银政社贷款模式破解农民专业合作社融资难问题

　　近年来，农民专业合作社已经发展成促进农村现代农业建设、农村经济发展和农民增收致富的一支重要农村市场主体，但因普遍缺乏抵（质）押物而“融资难”的问题一直限制其进一步发展。今年以来，雨城区联社通过政府、银行、农民专业合作社三方合作，发放“银政社贷款”，突破了农民专业合社“融资难”瓶颈，有力支持了农民专业合作社的发展。2013年上半年，雨城区联社向10个农民专业合作社发放贷款395万元，对合作社成员发放贷款293万元，促进合作社实现销售收入1276万元，带动农户近293户，创造就业岗位2358个。 　　
　　一、依托基金担保，提高授信额度。按照2012年雨城区委财经领导小组四届三十九次会议决定要求，雨城区财政局出资设立雅安市兴雨农业发展投资有限责任公司担保基金专户，对雨城区联社发放的农民专业合作社贷款进行担保，专户担保基金实行封闭管理，单户贷款最高担保额控制在壹佰万元（含）以内，担保基金最高担保贷款额度不得超过其担保基金专户余额的10倍，当贷款总额超过担保基金余额的10倍时，由财政追加相匹配的担保基金确保担保义务的全部履行。雨城区联社在雅安市兴雨农业发展投资有限责任公司担保基金专户余额10倍内，对雨城区农业局推荐的农业产业化项目及农民专业合作社发放贷款，从而解决了农民专业合作社没有抵（质）押物融资难的问题。 　　
　　二、银行保本微利，降低融资成本。为加快雨城区特色效益农业发展，降低农民专业合作社融资成本，雨城区联社按照“保本微利”的原则，对农民专业合作社的贷款实行优惠利率，其贷款利率在同期央行贷款基准利率基础上仅上浮10％，有效降低了农民专业合作社融资成本，从而，有效解决了农民专业合作社“融资贵”的问题，带动了社员增效，促进了当地农民就业创收，促进了农民专业合作社的发展。 　　
　　三、多方合作联动，增强授信积极性。2013年，雨城区联社积极向政府汇报，采取“银政社贷款”模式，对农民专业合作社发放贷款，即由雨城区农业局牵头，雨城区联社、农民专业合作社和由政府出资成立的雅安兴雨农业发展投资有限公司三方合作；雨城区联社与雅安市兴雨农业发展投资有限公司签订《贷款合作协议》，雨城区农业局向雨城区联社推荐需要融资的农民专业合作社，在符合银行贷款条件的前提下，由农业局签署担保意见后由雅安市兴雨农业发展投资有限公司提供贷款担保；财政局、农业局、农工委将银政社合作贷款本息按期归还作为农民专业合作社取得政府的财政补助项目资金、经营项目贷款贴息、土地流转经营奖励、产业发展设施奖励等的必要条件，以提高信贷资金安全性，增强银行授信积极性，有效满足农民专业合作社的融资需求。