2013年下半年国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施，为深入贯彻落实中央、省、市稳增长会议精神，积极支持实体经济发展，我中支综合运用存款准备金、支农再贷款、再贴现等货币政策工具，增强金融机构加大对“三农”和小微企业信贷支持能力，对金融机构实施信贷政策导向评估，督促金融机构落实支持实体经济特别是小微企业和“三农” 的政策措施。截至5月末，全市各项贷款余额439.45亿元，比年初增加27亿元，增长6.55%，其中：涉农贷款余额316.5亿元，小微企业贷款余额224.83亿元，分别比年初增加23.22亿元和46.5亿元，增长7.92%、26.08%；分别高于去年同期增量9.53亿元和38.19亿元。
一、综合运用信贷政策工具，增强金融机构支持“三农”和小微企业的信贷能力
人行雅安中支在落实灾后存款准备金优惠政策的基础上，从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的雅安市商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点，释放流动性3.4亿元。震后发放支农再贷款13.55亿元，并执行优惠1个百分点的支农再贷款政策;发放支小再贷款3.39亿元;累计办理再贴现10.47亿元。有效增强了金融机构支持实体经济发展的能力。
二、强化政策指导，进一步改善“三农”金融服务
（一）推进农村金融产品和服务方式创新，满足农村金融服务需求。人行雅安中支积极指导辖区银行业机构在推进农村金融产品和服务方式创新方面进行了积极探索，围绕组织机构、业务流程、评级授信、服务品种、激励约束机制等方面开展创新，取得了明显成效。截至2014年3月末，我市主要有林权抵押贷款、兴雨农业保证贷款等7种农村金融创新业务品种，以及金融服务联络员制度方式创新1类，各类农村金融创新贷款余额26.51亿元，同比增长22.96%。
（二）建立新型农业经营主体主办行制度，全力提升新型农业经营主体金融服务水平。为扎实做好农业适度规模经营的各项金融服务，雅安中支加强与政府有关部门的沟通联系，指导辖区农发行、农行、邮储银行、农信社等涉农金融机构，遴选确定本地区重点支持新型农业经营主体的名单，建立新型农业经营主体主办行制度，同时，建立对金融机构工作检查和督促制度，督促金融机构增加家庭农场、专业大户、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体信贷投入，支持其发展。截至3月我市确定重点支持的新型农业经营主体31个，确定重点支持的新型农业经营主体向银行申请贷款28574万元、银行授信金额29198万元、贷款余额27125万元，贷款余额占申请贷款数的94.9%，较好的满足了农业经营主体的信贷需求。
（三）创建支农再贷款惠农创业示范基地，充分发挥支农再贷款的政策引导作用，支持“三农”健康快速发展。人行雅安中支以支农再贷款资金引导借款金融机构重点支持新农村建设、现代农业、订单农业、乡村旅游、农村金融创新等支农惠农项目基地，加大涉农投放力度，体现政策导向和优惠，着力改善农村金融基础建设并不断提高涉农金融服务水平。截至目前，已有8家金融机构建立了14个农再贷款惠农创业示范基地，涉及农户5.4万余户，较好引导了支农再贷款支持“三农”发展。
三、开展“中小微企业金融服务提升工程”，全面提升金融服务小微企业的质量和效率
人民银行雅安中支高度关注辖内小微企业发展趋势和融资需求，积极主动做好各项金融服务工作。积极探索将小微企业信用体系实验区建设与中小微企业金融服务平台建设有机结合，深入推进“中小微企业金融服务提升工程”。
（一）继续实施好“万家千亿”中小微企业融资培育计划，截至3月末，雅安市重点培育中小微企业贷款余额23.2亿元，比年初增加4151万元，其中科技型中小微企业贷款余额3.5亿元，涉农中小企业贷款余额7.9亿元。
（二）持续推进小微企业信用体系实验区建设，加快信用信息数据库和服务网建设，建立小微企业信用评价和信息通报制度，建立企业红名单制度，开展对符合国家产业政策、有市场、守信用小微企业信用培植。
（三）推动直接债务融资，拓宽小微企业融资渠道。积极争取总分行及银行间债券市场交易商协会对芦山地震灾区发行直接债务融资工具的支持政策，以雅安发展投资有限责任公司中期票据、雅安市芦山地震灾后恢复重建债务融资工具和区域集优中小企业集合票据三个项目为重点推动有关工作,拓宽政府、企业和金融机构的融资思路。促成雅投10亿元中期票据进入注册审核，启动灾后重建直接债务融资工具工作，重新落实开全实业区域集优票据承销银行等。
