关于雅安市防震减灾局2013年部门决算

关于雅安市防震减灾局2013年部门决算

编制的说明

    

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能
　　1971年7月，地革委成立了“雅安地区革命委员会地震工作领导小组”，下设办公室，成为雅安地震工作机构的前身。2000年12月10日，雅安撤地建市，原“雅安地区地震事业局”变更为“雅安市地震局”其基本职责是：
　　1、贯彻执行国家、省、市有关防震减灾工作的法律、法规、方针、政策、规范、标准。
　　2、组织制定雅安市防震减灾中、长期发展规划，编制防震减灾工作年度计划并组织实施。
　　3、承担市人民政府防震减灾领导小组的日常工作，负责市内的震情、灾情通报、速报，配合上级防震减灾工作业务主管部门提出震后趋势判断意见，参与地震灾害损失评估，参与制定地震灾区恢复重建规划。
　　4、管理地震监测预报工作，搞好震情监视与跟踪，开展地震趋势研究与会商。
　　5、管理地震烈度区划成果的应用和工程建设项目以地震动参数或烈度表述的抗震设防标准，监督重大工程设施的抗震设防工作，按照有关规定监督、管理市内工程建设场地地震安全性评价工作。会同有关部门防范地震次生灾害。
　　6、会同有关部门制定适用于本市的地震应急预案，建立完善地震紧急救援体系，抓好预案的管理、落实和演练。
　　7、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识。按照有关规定审核防震减灾宣传报道。
　　8、指导县（区）防震减灾机构开展防震减灾工作。
　　9、承担市人民政府和中国地震局、省地震局交办的工作。
　　（二）2013年重点工作完成情况

1、地震监测台（站）运行维护

一是进一步落实境内25个强震台站的管护责任。二是做好地震监测仪器设施和观测环境保护工作。三是积极争取省局支持恢复“4·20”地震受损台（点）观测。四是全面施行地震目录、地震观测报告制度并装订成册；建成地震速报系统，全年共处理地震16500余个，编目网内地震2400余个。

2、地震活动与地震前兆信息的分析与处理

一是报送《震情反映》5期109份；完成雅安市前兆异常跟踪简报11期；及时向省局报送前兆短临跟踪数据；速报地震信息6万余条。二是完成了《雅安市2013年年中地震趋势会商报告》和《2014年度雅安市地震趋势研究报告》，其中2013年日常地震监测分析在2014年度四川省地震趋势会商会评比中获市（州）第三名、2013年度会商报告获第一名。三是做好重大节假日和重要活动期间的震情趋势会商。

3、落实工作职责，加强震情跟踪

一是下发《雅安市2013年度地震短临跟踪工作方案》（雅震发〔2013〕11号），落实任务，明确责任。二是继续与周边6市（州）保持地震前兆、宏观观测和震情趋势通报机制。三是及时召开全市防震减灾系统会议，贯彻落实省地震局2014年度地震趋势会商会议精神。四是全年共调查核实宏观异常现象13起，并形成核实报告上报省地震局。

4、推进学术研究，提高监测和分析人员业务素质

一是完成《雅安市水库建设和地震监测情况的调查报告》，《雅安市瀑布沟区域地震活动性跟踪研究》专题调研报告，并在第八届中国西部地震观测技术交流会上获二等奖。二是组织全市地震震源机制解培训和全市监测技术人员德阳培训。

5、开展防震减灾宣传教育

一是开展三月法制宣传活动，结合“4·20”地震开展“5·12”五周年宣传纪念活动。二是联合市教育局、市科协举办全市中小学生防震减灾科普征文活动。三是编印《防震减灾法律法规及规范性文件汇编》5000册、《雅安市防震减灾简明读本》24000册。四是“新修订的《四川省防震减灾条例》访谈”节目，获全市《法制宣传好作品》评选活动三等奖和组织奖；五是宝兴县穆坪社区被评为国家级地震安全社区，名山县实验小学、芦山县双石镇中心小学被评为省级示范学校，命名3所市级示范学校和3个示范社区。

6、强化震害防御管理

一是明确了行政许可内容、行政执法机构、人员和办事程序等，编制了工作流程图。二是转发了省地震局《关于印发四川省县级防震减灾综合能力建设项目管理办法（试行）的通知》。三是积极落实一般工民建备案工作，督促4个重大建设工程开展地震安评。四是市政府办下发了《关于转发〈市住建局、市防震减灾局关于在新村建设中加快推进农村民居地震安全工程的意见〉》（雅办发〔2013〕22号）。

7、切实做好地震应急准备

一是下发《关于开展地震现场工作演练的通知》（雅震发〔2013〕13号），联合县（区）开展地震现场工作演练，组织开展灾情pda快速上报演练2次。二是开展全市综合应急大检查。三是“雅安市地震应急指挥系统”项目顺利建成验收，获全国市级地震应急指挥系统考核先进奖第二名。

