为了进一步提高我市公共视听载体建设管理水平，促进全市范围内车载、楼宇、车站、商场、银行、医院、户外等场所的公共视听载体健康有序发展，更好地发挥“党政喉舌”、“舆论引导”及“应急便民”三大功能的作用，根据国务院、国家广电总局、四川省广播电影电视局的相关法规规章和文件要求，现对有关规定重申如下：
一、国家广电总局《关于加强车载、楼宇等公共视听载体管理的通知》明确规定：“一是加强公共视听载体播放视听节目管理是一项重要的广播电视管理工作。通过公共视听载体播放新闻、资讯及娱乐等各类视听节目，为广大流动人群提供及时快捷的信息和娱乐服务，逐渐成为一种新的视听节目播出形态，具备了与传统广播电视相同的媒体属性。各级广播影视行政管理部门要采取有效措施加强管理，督促从业机构遵守国家有关法规，同时建立健全内部监管机制，杜绝安全播出隐患。二是通过公共视听载体播放视听节目必须经过依法审批。凡通过广播电视网、互联网及其他信息网络在车载、楼宇、机场、车站、商场（商铺）、银行、医院及户外公共载体播放视听节目的，均应按照《广播电视管理条例》（国务院228号令）和互联网视听节目服务管理的相关规定报国家广电总局批准。未经批准，不得通过广播电视网、互联网及其他信息网络在上述公共载体播放视听节目新闻、影视剧、体育、科技、娱乐等各类视听节目。三是不得利用广告载体擅自播放视听节目。采用人工更换硬盘（cf卡、dvd）方式，在公共交通工具、楼宇内及户外设置的广告发布平台，不得播放新闻和其他各类视听节目。已经擅自播放视听节目的，应立即停止播出”。
二、《广播电视管理条例》（国务院令第228号）第十条规定:“ 广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立;……其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台”。
三、国家广电总局《2012年广播影视科技工作要点》第20条要求:“各地方要按照国家应急广播建设方案的要求，建立相应的地方应急广播平台，与国家应急广播系统衔接”。
四、四川省广电局《关于加强公共视听应急载体建设和管理工作的意见》(川广发[2010]169号)文件第二条规定:“各级广电行政主管部门和播出机构要按照‘局主抓、台主办’的要求和‘总体规划、分步实施、严格选址、确保安全’的原则，加强公共视听应急载体建设”。第五条规定:“各级广电行政部门，各播出机构要做好本地应急载体维护建设、管理工作，确保载体安全运行”。
五、雅安市政府笫十次常务会议纪要:（一） 原则通过《雅安市公共视听应急载体建设实施方案》；（二）同意由雅安市广播电视台作为雅安市公共视听应急载体建设项目实施主体。
六、雅安市人民政府办公室《关于印发?雅安市公共视听应急载体建设实施方案?的通知》（雅办函[2012]269号）中明确：“三、投资运营规划:（一）项目主体:市广播电视台。（二）项目投资：自行投资、自行建设、自行维护。（三）项目建设:采用统一规划，分期建设。四、配置方式:（一）政府无偿将市公共视听应急载体的建设经营配置给市广播电视台，市文广局为行政主管部门，对该项目进行行业指导监管”。
以上法规规章文件表明，公共视听载体属媒体性质。为加强全市公共视听载体的建设和管理，结合我市实际情况作出以下规定，请各县（区）文新广局、广播电视台认真执行。
一、市文新广局是各类公共视听载体的主管部门和审批部门。已有的公共视听载体由市文新广局纳入播出机构统一管理，新增公共视听载体项目须到市文新广局传媒科进行备案申报，办理相关审批手续后，方可进行设置。
二、公共视听应急载体播出节目由市广播电视台负责审查，确保公共视听应急载体发挥应有的宣传功能。
三、各类视听载体只能播放广告，未经批准，不得以各种形式播放和转播新闻、影视节目、mtv、小品、相声、体育、科技、娱乐等各类视听节目，违者将依法查处和取缔。
各县（区）局负责辖区内的公共视听载体管理工作。
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