（四）着力推动灾区短期外债支持政策落地。深入中资企业调研生产经营恢复及资金需求，详细宣传讲解外汇管理优惠政策，尤其是雅安首次获得的短期外债支持政策，指导企业积极争取使用短期外债的低成本资金恢复正常生产经营活动。截至2014年5月末，雅安已有8家中资企业获准短期外债余额控制指标，共计9540万美元，有效地缓解了受灾企业面临的资金困难。
（五）落实多项外汇管理措施，促进对外贸易稳定增长。一方面对外商投资企业执行资本项下意愿结汇政策，另一方面对有订单有效益的外贸企业采取银行贷款、开立信用证、出口发票融资、外汇履约保函、押汇等方式给予支持，主要支持企业有三九药业、三兴汉白玉、华德莱斯、太时生物科技、中雅科技有限公司、开全实业、神虹化工等。
（六）落实财政金融配合更好促进地方经济发展政策措施，发挥正向激励作用。积极配合财政部门做好金融机构对重点领域信贷投放、农村支付环境建设、信用体系建设等的财政补贴，发挥财政政策和财政资金的杠杆效应，鼓励引导金融机构更好服务地方经济发展。2014年一季度共审核金融机构财政补贴资金1749.55万元，其中审核7家县域金融机构申请2013年涉农贷款增量奖励资金1156万元；共审核14家金融机构申请2013年小微企业贷款增量奖励资金593.55万元。
四、努力做好就业、住房重建等民生金融服务
（一）协调推动小额担保贷款政策落实。人行雅安中支进一步协调推进小额担保贷款，发挥好小额担保贷款在支持创业促就业和劳动密集型小微企业发展中的作用；继续做好大学生村官创业富民金融服务各项工作，鼓励把小额担保贷款、扶贫资金、小额信用贷款和农户联保贷款纳入金融支持大学生村官创业富民的政策体系。截至5月，全市发放小额担保贷款余额31992万元，其中妇女小额担保贷款余额29726万元。
（二）务实推动住房重建，帮助受灾城乡居民早日重建家园。促成政府建立“五位一体”农房重建政策框架，引导金融机构通过设立贷款服务专柜，开辟农房重建贷款绿色通道等方式，实现了贷款的快速发放，积极满足重建农户信贷资金需求。截至5月末，全辖金融机构累计向37315户名单内农户发放农房重建贷款19.44亿元，农房重建贷款发放进度基本满足重建农户的融资需求，有力的支持了灾区农房重建工作，落实了市委、市政府关于帮助受灾群众温暖过冬的要求。此外，相关银行金融机构还积极支持灾区城镇居民住房重建工作，累计发放城镇居民住房优惠贷款10.7亿元。
五、大力发展普惠金融，提升辖区基础金融服务水平
（一）以迅通工程为抓手，全面提升农村金融服务水平。一是大力发展助农取款点，推动农村金融服务全覆盖，截至目前，已累计发展助农取款点2516个，全市140个乡镇、1046个行政村已实现了金融服务全覆盖。二是深化银行卡受理市场改善，推进农户以折换卡，提高交易便利度，2013年末，全市农村地区银行卡发卡量达251.87万张，人均持卡量2张以上，布放atm机具295台、pos机具(不含电话pos)8405台，发展特约商户1683户，提前实现了“迅通工程”三年目标任务。三是推动非现金支付工具发展，完善农村现代化支付服务体系，截至2013年末，农村地区网上银行、电话银行和手机银行用户数达到18.89万户、18.72万户和10.67万户，分别较2010年末增长283.94%，545.52%和499.43%。
（二）推广金融ic卡民芯工程，建设智慧雅安。人行雅安中支与雅安市相关部门合作，以线上线下“支付”为纽带，大力推广金融ic卡在公共服务领域应用，已成为全国新增的63个开展金融ic卡在公共服务领域应用工作的试点城市之一。工程首批将公交、出租、水、电、气、广电缴费六个与民生关系最紧密的行业应用整合到金融ic卡上，并向政务服务延展。2014年5月雅安市公交刷卡81449笔，交易金额89504元，环比增长34%。另外，出租车子系统经过先期安装的5台车辆的测试，设备运转情况良好。
（三）开展国库直拨工作，保障震后补助资金迅速落到实处。为使芦山地震中央补助资金政策迅速落到实处，充分发挥国库服务社会、服务民生职能作用，人行雅安中支加强与财政部门的沟通交流，推动建立起财政金融联动机制，扎实有力开展雨城区城乡居民住房灾后重建补助资金国库直拨工作，准确、高效将补助资金从国库“点对点”拨付到补助居民账户，及时满足了补助居民的资金需求。截至2014年5月末，累计为511户农户直拨农房重建补助资金626.76万元；累计为47772户城镇居民直拨城镇居民住房加固补助资金4777.2万元。
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