各县（区）安监局党组、安监局，市局各科室及执法一、二大队、培训中心、应急办：
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为了全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“三个围绕”为工作重点，认真履行职责，推动安监工作上新台阶，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
一、围绕灾后重建抓服务，促进经济又好又快发展。芦山“4.20”强烈地震发生后,给人民生命财产带来了巨大损失，此次地震造成176人死亡，19人失踪，12030人受伤，全市农村住房倒塌6.09万间(涉及19451户)，严惩受损20.79万间(涉及57820户；城镇住房倒塌6.58万间(涉及20746户)，严重受损6.38万间(涉及19960户)。安监系统直管的煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹行业均有不同程度的受损，给企业带来了重大经济损失，其中，煤矿总损失21.42亿元，非煤矿山受损8.4351亿元，危化品企业受损4.1486亿元。目前，全市灾区已转入过渡安置阶段，灾后恢复重建规划工作已启动。灾后重建工作面临任务重时间紧等情况，各级安监组织要认真履行职责，要切实加强对灾后企业恢复生产和住房重建的服务与指导，确保灾后重建任务圆满完成，确保人民生命财产安全。
（一）充分发挥安办职能，切实做好综合协调督查督办指导工作
芦山“4.20”地震发生后，给全市人民生命财产造成了巨大损失。目前，正处在过渡安置与灾后重建的过渡时期，为确保灾后重建工作顺利有效推进，为确保三年内完成灾后重建任务，为确保受灾企业尽快恢复生产，各县（区）安办要充分发挥其职能作用，采取有效措施。为灾后重建提供安全保障，解除受灾群众和政府的后顾之忧，最大限度防止灾后重建安全生产事故发生。一方面充分发挥综合协调职能，确保灾后重建任务完成。各级安监组织要充分发挥安委会办公室的作用，抓好综合协调、综合监管工作，要充分调动行业主管部门的积极性，最大限度督促交通、消防、住建、水利等行业主管部门抓好安全生产，要积极与住建、水利等部门相互配合，相互协调，充分发挥自身优势，各行其职，要通过召开安全生产例会、专题安全生产研判会等形势，发挥安办职能作用，使安办走“有为才有位，有位更有为”的路子，切实抓好灾后重建项目监督检查工作；另一方面，切实加强自身直管行业的恢复生产准备工作，确保企业尽快恢复生产。各县（区）安监局要认真做好煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹四大行业企业政策指导，隐患排查、责任主体等方面督查督办指导工作，在督查督办好指导工作中，广泛听取企业意见和建议，积极为企业提供政策指导和业务指导，为企业恢复生产奠定基础。
（二）深入企业调查研究，为企业恢复生产提供优质服务
各级安监组织要有“扑下身子抓落实”的工作责任心，认真履行职责，深入企业调查研究，倾听企业的呼声，了解掌握在恢复生产过程中企业存在的困难，积极为企业出谋划策，排忧解难，提升安监队伍的良好形象，为企业尽快恢复生产摆脱受灾困境出一份应尽的力。
二、围绕行政执法抓监督，确保重大决策落实到位。
按照国家安监总局今年提出的实现事故总量、较大以上事故，反映安全发展水平上四项相对指标“三个继续下降的目标要求，各级安监组织要采取有效措施，加大行政执法的力度，确保重大决策落实到位。
（一）加强党委政府领导，切实推动安全生产工作深入开展。各级安监组织要进一步依靠党委、政府和行业监管部门领导抓好工作推动，强化安全意识和责任，切实推进实施安全发展战略，确保安全发展战略逐个落实到位。
（二）加大“打非治违”工作力度。各级安监组织切实做到深下去、严起来、抓典型、见实效，加强工作督查和媒体舆论监督，依法严肃查处事故，特别是瞒报、迟报事故。
（三）加大隐患排查整治力度。各级安监组织要突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理，要采取挂牌督办，新闻媒体跟踪等形式，加大安全生产隐患排查治理力度，确保将安全隐患控制在萌芽状态中，最大限度地防止事故发生。
（四）强化安全生产责任落实，确保各项安全生产责任落实。
各级安监组织要全面落实安全生产责任制，强化企业主体责任、政府和部门监管主体、属地管理责任，加强安全管理和监督。
第一、严格落实企业主体责任。企业主要负责人要把安全生产纳入企业发展战略，加强安全生产投入，确保安全设备、设施和工艺符合法律、法规、规章和有关标准的规定；加强安全生产责任制、管理制度、操作规程建设，使其覆盖企业每个车间班组、每个工作环节，做到有章可循、有法可依；加强安全生产管理机构建设，足额配备专职安全生产管理人员；加强全员化培训，制订严格的培训制度，把安全生产法律法规、标准和操作规程作为年度培训的主要内容；加强重大危险源的管理，定期对重大危险源进行检测，制定相应应急救援预案，并定期组织应急演练；加强隐患排查治理体系建设，切实开展隐患排查、治理、报告等工作，及时消除安全隐患；加强标准化建设，把安全生产标准化达标规定落实到生产经营的各环节、各岗位，强化安全基础，提高本质安全水平。
第二、严格落实政府监管责任。各级政府要将安全生产纳入当地经济和社会发展年度规划或计划，在项目引进和制订发展规划时严把安全关；严格执行危险化学品项目统一进化工园区（化工集中区）的规定，完成化工园区（化工集中区）的区域安全评价及备案工作，严格控制存在重大安全隐患或严重职业危害的项目审批；严格落实“一岗双责”，管生产的必须管安全、管行业的必须管安全，加大对安全生产工作的支持力度，加大安全生产在干部任用、业绩考核中的比重，严格实行“一票否决”。
