雅安市国资系统开展“强化国资运营 服务灾后重建”主题教育活动实施方案

根据《中共雅安市委关于在全市深入开展“实现伟大中国梦、重建美好新家园”主题实践教育活动实施意见》（雅委发〔2013〕7号）要求，结合自身实际，自2013年5月起，用2—3年时间，在我市国资系统深入开展“强化国资运营、服务灾后重建”主题实践教育活动（以下简称主题实践教育活动）。特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

主题实践教育活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，深刻领会习近平同志提出的中国梦的丰富内涵，紧密联系国资系统实际，坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，用中国梦统一思想、凝聚共识，教育引导广大党员和干部群众大力弘扬抗震救灾精神、“挑战极限、勇创一流”的雅安精神和移民工作大会战精神，坚定理想信念，把夺取抗震救灾全面胜利作为实践教育活动的最大主题，立足本职，担当时代责任，提升推动能力，不断开创国有企业改革发展、国有资产监督管理新局面，为加快建设国际化区域性生态城市、奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的“双胜利”作出新贡献。

二、主题实践教育活动的目标任务

（一）提振精气神。引导我市国资系统广大党员和干部群众坚定实现“两个一百年”奋斗目标和伟大中国梦的信心，坚持自力更生、艰苦奋斗，自己动手、重建家园，夺取抗震救灾和灾后重建全面胜利；增强团结一致、砥砺奋进、全力以赴、众志成城的斗志，保持旺盛的战斗力，提振必胜的信心，坚定不移建设生态城市，加快构建绿色增长极，深化“五位一体布局年”活动，展现坚持科学发展、加快发展、敢打敢拼、勇创一流的气魄。

（二）汇聚战斗力。市国资系统各级党组织要在组织干部群众一手抓灾后恢复重建，一手抓企业发展上切实增强战斗力、凝聚力、号召力，充分发挥战斗堡垒作用；引导和带领党员干部要把心思和精力用到干事创业上来，用到灾后重建恢复生产上来，用到为民谋利、办实事上来，用到众志成城、共克时艰，推动雅安国有经济发展上来，使全系统上下心往一处想、劲往一处使，汇聚抗震救灾、加快恢复重建、建设国际化区域性生态城市的强大合力，使人人成为中国梦雅安篇章的参与者、实践者、推动者。

（三）打赢攻坚战。引导国资系统各级党组织和党员干部直面抗震救灾和灾后重建的艰巨任务，发扬披荆斩棘、夙兴夜寐的作风，奋勇争先，敢为善为，打赢攻坚战；面对多重困难问题叠加和全市经济社会发展的紧要任务，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，充分展示为民务实清廉的国资形象，发扬求真务实、埋头苦干的作风，群策群力，攻坚克难，打赢立体战。

（四）夺取双胜利。通过主题实践教育活动，切实把我市国资系统党员和干部群众的精气神更加振奋起来，把各方面的积极性调动起来。在推动市委市政府重大决策部署中找到国有企业发展谋篇布局的有效路径，在制约国有企业改革发展的体制机制上找到思路办法，在扩大投融资规模、盘活经营性国有资产、强化国有资产监督管理等方面制定出一些切实可行的措施，迅速恢复生产，做大总量、做优质量，推进雅安经济加快发展，以夺取抗震救灾和经济社会发展“双促进、双胜利”来检验主题实践教育活动成果。

三、主要任务和内容

本次主题实践教育活动，要按照省委和市委的决策部署，组织党员干部和群众按照启动实施、深化实践和总结提升三个阶段展开，市国资系统各级党组织根据本方案统一安排，保证工作进度，务必圆满完成主题实践教育活动各项任务。在教育实践活动中重点抓好以下四个方面：

（一）严格政治纪律，增强大局意识。坚决要求市国资系统党员干部与党中央保持高度一致，模范执行省、市委的各项决策部署，表里如一，不口是心非；果断执行，不推三阻四；令行禁止，不阳奉阴违。鲜明要求各级党组织带领广大党员干部职工按照中央和省、市委的决策真抓实干，讲执行，求实效。鲜明要求党员干部群众强化大局意识，在任何情况下都要识大体、顾大局，更加清醒地认识到灾后恢复重建和经济建设是全市工作大局的两个支撑点，抓重建、促发展、两项工作密不可分，是每个国资人应尽的职责，绝不允许为了个人或局部利益我行我素，坚决反对图一己之私制造混乱、破坏稳定、阻碍发展。要用各级党员干部的示范带动效应形成讲政治、遵法纪、顾大局的良好风气。对损害全市发展和稳定的大局的人和事，要坚决依纪依法处理，并追究相关人员和领导的责任。

