雅安市抓投资稳增长贯彻落实意见

一、倒排进度，按月完成分解目标任务
全市上下要把抓好投资作为当前稳增长的关键。各级各部门要认真贯彻落实省政府抓投资稳增长八条措施有关要求，按照近期市发展改革委下达的逐月分解目标任务，落实责任、增添举措，全力抓好项目建设，确保全年目标任务的顺利完成。
    二、全力做好灾后重建工作
    一是做好灾后重建项目实施。各级各部门要抓紧启动灾后重建项目前期工作，完备项目开工条件，加快项目实施进程。二是科学制定项目管理办法。对灾后重建的项目，要进一步规范项目管理权限，除国家、省有明确规定审批权限不能下放的外，项目的审批管理权限一律下放到县（区）；对政府投资项目不再审批项目建议书，直接开展可研、初步设计或实施方案及施工图设计等前期工作；对灾后重建项目审批（核准、备案）等前期工作，涉及的相关业务部门要同时受理项目业主提供的申报要件，实行并联审批，提高行政审批效率。三是创新重建项目建管模式。按照中央和省上关于体制机制创新的要求，充分借鉴我市汉源县、宜宾屏山新县城建设经验，对灾后重建项目实行施工总承包管理模式，科学运用五新技术（新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准），加快科学重建进程。
     三、切实抓好重点项目建设
     一是按照已下发的灾后重建总体规划和11个专项规划，对我市今年的投资和重大项目计划进行调整，对投资和重大项目目标任务进行分解细化，确保完成198亿元的全年目标任务。二是加快推进在建重大项目的全面复工，重点加快铜头饮水工程、九龙水库工程、三九药业中成药质量升级技改、永定桥水利工程、雅化搬迁技改、一名微晶、鼎恒新能源等项目工程实施，力争形成更多实物量。三是推进省重点项目建设。根据《四川省2013年重点项目调整计划》，我市新增石棉电容级磷酸和微胶囊赤磷开发、石棉生态农业示范基地建设和二郎山生态文化基础设施建设三个省重点项目，全市省独立考核重点项目由8个调整为11个。按照《四川省人民政府关于切实做好2013年投资和重点项目推进工作的意见》（川府发〔2013〕5号），切实加强省重点项目的建设进度，确保完成年度投资计划20.2亿元。
     四、做好国家稳增长调结构项目衔接
    按照省扩大投资争取支持工作专题会议关于抢抓国家稳增长调结构政策机遇的有关精神，结合灾后重建，有针对性的加强对国家大力支持的铁路投资、棚户区改造、信息消费、节能环保和城市基础设施等领域的项目挖掘和储备。针对形成的211个储备项目（总投资722亿元），不断加强与上级部门的工作衔接，争取项目支持。同时，切实加快项目前期工作，力争项目尽快成熟并开工建设。
    五、切实推进简政放权工作
    深入落实国务院、省政府关于下放行政审批权限的一系列文件精神，严格执行《雅安市人民政府关于下放部分行政审批项目审批权限的通知》（雅府发〔2013〕28 号），对市政府决定向县（区）下放的195 项行政审批事项，加强沟通衔接，及时督促下级部门接收并开展受理、办理工作，加强办理情况的监督检查。各县（区）要尽快组织做好承接下放的行政审批事项，确保下放的行政审批事项及时落实到位。
    六、加大招商引资工作力度
    一是推进招大引强。按照市委、市政府的安排，今年市本级要引进1个以上投资额在30亿元以上（含30亿元）的项目，各县（区）要引进1个以上投资额在10亿元以上（含10亿元）的项目。全市各级各相关部门要加快大项目、大企业的引进。全力开展通用航空产业、生物医药、电子信息、城市基础设施建设的招商引资工作；积极开展与攀西地区在锂矿、碲铋、铅锌等矿产资源深度开发方面的合作，确保全年引进到位市外资金240亿元（其中省外资金200亿元）。二是加快重大招商引资项目推进力度。重点包括广药集团王老吉雅安生产基地项目、中软集团西部云计算中心雅安项目、华润三九产业园建设项目、正威国际集团金融合作项目和50万吨精铜深加工项目、国盛基业集团、步步高集团城市综合体项目等，要力促项目取得实质性进展，争取项目早日落地实施和建成投产。三是用好招商平台。借助“西博会”、“世界华商大会”、“泛珠会”、“厦洽会”等平台，充分展示雅安开放形象，在更大范围整合资源、聚集要素，确保我市在一系列重大经贸活动中取得实效。
    七、进一步增强要素保障能力
    一是做好资金保障。抢抓灾后重建机遇，争取国省资金支持，全力争取中央、省预算内资金，积极做好金融融资，鼓励引导民间投资，多渠道扩大资金渠道。二是加强价格监管。尤其是灾后重建所需建材类物价水平的监测分析，完善临时价格干预预案，确保价格水平的总体稳定。三是针对性做好项目投资中的用水、用电、用气等要素保障工作，解决项目要素保障方面存在的突出问题，特别要积极对接留存电量政策，出台细化实施方案，贯彻实施《关于促进生产自救加快恢复发展临时电价政策》等政策措施。四是加强道路交通保障，确保生产建设原材料运输的快速通畅。五是加大人才引进和人力资源培训，为项目建设丰富人力资源储备。
    八、严格投资目标考核
    加大项目投资督查活动，建立健全投资和项目工作督办机制。每个月对投资和重大项目进展情况通报一次，每季度召开一次投资运行分析会，每半年召开一次重大项目督查会议，形成目标倒逼项目进度的工作机制。全面做好考核工作，强化对全市各县（区）各部门考核工作，形成保障投资稳定快速增长的合力，确保投资任务顺利完成。