雅安市人口和计划生育委员会关于印发《雅安市人口计生委在科学重建中开展联村帮户活动的实施方案》的通知

芦山县人口计生局，委各科室、下属各单位：

现将《雅安市人口计生委在科学重建中开展联村帮户活动的实施方案》印发你们，请遵照执行。

雅安市人口和计划生育委员会

2013年9月26日

雅安市人口计生委

在科学重建中开展联村帮户活动的实施方案

根据雅委办〔2013〕91号文件精神，结合联系帮扶村现状及人口计生工作实际，就做好联村帮户活动制定如下实施方案：

一、指导思想

今年是“4.20”芦山强烈地震科学重建的启动年，我委联村帮户活动要紧紧围绕贯彻落实好党的群众路线教育实践活动，深化“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动要求，以加快灾区群众科学重建美好家园为抓手，以促进增收致富为目标，以加快推进新农村建设为动力，深入基层，贴近群众，切实帮助灾区群众解决生产、生活实际困难和问题，主动有为地推进科学重建，为实现“三年基本完成，五年整体跨越，七年同步小康”目标贡献力量。

二、帮扶对象

联系帮扶芦山县龙门乡古城村。

三、实施步骤

（一）第一阶段：科学重建启动阶段

1.制定方案。由委主要领导带队，机关支部牵头，通过与当地党政领导和干部群众座谈、实地察看、入户走访等方式，调查了解古城村地理环境、人口规模、产业发展、“4.20”灾情、重建规划和全村发展、村民生产生活等方面存在困难和问题，制定科学可行、村民满意的帮扶方案。党员领导干部要充分发挥模范带头作用，入户走访了解结对帮扶户家庭实际情况，建立联村帮户卡，竭尽全力帮助解决生产、生活实际困难。

2.着力解决突出问题。

（1）开拓群众思路。组织村、组干部、群众代表赴成都、北川等地学习灾后重建、产业发展先进经验，开拓思路，学习先进典范，促进灾后重建工作。

（2）加强技能培训。结合芦山县根雕产业特点，联合《家庭与生活报》报社、芦山县人口计生局和根雕协会，在芦山县开展“托起计生家庭重建美好家园梦”根雕技艺培训活动，免费为重灾户、计生家庭户提供根雕技能培训。

（3）丰富文化生活。以开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动为载体，将人口观念、新型婚育观念宣传与科学重建宣传相结合，通过人口文化下乡、印发宣传资料、入户走访、结对帮扶等形式，广泛宣传市委、市政府科学重建精神和科学婚育观念，凝聚人心，引导村民积极生产自救、加快科学重建，自觉遵守计划生育基本国策，为灾后重建营造和谐、稳定的社会氛围和人口环境。10月，省、市人口计生委将举办一场人口文化巡演活动，把精神文明大餐送进乡村。

（4）打造村级活动阵地。维修改造村活动室，对村活动室和外围设施进行修复装饰，进一步完善村级活动阵地，改善村两委办公条件和村民活动环境。

（5）解决饮水困难。对古城村两个饮水水源进行修复，改造现有管道，新建任家山、高山2个蓄水池，解决村民饮水难问题。

（6）改善交通状况。重建点周围道路进行改造，解决群众行路难问题。

（7）开展贫困救助。通过干部帮户的形式，帮助农户开展重建前期准备工作，指导分散重建农户开展选址、户型选择、施工队伍确定等前期工作；对特别贫困的家庭给予救助，积极帮助协调解决他们在生产、生活、就学、就业等遇到的实际困难；发挥计生部门优势，全面兑现地震致独生子女死亡伤残家庭特别扶助金、计划生育家庭意外伤害保险金，最大限度地减轻因震致贫计生家庭的痛苦，为他们提供国家免费孕前优生健康检查、免费再生育、生殖健康等优质服务。

（二）第二阶段：科学重建实施阶段

1.争取项目资金支持。积极争取省人口计生委和国家计生协、中国人口福利基金会等社团组织支持，在芦山灾区、联系村实施“生育关怀行动”、“救助贫困母亲行动”等公益项目。基于龙门乡古城村为芦山“4.20”强烈地震震中村的特殊地理位置，科学规划、调整芦山县人口计生系统灾后重建项目，将人口文化阵地、信息化建设等项目尽量落户古城村。

