成义工服务时间16小时以上。
四、保障机制
1、加强领导，落实责任。成立领导小组，负责组织协调、督查考核等日常工作。各科室站要加强协调配合，上下联动，齐抓共管。领导小组办公室设在党支部，具体负责全局的联系群众工作。
2、强化考核，严肃纪律。班子成员、机关党员、干部要把联系群众工作作为工作的重要组成部分。进村入户时要轻车简从，深入实际，坚决防止和克服形式主义。要廉洁自律，维护党员干部形象，做到“为民不扰民”。局党委将把联村联户工作作为党员干部年度考核的重要内容，每月一次调度工作进展情况。对于工作落实不到位、问题迟迟不解决，甚至搞形式主义、弄虚作假的，要严肃追究责任。
3、加强宣传，营造氛围。充分利用板报、公开栏、网站等平台，大力宣传建立党员干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的经验做法。充分发挥模范典型的示范引领作用，用身边人教育身边人，切实把党员干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。
川公网安备51180202511865