各县（区）党委和人民政府，飞地园区，市人口计生领导小组成员单位：
现将市政府副市长徐旭同志5月7日在全市计划生育工作座谈会上的讲话印发你们，请认真传达学习并抓好贯彻落实。
雅安市人口和计划生育领导小组
2014年5月9日
在全市计划生育工作座谈会上的讲话
雅安市人民政府副市长 徐旭
2014年5月7日
（根据会议记录整理）
同志们：
计划生育是我国的基本国策，必须抓好、执行好政策。市委、市政府高度重视计划生育工作，建立了由39个部门组成的人口计生领导小组，为抓好人口计生工作奠定了坚实的基础和力量。省委、省政府《关于实施单独两孩政策加强计划生育工作的意见》（川委发〔2014〕8号）出台后，市人口计生委反复斟酌，上下几次广泛征求多方意见，提出《雅安市委 雅安市人民政府关于落实单独两孩政策加强计划生育工作的意见》代拟稿（以下简称《实施意见》代拟稿），凝聚了各级各部门和计生干部的智慧和心血，在此向大家表示感谢！今天的座谈会，既是进一步完善《实施意见》代拟稿的征求意见会，更是统一思想，进一步加强计划生育工作的研讨会。下面，我讲五个方面意见：
一、集中力量，全力落实单独两孩政策
单独两孩政策是中央根据经济社会发展实际、与时俱进提出完善生育政策的决策部署，首先要充分正确认识实施单独两孩政策的重要意义，加强协作、突出重点，切实做好实施单独两孩政策的各项工作，这也是今天探讨的重要内容。一要加大宣传力度。各级各部门要把单独两孩政策作为当前宣传重点，充分运用电视、报刊、政府网站和政务微博及各类新媒体等宣传平台，广泛宣传中央、省关于实施单独两孩政策的决策部署，特别要强调的是准确解读政策。单独两孩政策不是生育政策放开了，不是计生工作不搞了。要全面公开政策条件、办证程序，既要消除群众认为计划生育放松了的误解，更要让新的生育政策家喻户晓，引导群众按政策生育、有计划生育。二要加强政策衔接。切实做好社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度等相关政策制度的衔接，确保政策平稳有序地推进实施。三要加强服务管理。以落实单独两孩政策为契机，进一步简化办证程序和申报材料，加强信息互通，切实提高办证效率，解决群众反映办证难的问题；努力做好再生育家庭特别是高龄人群再生育咨询、指导和服务，切实保障育龄群众身心健康，预防和减少出生缺陷发生。
二、整合资源，拓展计划生育利益导向机制
计划生育利益导向机制是推进计生工作的保障，不管机构改革怎样改，计划生育利益导向的工作思路不会变，各级各部门要坚持落实好计划生育奖励扶助、特别扶助、“少生快富”等利益导向政策，切实保障计生群众利益，让实行计划生育的群众，无论是城市还是农村都要充分享受改革发展的成果。同时，各级各部门必须从解决群众的实际问题和困难入手，因势利导地拓展地方性利益导向机制，这就要求各级党委政府要坚持把人口计生工作纳入改善民生总体部署，将计生利益导向机制建设与经济社会发展紧密结合，融入改革发展稳定大局，相关部门要按照社会公共政策惠及计划生育家庭的原则，不断探索计划生育利益导向机制融入社会公共惠民政策的办法，促进教育、医疗、生产、生活、养老等多方面的政策惠及计划生育家庭，进一步健全完善融奖励、优惠、减免、帮扶、救助、保障于一体的利益导向政策体系，让计生家庭充分享受到改革发展的优先、优惠和优待，有力推动人口计生工作，促进社会和谐。今天到会的所有部门都有职责落实计划生育利益导向机制，比如，在养老保障方面，计生群众如何做到同等优先，这就是民政部门需要探讨的问题；计生部门要牵头积极研究提出计划生育利益导向机制的建议。
三、部门联动，深化计划生育“三结合”帮扶
计划生育“三结合”帮扶工作是社会系统工程，工作好坏是计划生育国策能否有效持续推进的重要保障。单靠计划生育部门是搞不好的，必须在各级党委和政府的领导下，协调有关部门合力栽好“三结合”之树，才能共享少生快富文明之果。人口计生部门在“三结合”工作中，要切实当好主力军、搞好协调工作，宣传发动相关部门对计划生育对象的关注和优先帮扶；各“三结合”帮扶工作成员单位要切实履行“三结合”帮扶工作职责，充分发挥各自部优势，在惠民、惠农政策项目实施中，务必将计划生育群众优先纳入项目帮扶范围和政策优惠范围，帮助提高计生家庭发展能力。同时，各帮扶部门在帮扶过程中，一定要充分考虑帮扶对象的家庭情况、发展意愿等因素，做到因户制宜地帮，才能确保“三结合”帮扶有实际成效、受群众欢迎，才能成为群众满意的民生品牌。
四、高度负责，抓紧抓好计生科学重建
“4.20”地震发生后，全市人口计生系统着眼雅安发展大局、着眼计生事业发展，积极协调争取灾后恢复重建资金1.34亿元，按照计卫合理打捆建设，充分利用资源的要求，因地制宜、整合重建。当前，市本级计生、卫生重建项目正加快推进，计生、卫生部门要抓好整合推进力度，确保整合后各项工作顺利推进，合力做大做强雅安市本级卫生计生技术服务阵地，确保基础医疗服务设施加强，拓展特色卫生计生服务。各县（区）党委、政府务必认真研究、合理建设基层计生服务阵地。一要准确把握技术服务机构重建原则。各地应按照群众服务需求、当地实际情况等，确定打捆建设或独立建设；二要整合加强基层文化阵地建设。在新农村建设、旅游景区重建、文化氛围重建中，项目牵头部门要充分考虑人口文化元素，最大限度地整合部门资源，提升人口计生基层文化阵地档次，切实加强基层计生服务、宣传阵地建设。三要加快计生项目重建。1.34亿计生重建项目涉及社会公共服务设施的很多层面，各级党委政府要积极协调、相关部门要主动配合，切实帮助解决计生重建中遇到的困难和问题，确保计生重建项目“7.20”前全部开工，2014年底开工率100%、完工率达85%以上。
五、查漏补缺，确保全面完成计生目标
截至目前，人口计生年度已过去一半多，各级各部门要对照2014年目标任务，查漏补缺，整改完善，确保圆满完成省、市下达的各项计划生育工作目标任务。有指标任务的单位要认真梳理，各县（区）党委政府要突出重点、加强督查，重点督促推进计生灾后科学重建、“单独两孩”政策、计划生育“三项制度”、孕前优生健康检查、社会抚养费征收改革等重点工作任务落实情况；人口计生部门要围绕人口指标、依法行政、优质服务、监测点质量等基层基础工作加强指导；相关部门要积极给予支持配合。
今后一段时期，各级各部门要认真贯彻落实中发〔2013〕12号、中发〔2013〕15、川委发〔2014〕8号、雅委发〔2008〕28号文件精神，共同推进计划生育工作。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们征求到群众两条关于计划生育工作的意见，一是非婚生育现象较为严重，二是社会抚养费征收管理有待加强。关于这个问题，市人口计生委已进行调研分析，希望进一步加强整改，采取行之有效的措施，解决落实好群众反映的问题，相关部门要把好关口，共同推进计生国策推进落实，绝不能因计生政策不断完善而误读误解计划生育基本国策，绝不能因机构改革而放松计划生育工作。雅安人口不多，但不等于可以盲目增加人口，各级各部门作为计生国策的执行者，要未雨绸缪、长远考虑、共同努力为雅安经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
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