关于开展文化市场综合行政执法案卷评比和执法能手评选活动的通知

各县（区）文化市场综合执法大队：

接《四川省文化厅关于开展全省文化市场综合行政执法案卷评比和执法能手评选活动的通知》（川文办发[2014]13号），为深入推进文化市场综合行政执法专业化规范化信息化建设，提升全省文化市场综合行政执法办案水平，提升文化市场监管能力，提升执法人员能力素质，维护文化市场安全、健康、规范的经营秩序，促进文化大发展大繁荣，省文化厅将在2014年举办全省文化市场综合行政执法案卷评比和执法能手评选活动（以下简称“双评”活动）。现将有关事项通知如下：

一、评比内容和方法

（一）案卷评比

1、各县（区）结合实际，按照文化部、省文化厅2014年文化市场综合行政执法工作部署，查办大要案件和新兴文化市场案件，所制作的已结案一般程序行政处罚案卷，按照标定数量参加评比：市支队（含雨城区）20个，其他县（区）12个。从2014年2月1日至9月30日，每月向市支队报送1-2个。

2、案卷收集结束后由省文化厅组成考核组核查评分，对案卷进行随机编号并摇号抽取7个案卷、各市州推荐3个案卷（共10个）进行当场贴封编号，由考核组带回省文化厅统一组织评比，共在全省范围内评出50个优秀案卷。

3、严格按照《文化部关于进一步规范文化市场综合行政执法文书的通知》(文市发[2012]38号)的要求，使用新版文书制作行政处罚案卷，确保100%录入文化市场综合执法办公系统，确保纸质综合执法文书与电子文书一致；案卷装订符合标准打孔结绳式要求。

4、各县（区）推荐案卷以辖区内重大案件的案卷为主，2014年文化部和省文化厅重大案件在50个优秀案卷中产生。

（二）执法能手评选

1、认真组织多种形式的执法人员培训，广泛调动综合执法人员工作积极性，将执法人员的主要工作时间和精力下沉到市场监管一线，着力在规范市场和执法办案的实际操作中，摔打锤炼综合执法人员。省文化厅组织50个优秀案卷的办案人员（每个案卷最多两人）进行政策法规、执法文书制作与归档、案卷纠错考核比赛，选取前30名优胜者，纳入全省文化市场综合执法能手和师资培养对象，带动地区综合执法水平全面快速提升。

2、所推荐案卷和供摇号抽取案卷的办案人员必须是参照公务员法管理的文化市场综合行政执法人员。

二、实施步骤和要求

（一）周密部署安排（2014年1月）。“双评”活动是省文化厅推出的提升执法人员能力素质、促进执法队伍专业化建设的又一重大举措，是贯穿2014年全年的重点工作。各县（区）文化部门要成立“双评”活动领导小组，召开工作部署动员大会，统一思想，提高认识，深入发动，切实调动每一名综合执法人员参与“双评”活动的积极性。要及时制定下发“双评”活动文件，细化工作方案，落实责任分工，把“双评”活动各项工作落到实处。

（二）组织执法办案（2014年1月至9月）。各县（区）文化部门和执法机构结合当地实际，结合新形势新任务，本着通过规范促进发展繁荣的原则，按照培训—执法—总结—提高的步骤有序组织“双评”活动开展。执法办案要针对本地综合执法人员执法办案和案卷制作能力素质的薄弱环节，着力在网络文化、文物、广播影视、动漫、艺术品、社会艺术水平考级、公共文化设施、演出、歌舞娱乐、出版物、查处取缔无证经营等市场及执法监管领域，作新探索新尝试出新经验新成果。

（三）实施评比评选（2014年10月）。省文化厅组织开展四川省文化市场综合行政执法案卷评比和执法能手评选活动（评比细则将在4月发布），检验各地各级“双评”活动成效。各县（区）要加大宣传力度，充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，组织“双评”活动系列专题报道，好的做法和经验，要及时上报。

三、奖项设置

案卷评比：按照标定数量纸质案卷完成数质量情况、综合执法办公系统录入情况、抽取和推荐案卷的集中评比三个部分组织评比，设置团体奖8名，表彰获奖单位。同时，对50个优秀案卷办理单位予以表彰，设置：一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖34名。

执法能手评选：取前30名，设置个人一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名。

对案卷制作团体奖获奖单位、前三名优秀案卷办理单位和30名执法能手，实施精神和物质双重奖励。“双评”活动各项工作，列入2014年文化市场综合行政执法相关各项考核工作。

四、组织保障

为扎实有序地推进全市文化市场综合行政执法案卷评比和执法能手评选活动（以下简称“双评”活动）深入开展，推进文化市场综合行政执法专业化规范化信息化建设，特成立雅安市“双评”活动领导小组，具体成员名单如下：

组 长：陈宣杰（局党委委员、副局长）

副组长：彭光耀（支队长）

        耿宗泽（副支队长）

        陈  黎（副支队长）

成 员：王  冉（综合科科长）          

郑雄波（监控中心主任）           

        杨  帆（执法大队队长）

王小英（执法队员）

马  艳（执法队员）

吴明海（执法队员）

杨柳澍（执法队员）

“双评”活动领导小组下设办公室，由彭光耀同志兼任办公室主任。办公室负责组织、协调，指导各区县大队、市支队开展“双评”活动；督促、检查“双评”活动的开展和完成情况。

联系人：王冉、马艳

联系电话（传真）：8502913。

 

 

 

雅安市文化新闻出版和广播影视局

2014年2月13日