2.抓好重建项目整合。将人口文化阵地建设和计划生育信息化建设等项目融入乡村两级科学重建整体规划，在项目资金上予以适当倾斜，建好村级人口文化阵地、村卫生计生服务室等公共服务设施。

3.抓好产业重建。一是结合村情实际和产业规划，积极引导群众发展观光旅游、规模种植和养殖、旅游服务等生态绿色产业，增强群众的发展后劲，实现整体跨越、同步小康；二是深入开展结对帮扶。结合计生“三结合”帮扶工作，帮助农户因地制宜制定家庭生产发展规划，从生产资料、技术培训、信息提供、产品销售等方面给予扶持，帮助农户增收致富；三是开展技术帮扶。与相关部门和产业协会联合，进一步抓好农民工技能培训，提升致富能力，为灾区产业重建培养技术人才。

4.总结巩固联村帮户活动成效。检查总结帮扶项目落实情况，通过实地察看、听取帮扶村干部群众意见等方式，评估帮扶效果。针对帮扶项目落实中存在的问题、群众的意见进行整改完善，并将年度联村帮户活动总结报市委办。

四、保障措施

（一）加强组织领导。联村帮户工作纳入2013年下半年委机关重要议事日程，及时研究解决联村帮户工作的重大问题，确保联村帮户工作人、财、物落实。成立由委主要领导任组长，委领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的科学重建联村帮户活动领导小组，负责该项活动的研究决策、组织实施、督促指导等工作。

（二）明确联帮责任。一是班子成员、党员干部要充分发挥示范作用，坚持每月到联系村、帮扶户调研走访1次，带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，调查了解民意、协调解决困难。二是明确副调研员季兴宇同志为联村帮户工作联络员，任联系村党支部副书记，加强工作指导和衔接。联络员要沉到工作一线，每月在村上工作时间不少于一周，做好经常性走访调查、上下沟通、事务协调和项目落地等相关工作。三是坚持对口帮扶。每名县级干部联系2户困难户、每名干部职工联系1户贫困户，实时跟进帮扶工作，每个月至少1次深入贫困户调查了解并帮助解决实际困难和问题。

（三）严格工作纪律。在联村帮户工作中，全体干部职工要严格执行市委、市政府提出的“五坚持五严禁”，即坚持轻车简从，严禁层层陪同、走马观花；坚持真抓实干，严禁敷衍了事、推诿拖拉；坚持解决问题，重在情感沟通，严禁简单送钱送物；坚持费用自理，严禁给基层添负担；坚持廉洁自律，严禁玩忽职守、以权谋私。市人口计生委将按照联村帮户工作要求，对干部职工帮联任务的落实情况纳入岗位目标考核内容，对工作不到位、任务不落实的干部职工取消年终评优资格。

附件：1.雅安市人口计生委联村帮户活动领导小组名单

2.雅安市人口计生委联村帮户活动结对帮扶表

3.“4.20”芦山强烈地震联村帮户卡

附件1

雅安市人口计生委

联村帮户活动领导小组名单

组 长：李 田 委党组书记、主任

副组长：冯 勤 委党组成员、副主任

陶智琼 委党组成员、机关总支书记

万定蓉 委党组成员、副主任

蒲道深 市计生指导所所长

季兴宇 副调研员

成 员：王 澜 办公室主任

郭 禹 政策法规科科长

熊 英 规划统计科科长

乔 鸿 宣传教育科科长

苏国香 流管科科长

杜诗雅 协会办主任

姚丽英 市计生药管站站长

李 解 宣传教育科副科长

领导小组下设办公室，陶智琼兼任办公室主任，季兴宇、郭禹为办公室成员，具体负责联村帮户信息报送、联系协调等日常工作。

附件2

雅安市人口计生委联村帮户活动结对帮扶表

帮扶干部	联帮对象
	姓名	家庭住址	家庭基本情况（含人口、家庭成员健康状况、收入状况、经济来源、产业发展等方面内容）	帮扶措施	联系电话

附件3

“4.20”芦山强烈地震联村帮户卡

家庭住址：芦山县龙门乡 村 组

户主姓名： 联系电话：

联系人： 联系电话：

工作记录（时间、内容）： 1. 2. 3. 4. 5.