雅安引入“四信”机制为农房科学重建提供金融保障

目前，芦山地震已进入灾后重建阶段。为做好金融支持灾区农房重建工作，雅安中支代市政府拟定了《关于金融支持“4.20”芦山强烈地震灾区农村居民住房重建的意见》（以下简称《意见》）。《意见》吸取了“5.12”汶川地震农房重建的经验和教训，将农房重建工作与农村信用体系建设工作有机结合，通过在农房重建贷款发放过程中引入“四信”机制，为贷款发放提供有力保障保障，有效消除了金融机构发放农房重建贷款的畏难情绪，也有利于实现金融支持与金融持续发展的统一。

一是引入信用筛选机制，根据农户的客观信用能力筛选借款对象，并区别授信。《意见》明确此次农房重建贷款的基本发放对象是“有一定经济偿还能力的”农户，“对于无收入来源或自身缺乏建房能力的农村困难户，由各县（区）政府统规、统建、统管”；同时，对于信用程度高、经济实力强的农户，还可发放信用贷款，对于不符合信用贷款条件的农户，则需采取资产抵押、农户联保、担保基金担保等方式发放贷款。如此根据农户的信用状况和收入来源，设置不同的信贷门槛，有利于从源头降低农房重建贷款风险。

二是引入增信机制，为农房重建贷款风险防范构筑两道防线。一方面，探索由银行与农户签订还款协议，让农户自愿将财政综合补贴作为还款保障，从而建立风险缓释机制；另一方面，《意见》还要求各县区政府设立农房重建贷款担保基金，明确担保基金对农房重建本息损失予以分担，并将农房重建贷款本息还清后的担保基金归当地政府支配，有利于调动地方政府协助清收农房重建贷款的积极性。

三是引入信用奖惩机制，切实履行“守信受益、失信惩戒”。部分县正在积极研究提高农户诚实守信的创新型措施，如：对农户按时偿还农房重建贷款的，政府按一定标准给予一次性奖励等。另外，对于未按时偿还贷款的农户，其逾期记录将依法进入人民银行征信系统，并影响其继续获得信贷支持的能力。