关于贯彻落实全市深化平安雅安建设工作会议暨综治委全委会议精神的报告

　　全市深化平安雅安建设工作会议暨综治委全委会议结束后，我分局立即召开党委会认真学习会议精神，结合雅安银行业平安创建、矛盾纠纷“大调解”形势，提出有针对性的工作措施，确保综治委全委会议的各项工作部署在雅安银行业得到贯彻落实。现将贯彻落实会议精神的情况报告如下：
　　一、深入学习传达，认真周密部署
　　分局党委在听取汇报后，组织召开党委扩大会议进行传达贯彻落实。会上，分局党委将贯彻会议精神与工作部署相结合，提出了2013年综治工作安排，即：继续积极发挥成员单位的牵头作用，组织督导辖内银行业机构继续加强领导、健全组织、全员参与、注重实效，积极开展社会管理综合治理各项工作；全面落实法人机构、上级管理机构、监督检查部门、业务管理部门和各岗位综治案防责任制；建立健全和完善制度、业务流程、岗位职责、监测技防体系；全面实施问责、落实整改、消除隐患，夯实综治和案件防控工作基础。切实做到年初有部署、平时有检查、年末有总结，将综治工作与监管工作、业务经营工作紧密结合，维护好辖内银行业机构的安全稳健运行，力争平安创建再上台阶。
　　二、围绕平安主线，抓好工作落实
　　结合年初监管工作会议精神及年中工作会议精神，分局就辖内各银行业机构社会管理综合治理及平安创建工作提出了如下要求：
　　（一）切实加强领导，增强工作责任意识。要求各银行业金融机构认真贯彻落实市委、市政府和四川银监局关于平安创建和安全保卫工作的有关要求，组织动员力量，全面开展案防和安全保卫排查行动。一是加强组织领导。要求各银行业机构对维稳、案防和安保工作进行专题研究，作出具体的安排部署。站在“保安全，防案件，保稳定”的高度，认真分析我市银行业安全保卫、案件防控与维护稳定面临的形势和挑战，强化工作保障，解决工作中的困难和问题，确保银行业安全与稳定。二是落实工作责任。要建立健全各级综治维稳、案防和安保责任制，把重要时间维稳、案防和安保工作的目标、任务、措施具体分解落实到领导、部门、员工，明确职责与任务。各机构要继续完善应急预案，细化处置程序、方式和应急措施，在出现各种突发事件和异常情况时能够迅速做出反映，并妥善进行处理。对工作不力、处置不及时等而发生案件事故和不稳定事件的，要实施严格的问责。三是强化督促检查。要求各机构主要负责人要不定期召开碰头会，综合分析研判本单位综治维稳和案防形势，加大各项工作的动态管理考核力度，层层组织督查，及时发现苗头隐患，及早解决问题，确保各项措施落到实处。
　　（二）切实突出重点，增强排查整治力度。一是围绕“重点业务”，抓好风险防范。强化对票据贸易背景真实性核查，严格执行查询回复制度，严防票据诈骗；严格把守“准入”门槛，严防银行卡诈骗。二是围绕重点机构，突出防范重点。督促各银行业机构结合本行（社）实际，确定重点防控的地区和网点，并采取针对性强的措施。特别是农村信用社、邮政储蓄银行、城市商业银行等中小银行业机构，由于点多面广，管理基础相对薄弱，要认真做好案件风险管控工作。三是围绕重要岗位人员，做好监督管理。加强“五十个严禁”的贯彻执行，严控操作风险，对重要岗位人员履职监督和管理做深做细，对存在的问题要加强落实整改。
　　（三）切实深化矛盾排查，增强源头防范工作力度。督促各银行业机构深入贯彻落实全市信访和稳定工作有关要求，充分发挥“大调解”机制作用，及时化解矛盾纠纷。通过上下联动，有效防止信访问题反弹、社会矛盾集聚、群体性事件突发，筑牢维护社会稳定的第一道防线。认真组织排查矛盾纠纷和苗头隐患，重点做好内退和协解人员的思想工作和管控，一旦发现有人串联、聚集，及时处置上报，防止事态扩大。加强重要敏感时段，尤其是重要敏感期间的服务督查，建立健全服务投诉机制，在处理与群众切身利益密切相关的问题上注意细节、考虑周全，一旦发生客户投诉，要及时答复解决，坚决杜绝因工作方法简单、细节疏忽而诱发不稳定的事件。建立“大调解”工作体系，加强与政府有关部门和社区沟通协调，发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，并形成相互衔接和整体联动机制，切实调解各类矛盾纠纷，将不稳定苗头化解在萌芽状态。
　　（四）切实抓好落实，增强应急管理措施。要求各机构健全综治维稳、安全与案防的应急管理体制机制，完善防范和处置应急预案体系和指挥体系。推进自身安全、案防设施等基础设施建设，形成技防物防人防组织体系，提高防控和处置能力，确保一旦发生案件，能在第一时间响应、第一时间处置，最大限度保护员工生命安全和减少财产损失。
　　（五）切实强化教育，增强金融服务意识。继续做好银行业公众教育和打击非法集资活动，广泛深入开展形式多样的金融业务、金融知识宣传教育活动和金融安全警示教育，使广大社会公众真正了解银行、理解银行，提高其金融安全意识和风险防范意识，着力营造浓厚的金融诚信氛围。督促银行业机构要牢固树立服务理念，扎实做好金融服务工作，不断提高社会形象，合理加大服务设施投入，进一步拓宽服务渠道，加大自助服务设备的投放与维护，延伸银行服务空间，为客户提供便捷服务；加强电子银行渠道建设，充分发挥好电子银行作为传统银行服务替代平台的作用，保障金融服务体系正常运行。
　　三、紧密联系社区乡镇，着力做好督导工作
　　分局将按照市综治委要求，继续做好对所联系的雨城区草坝镇、沙湾路社区综治及平安创建的督导工作。深入联系乡镇和社区，主动沟通与督导，促进其对综治和平安创建工作：进一步加强组织领导，夯实工作基础；进一步抓好宣传教育，营造良好氛围；进一步推进平安创建，促进和谐发展；进一步深入推进大调解工作，有效维护社会稳定。在去年联系乡镇社区取得较好成绩的基础上，进一步推动工作做深做细。
　　四、做好灾区金融服务，确保平安稳健
　　一是指导各银行业金融机构在确保人员和财产安全的前提下，做好临时营业到永久营业的过渡。对因受灾不能按时还款的客户，根据实际需要协议展期或重组，保留原信用等级与授信额度。二是切实加强风险防控。指导各银行业金融机构采取有效措施，确保现金库款、有价证券、重要空白凭证、各类客户资料及会计档案等安全。切实加强流动性管理，有效防范支付风险。强化抗震救灾和灾后重建过程中的案件防控，切实防范各类案件。主动争取公安、消防等部门支持，切实做好临时网点的安全保卫工作。三是大力做好救灾信贷服务工作。指导银行业金融机构积极争取总行支持，在信贷规模方面向灾区倾斜，加大对灾区抢险救灾和恢复重建的信贷支持力度；积极落实国务院、一行三会及省政府优惠政策。四是继续做好综治宣传工作。加强正面宣传和舆论引导，为银行业平安稳健运行营造良好外部氛围，增强社会公众恢复重建的信心。
　　分局将密切关注辖内银行业动态，及时向市综治办报告相关情况。同时，将会同有关部门进一步组织指导银行业金融机构开展平安创建工作，确保雅安银行业为国际化区域性生态城市建设营造良好平稳的金融环境。
　　特此报告。