2013年以来,雅安银监分局认真落实中央经济工作会议和银监会年初工作会议精神,以“稳增长、保重点、惠民生、促发展”为工作主线,紧紧围绕建设“国际化区域性生态城市”目标,引导银行业机构找准支农工作突破口,深入推进惠农体系建设,有效提升了农村金融服务水平,实现了百姓受益、政府满意、银行发展的“三赢”效果。截至6月末,全市银行业机构涉农贷款251.88亿元,比年初增加27.09亿元,增长12.05%,增速高于贷款平均增速0.63个百分点,涉农贷款占全部贷款比例达68.36%。
一、强化支农体系建设,夯实三农服务基础
一是审批新设机构,重心下沉惠三农。支持机构在本地下沉,服务网络向县域和重要集镇延伸。督促银行机构采取定点定时服务、流动服务等方式,为不具备固定营业网点条件的乡镇提供金融服务。截至6月末,全市县及县以下机构共275个,占全部机构数的94.50%;全市140个乡镇,助农取款实现全覆盖;新审批支行网点2个,金融服务均等化水平提升。
二是有序推进新型农村机构发展,监管导向促三农。细化监管配套政策,突出刚性指标约束,要求农户贷款占全部贷款比例不低于50%,确保市场定位与其业务发展相吻合。近年来,新设村镇银行1家,截至2013年6月末,村镇银行涉农贷款9700万元,占贷款余额的80.30%。
三是推动农村信用社改革转型,促进发展利三农。引导农村信用社完善公司治理、推进机制建设,改革转型为农商行,向现代银行转变,以现代化银行的一流服务,立足县域、服务“三农”。目前全市已经有5家联社达到了组建农商行的基本标准。
二、做实支农系统工程,提升三农服务水平
一是完善服务网络,扎实推进“金融服务进村入社区”工程,助力城乡一体化发展。为使广大农民享受到高效、快捷的金融服务,拓宽农村金融服务的广度和深度,银行机构推广了“惠农通”工程,加快农村金融市场配置格局建设,通过网点建设、硬件设施投入、电子银行等形式,大力改善农村金融服务环境,畅通农村支付渠道,满足农村地区金融服务需求。截至6月末,全辖共安装atm自助机具391台,共签约pos商户2946户、布放终端设备8417台,行政村覆盖率达到了98.21%。
二是着力推进“阳光信贷”信贷,惠泽“三农”发展。指导机构在辖内设立信贷承诺服务公示栏,让广大农民了解信贷制度,了解贷款流程;在村镇成立由信用社工作人员、村干部、致富带头人、村民代表等人员组成的信用等级初评小组,加强对客户经理的日常监督;指导机构制订支农贷款限时服务制度等。净化贷款信用环境,促进服务领域不断拓展,支持经济的快速发展。
三是坚持抓好 “富农惠民金融创新”工程,增强互利共赢能力。雅安银监分局通过搭建银企对接交流平台,建立和完善沟通协调机制,通过政府搭桥、银企合作,营造互动氛围和宽松环境,实现了互利共赢。
三、创新金融服务品种,提高支农服务水平
一是积极探索新的业务品种,增强对“三农”的金融服务能力。目前,除一般性信贷业务外,还开办了联保贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、林权抵押贷款等,解决担保难题。如名山区联社推广联保贷款、建行雅安分行开展联贷联保信贷产品,满足茶农的资金需求;雅安商行采取“银行+担保+公司+农户”及“银行+专业担保+合作社+农户”的框架模式,重点对农户、专合组织给予支持,极大地支持了农业产业化发展。
二是开辟服务“三农”的绿色通道,有效解决农民贷款难的问题。农联社、邮政银行、商行为企业发展敞开“绿色通道”,实行快受理、快授信、快审批、快发放,做到手续简便,服务快捷,缩短申贷时间,提高信贷工作效能,切实解决涉农贷款难的问题。
四、优化涉农资源配置,推动结构调整升级
各机构紧密结合我市经济特点与“三农”发展的实际,围绕农业产业结构调整规划,认真摸排涉农企业、农户的信贷需求,将信贷重点向农业产业化项目倾斜,确保涉农企业、农户及时得到资金支持。
一是资金安排上,向农户倾斜。截至6月末,全市农户贷款余额57.47亿元,比年初增加8.58亿元,有效解决了辖内农户购买耕牛、种子、化肥、农膜、农药、农机具等资金需求。
二是信贷投向上,向特色农业、优势产业倾斜、绿色产业倾斜。按照市政府“北茶竹、南果蔬”特色产业布局规划,支持茶叶、林竹、果蔬、小家禽等绿色产业的资金需求,推进生态城市建设,截至6月末,名山区联社已向74个联保小组、421户联保户发放茶叶联保贷款28600万元,雨城区联社已向96个联保小组,共395户参保农户,累计发放联保贷款4258万元,支持了茶叶加工、羽绒加工、蔬菜、猕猴桃种植等特色产业的发展,促进了全市农村产业结构调整。