雅安市构建“三位一体”扶贫开发格局着力改善民生

来源：市扶贫移民局发布时间：2013-12-24 16:20 浏览次数: 字体： [ 大中小 ] 收藏打印

　　雅安市认真贯彻落实省委、省政府密切联系群众着力改善民生的新要求，始终把加强扶贫开发工作、切实改善困难群众生活作为首要的民生工程来抓，通过创新扶贫开发方式，构建“三位一体”的扶贫开发新格局，不断改善贫困地区的生产生活条件，促进贫困群众生活水平不断提高。省下达我市新十年扶贫解困目标任务为减贫23.66万人，截至目前，已减贫12.6万人，占任务总数的53.25%。
　　一是落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，强化对扶贫开发工作的领导。深入贫困村，对全市贫困状况进行调研，研究提出做好我市贫困村灾后科学重建及扶贫开发工作的有效举措。结合雅安实际，编制完成《雅安市农村扶贫开发规划（2011-2020年）》，力争到2020年，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，逐步扭转发展差距扩大趋势；实现贫困村向新农村转变，贫困户向宽裕户转变，与全市同步达到全面建成小康社会目标。坚持把依靠科技创新发展特色效益农业、促进农民增收作为首要任务，结合我市资源优势和产业特色，按“北茶竹，南果蔬”区域布局，大力实施产业发展，突出茶叶提质增效，着力抓好蔬菜产业，加强水果基地建设，全力推进林下特色养殖，大力推进现代畜牧产业，综合开发现代林竹业，继续打造贫困乡村生态旅游、红色旅游，努力促进贫困地区收入持续稳定增长。到2020 年，初步构建“跨乡联县”的特色支柱产业区域。
　　二是突出扶贫攻坚重点，把地震灾区、大中型水电站库区、民族地区、中高山区作为全市扶贫开发的主战场。抢抓“4.20”芦山地震灾后恢复重建机遇，编制实施贫困村灾后重建、移民后续扶持、民族地区跨越发展中长期规划，聚集政策、项目和资金，强力推进贫困地区经济社会发展。我市6县（区）190个贫困村进入省灾后恢复重建专项规划，按照目前资金切块方案，190个贫困村灾后重建资金为3.8亿元；规划内容主要为恢复重建贫困村村内道路、小型提灌设施、人畜饮水、清洁能源以及贫困农户的产业恢复等。中国扶贫基金会编制完成“4.20”芦山地震灾后重建项目总体规划初稿，涉及雨城、名山、天全、芦山、宝兴等五县（区）42个贫困村，拟援建资金9600万元。规划内容主要包括可持续生计、小微基础设施、能力建设、村级社区、公共服务和小额信贷等项目。
　　三是充分发挥各类扶贫力量的作用，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。专项扶贫方面，除全市190个贫困村进入省灾后恢复重建专规外，加大市、县两级财政对扶贫开发工作的投入，每年在市、县（区）财政预算中安排专项资金用于扶持贫困村产业发展和基础设施建设。行业扶贫方面，主动衔接落实好省级部门和企业定点扶贫解困工作；建立市、县（区）涉农项目资金整合机制，充分发挥部门行业项目资金在扶贫开发中的作用，要求涉农部门每年安排一定比例的资金直接投向贫困地区；建立市、县（区）部门定点帮扶贫困村、民族村、库区移民村和党员干部“一帮一”帮扶困难户制度，促进贫困村和困难群众早日脱贫致富。社会扶贫方面，借助“4?20”芦山强烈地震，搭建各方参与的扶贫攻坚平台，充分利用中国扶贫基金会、友成企业家扶贫基金会等社会资源，促进贫困地区发展。

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