8、“4·20”地震应急处置工作情况

“4·20”地震发生后，雅安市防震减灾局10分钟内全员到岗，立即启动地震应急预案i级响应，成立局应急指挥中心指挥部。震后15分钟上报第一期《震情反映》；30分钟内出发赶赴地震现场，成为第一个到达震中的专业队伍；第一时间向市委、市政府报告震情三要素、灾情初步判断意见、救灾应急预案启动等建议。较好地发挥了地震部门在地震发生后两个小时内不可替代的重要作用。

一是加强余震监测，时刻关注震情趋势。24小时不间断加强余震监测，应急期间共监测余震13292次；调查宏观异常现象11起；会同相关单位进行2次紧急会商，形成《震情趋势会商意见》2期、《震情趋势分析意见报告》5期上报省局和市委、市政府。二是积极参与灾评，服务工作到位。及时为灾评工作提供各项基础数据、图件等资料；接待安排全国各路专家43批次600余人，为震后5天内高效完成并公开发布“四川省芦山县‘4·20’地震烈度图”提供有力保障。三是大力开展宣传，稳定群众情绪。通过各类媒体向公众发放应急知识和余震防范宣传资料等30余万份，安排专人24小时接听值班电话，解答社会各界关注的热点问题，消除群众恐慌心理，稳定群众情绪。

9、立足部门职责，积极参与灾后重建

一是迅速启动灾后重建规划编制工作，成立领导小组，落实专人负责灾后重建项目规划的编制。二是瞄准第一批中央投资应急抢险项目成功申报了“芦山地震重灾区活动断裂探测项目”。该项目总投资350万元，现已完成初步成果提交和项目验收，并将项目成果报告转发各县（区），指导各县（区）在灾后重建选址中合理避让活动断裂。目前，正在进行项目验收各项准备工作。三是加强部门沟通，及时编制《芦山地震灾后恢复重建防震减灾规划》，确立了防震减灾四大项目，总投资规模约1.45亿元，最终活动断裂探测和防震减灾应急服务平台两大项目进入国务院总规，总投资规模5160万元。四是下发了《关于芦山“4·20”地震灾后科学重建的指导意见》，并深入县（区）具体指导项目工作的科学有序开展。五是积极协助省局完成县级防震减灾社会服务平台建设技术规范，并拟于近期下发。

10、灾后重建项目完成情况

雅安市防震减灾社会服务平台项目，项目资金为600万元。目前，市财政已下达资金计划并先期拨付项目资金180万元，项目建设用房为我局原绿洲路187号办公楼。现正进行项目初设，项目实施方案的设计单位，拟在全国范围内进行公开招标或选择中国地震局及其他在防灾减灾社会服务平台领域有较强技术能力的机构比选确定。

二、部门概况

雅安市防震减灾局内设机构有办公室、科技监测科、震害防御科、应急救援科、行政执法支队、地震台网中心。无下属二级决算单位。

三、收支决算总体情况

2013年雅安市防震减灾局收入决算总额为1032.93万元，其中：当年财政拨款收入897.13万元，其他收入3.67万元，上年结转和结余132.13。

2013年雅安市防震减灾局支出决算总额为1032.93万元，其中：国土海洋气象等支出546.76万元，社会保障和就业49.02万元，医疗卫生11.89万元，住房保障支出11.66万元，教育支出21.58万元，地震灾后恢复重建支出75.13万元，其他支出4.4万元。年末结转和结余312.48万元。

四、财政拨款支出决算情况

雅安市防震减灾局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市防震减灾发展相关工作。 

基本支出，是用于保障市防震减灾局机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
　　项目支出，是用于市防震减灾局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
    按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类）

（一）一般行政管理事务（地震）支出3.8万元，地震台站、台网36.19万元，地震灾害预防274.71万元，其他地震事务支出83.76万元，主要用于灾后恢复重建项目和地震监测预警台网运行、维护及培训（地震防治工作经费，防震减灾宣传教育费），开展地震预测指标研究工作。
　　（二）其他支出4.4万元，教育21.58万元，行政运行（地震）148.3万元，主要用于公务费和工资性支出。
　　（三）事业单位医疗11.89万元主要用于单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险。
　　（四）其他行政事业单位离退休支出支出49.02万元，主要用于单位离退休人员支出，保障离退休人员工资和其他生活补助开支。
　　（五）住房保障支出11.66万元主要用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

 （六）地震灾后恢复重建支出75.13万元主要用于灾后恢复重建项目。

 

附表一：雅安市防震减灾局2013年收支决算总表

附表二：雅安市防震减灾局2013年财政拨款支出决算表

                               雅安市防震减灾局

                               2014年10月10日