灾后重建建材价格检查情况

 

为保持灾区建材市场价格基本稳定，有序推进灾后恢复重建工作顺利进行，我委价格监督检查分局1月7-8日深入芦山、宝兴、天全县，对涉及灾后重建的机砖、水泥、沙石、青瓦等建材价格进行监督检查。检查组通过走访建材企业、了解重建农户、询问机砖驾驶员、与发改部门召开座谈会等形式，深入细致的了解灾区建材价格监督检查工作情况。

一、总体检查情况。通过检查发现芦山、宝兴、天全三县严格按照政府制定的建材干预价格严格执行，并按照市发展改革委的要求，制作了统一格式的地方建材价格公示牌，增强了政策的透明度，强化了社会监督。目前三个县的建材出厂价格基本稳定，市场秩序良好。由于受寒冷天气（不宜施工重建）、春节将至等因素影响，目前建材需求相对不大；但是随着春节后大批量的住房重建开工，建材需求量将进一步增大，机砖市场供需矛盾又会凸显，建材企业不同程度的受原材料和人工成本上升等因素影响生产成本上涨。因此，一些企业要求提价的呼声也在增大。

    二、重点检查情况。针对网民反映强烈的“天全县重建监测被垄断大幅涨价”的情况，我委价格监督检查分局检查人员于1月8日深入天全县进行监督检查，通过检查发现：“4·20”地震后，天全县实施建材临时价格干预措施，对全县范围内生产经营机砖、水泥、沙石等主要建筑材料依法按程序实施临时价格干预，机砖出厂价格控制在0.35元/匹。随着灾后农房重建工作的全面启动和农村建房高峰期的到来，机砖需求量增大，为切实减轻建房农户负担，天全县政府要求机砖企业从全县大局出发，以高度社会责任感配合政府做好灾后重建机砖供应工作。在与各机砖企业进行多次协调的基础上，最后确定由各机砖企业向社会公开承诺从2013年12月1日起，由机砖企业组织社会车辆组建临时运输车队，承担全县范围机砖运送任务，机砖到用户实行包干，其到户价格不超过0.45元/匹（包含出厂价和运费），农户从中受益，使机砖到户价格问题得到了有效控制，大大减轻了农民建房负担，深受广大农户欢迎；并按照市发展改革委的要求，制作了统一格式的地方建材价格公示牌在厂区醒目位置进行了公示，对机砖价格实行明码实价，增强了政策的透明度，强化了社会监督。但在实施过程中，由于砖厂管理不到位，存在个别驾驶员为追逐利益擅自向农户加收运费的现象，加之县发改部门对驾驶员管理约束手段有限，导致个别驾驶员为追求更大商业利益，做出损害老百姓利益的行为。目前，天全县发改局已经责令相关机砖企业加强对厂内运输机砖驾驶员的管理，杜绝此类事情再次发生。   

三、管控有力、确保工作取得实效。为有力有序推进灾后重建工作，芦山、宝兴、天全发改部门三县管控有力、措施得当，按照政府制定的建材干预价格，认真做好灾区建材价格监督检查工作，并配合市发展改革委的工作安排部署，采取有效工作方法，深入建材企业加大建材价格监督检查力度，同时采取有力的宣传手段和方式，宣传建材供需及建材价格实际情况，传递正能量，为灾后重建营造良好的舆论氛围，工作取得很好的实际效果。芦山县作为全社会关注的焦点，城乡住房重建项目多、规模大，具体实施和集中推进难度大，芦山严格按照政府建材价格干预政策，实行到户终端价0.43-0.56元/匹之间（不包括本县大川及太平等边远乡镇和个别特别边远农户用户）控制，确保地震灾区建材市场价格总体稳定，顺利推进灾后恢复重建；同时，充分发挥和调动社会各方面力量，在鼓励建材企业积极自产自销，满足本地重建需求的同时，实行建材外调机制，为新一轮住房重建高峰提供充裕的建材保障，切实做到有备无患，有效缓解全县建材的供需矛盾。宝兴县加大价格监管力度，加强市场价格监管，提供优质价格服务，确保灾后建材价格稳定。宝兴县机砖价格实行到点价格总控制（0.39元/匹），根据全县住房重建工作实际，全县设立11个到点，机砖到点的价格严格控制在0.39元/匹（含运费）以内，县发改局牵头与各个部门重点做好11个点管控及价格服务工作；同时保证2公里内运输费用不涨，有效的控制了机砖等建材价格总体稳定；天全县为切实减轻建房农户负担，要求机砖企业以高度社会责任感配合政府做好灾后重建机砖供应工作，在与各机砖企业进行多次协调的基础上，最后确定由各机砖企业向社会公开承诺从2013年12月1日起，由机砖企业组织社会车辆组建临时运输车队，承担全县范围机砖运送任务，机砖到用户实行包干，其到户价格不超过0.45元/匹（包含出厂价和运费），农户从中受益，使机砖到户价格问题得到了有效控制，大大减轻了农民建房负担，深受广大农户欢迎。

四、存在一些问题。由于目前机砖市场供需矛盾突出，生产和流通成本不断上升，价格主管部门仅依法对违反价格干预范围的机砖出厂价有刚性执法权，因销售到户环节的价格完全属市场调节，价格由市场决定，因此，对机砖销售终端环节价格的监管，价格部门缺乏有力的法律规定和政策支撑，监管有难度。

    五、下一步工作打算。随着春节后城乡居民住房重建进入新一轮高峰期，我市灾后重建所需建材将进一步加大，为保障建材价格稳定，作为价格主管部门仍以高度的政治责任心和工作责任感做好灾后重建建材价格监管工作，进一步协助加强对运输车辆的管理，确保机砖及运输价格的基本稳定。严防死守机砖出厂价格，不得超过政府干预价格水平，进一步加强价格监督检查巡查，坚决打击价格违法行为，确保灾区建材市场价格基本稳定。