第三、严格落实部门监管责任。各级负有安全生产监督管理职责的部门要切实加强对本部门、本行业、本系统安全生产的综合组织、协调和督导检查工作，强化安全生产专项整治，建立健全安全生产联合执法工作机制，严厉打击各种非法生产经营建设行为，自觉接受市安委会办公室的协调指导,形成齐抓共管的格局。
第四、严格落实属地管理监管责任。各县（区）政府要严格按照法律法规和文件规定，坚持“分级负责、属地管理”原则，落实辖区内包括驻地中央企业、省属企业在内的所有生产经营单位的安全生产监管职责。
三、围绕队伍建设抓廉政，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实。
为建设一支廉洁、高效安监的队伍，提升安监队伍在群众中的良好形象，各级安监组织要切实加强安监队伍建设力度，采取切实有效的措施，推动安监队伍建设上新台阶。
（一）治本清源，切实加强制度建设
各级安监组织要从源头抓起，将纪检监察工作前移，针对新时期安监工作出现的新情况、新问题，有针对性地从行政处罚、行政审批、行政执法、事故调查、中介机构和教育培训六个环节建立健全各项规章制度，用制度规范干部的从政行为，切实做到有制度可依，用制度管人的效果。
（二）加强政风行风和行政效能建设，确保安监干部廉洁行政
各级安监组织要严格按照雅安市人民政府办公室《关于印发2013年纠风工作方案的通知》（雅办发[2013]18号）文件精神，从治理干部队伍“庸、懒、散、乱”入手，强化政风行风和廉政效能建设。一是开展“看廉、说廉、写廉”反腐倡廉警示教育活动。利用查办的典型案件编写警示教育读本、拍摄典型案例警示教育片，运用执纪办案成果强化警示教育。通过支部生活会、专题民主生活会等形式对警示教育读本、警示教育典型案例进行“看说写”活动，“看”--看读本、看片子；“说”--集中讨论，谈体会、谈认识；“写”--写心得、写启示。“看说写”活动每季度组织一次，采取命题+自选的方式进行。通过案件警示教育，最大限度引导干部闻恶自警、引以为戒，始终做到警钟长鸣、防于未然、治于未病；二是以社会评价为平台，开展政风行风评议。充分发挥行风监督员、新闻媒体、部门、企业的作用，采取问卷调查、新闻报道、座谈等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，切实将安监工作置于社会监督之中，接受群众的监督；三是狠抓关键环节，关键事项的效能监察，深入开展效能建设。各级安监组织要从安监工作的行政审批、行政执法、事故调查、中介机构管理、教育培训、行政处罚六个重要环节入手，强化廉政建设风险防控机制，强化效能建设，着力纠正不作为、慢作为、乱作为的现象，对工作敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违和无所作为、不能按时完成任务的要严格实施责任追究，做到问责治庸，问效治懒，问廉治腐。
（三）抓好纪检监察特色亮点工作。
根据中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，根据党风廉政建设品牌创建工作要求，各级安监组织要结合安监自身特点，有机地将纪检监察工作与安监工作结合起来，抓好安监系统党风廉政建设品牌创建工作。
1.抓好中央八项规定精神，促进机关工作作风转变。
为认真贯彻落实《中共中央印发〈十八届中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定〉的通知》（中发〔2012〕11号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈贯彻落实〈十八大中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则〉的通知》（中办发〔2012〕30号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于印发〈关于改进工作作风、密切联系群众的规定〉的通知》（川委发〔2012〕17号）精神和习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示要求，各级安监组织要结合自身工作实际，制定切实可行的实施方案，健全完善机关制度，将具体措施贯穿于每项工作中，切切实实抓出成效，确保作风转变见到实效。
2.以创品牌、抓亮点为契机，抓好党风廉政建设示范点创建工作。
为认真贯彻落实雅安市纪委《关于印发〈雅安市“五个好”基层党风廉政建设品牌创建工作方案〉的通知》精神，各级安监组织要从行业审批、行政执法、事故调查、党务政务分开、中介机构管理、教育培训、行政处罚七个环节入手，选择1至2个做得好的环节作为品牌创建，制定方案，强化管理，真正将品牌创建工作落到实处，并取得成效，以点带面，推动本地区、本部门纪检监察工作的深入开展。
3.深化安全生产保障体制建设，强力推进灾后重建项目安全生产责任商业统保工作。
为进一步丰富“政府推动、市场运作、企业参与”雅安模式的内涵，为深入推进雅安市安全生产责任商业保险统保工作的开展，确保三年内完成灾后重建的目标任务，为灾后重建项目从业人员提供安全生产保障，为确保灾后重建项目从业人员的生命财产安全，市安全生产责任商业保险统保工作管理办公室将认真履行其职责，针对灾后重建工作遇到的新情况、新问题，深入做好调查研究工作，广泛收集、听取受灾群众和受灾企业的建议和意见，主动积极为政府献计献策，当好政府参谋和助手，确保灾后重建工作健康有序推进。
附：2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表
中共雅安市安全生产监督管理局党组 雅安市安全生产监督管理局
2013年5月22日
川公网安备51180202511865