（二）齐心共筑“中国梦”，汇聚发展正能量。组织引导广大党员干部和职工深刻领会“中国梦”的重大意义、基本内涵、本质要求和实现路径。准确把握实现“中国梦”的深刻含义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。在广大党员干部群众中深入开展“人人践行中国梦”的大讨论。进一步弘扬苦干实干、创新创造的时代精神，开展向实践学习、向群众学习、想先进典型学习，自我教育、组织帮教、相互教育，比时间本领、比驾驭复杂局面能力、比解决群众具体困难办法为主要内容的“三学习三教育三比试活动”，树立榜样，推崇典型，增强机遇意识、感恩奋进意识和荣誉意识，充分激发企业干部职工的内在动能，汇聚国有企业改革发展的强大合力。

（三）咬定目标不放松，心无旁骛抓发展。按照“科学发展、加快发展”的总基调，牢固树立等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，把灾后恢复重建作为深化实践阶段最直接的检验标准，结合雅安生态特色和战略定位，按照“全域雅安”理念，努力将国企项目纳入灾后恢复重建总体规划和专项规划，把国企发展与灾后恢复重建和促进经济社会发展紧密结合，在集中管理和盘活经营上下功夫，放大集聚规模效应；在做实资本和引进合作上下功夫，提升投融资能力；在管而不死和活而不乱上下功夫，创新国资监管机制；在深化企业改革上下功夫，提高国企发展质量；加快构建绿色增长极，推动“五位一体布局年”活动，加快建设国际化区域性生态城市。

（四）改进工作作风，密切联系实际。严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，时时处处用制度约束自己、反省自己、修正自己、提高自己，用铁的纪律、铁的措施，深入推进干部作风建设和反腐倡廉建设，下大力气解决干部“庸、懒、散、软”等问题，以作风的转变提高工作执行力。企业领导班子成员要经常深入职工群众之中，倾听职工群众的呼声，定期做好有关热点、难点问题的调研，做好帮困扶助和困难职工、困难家庭的慰问，不断提高做好职工群众工作的能力，特别对职工群众反映的问题要高度重视，研究解决，真正把好事办好、实事办实。

四、启动实施阶段主要工作

（一）宣传动员（5月中旬）。市国资系统各级党组织要把启动实施阶段作为整个主题实践教育活动的重要基础，要结合本单位实际，制定具有针对性、操作性、实效性的活动方案，开辟专栏、制度上墙、悬挂横幅、发出倡议书、公开信等方式进行宣传，层层召开动员部署大会，重点开好党组织委员会、党员大会、干部职工大会“三个会议”，实现党员、干部、职工全覆盖，做到人人知晓，个个参与。党组织主要负责人要亲自作动员报告，搞好宣传动员，确保全员参与，努力达到“统一思想、凝聚力量、推动发展、确保稳定”的总体要求，统一营造”践行中国梦,国资在行动”宣传教育浓厚气氛,结合企业实际抓住关键、创新载体，以开展活动的实际成效助推企业生产经营和各项工作又好又快发展,更好地凝聚广大党员干部职工的智慧能量创造新的辉煌。

（二）学习讨论（5月下旬—6月上旬）。结合企业实际，认真组织学习。采取典型引导、个个自学、领导讲、典型讲、集中讲、个人讲等多种活动方式，重点学习十八大报告、党章党史和习近平总书记重要讲话精神，省第十次党代会和省委十届三次全会精神及省委多点多极支撑等战略和省委王东明书记重要讲话精神，市委主要领导同志重要讲话精神以及抗震救灾中涌现出的先进事迹和模范个人。各企业要以支部为基础，分层次、分专题开展集中讨论和小组讨论。开展讨论要拟定讨论题目，结合工作和思想实际，针对薄弱环节和模糊认识解疑释惑、纠偏正形，逐级形成讨论成果，调研成果要在本支部、本企业进行交流；做到在学习中提高，在讨论中进步，人人参与，人人知晓，学习有心得，讨论有记录；在学习中进步，在讨论中升华。

（三）承诺践诺（6月-活动结束）。围绕过渡安置重点任务，立足本职，各级党员干部、尤其是领导干部要广泛开展承诺践诺活动。结合单位职能职责，细化过渡安置阶段各项目标任务，制定完善推进方案，以“军令状”、“责任书”等形式，明确时间表、路线图和任务书，通过会议、党务（政务）公开栏等方式进行公开承诺，做到“三亮”：亮身份、亮职责、亮承诺；党员干部书面承诺达到百分百，县级干部、企业高管书面承诺公示不少于30天，促进各级党员干部立足本职创先争优。在活动中，市国资委督导组将采取现场核查、暗访督查等方式，对此项工作及承诺事项督促检查，确保此项工作取得实效。

（四）困难帮扶（6月-7月）。市国资系统各级党组织，要进一步整合“挂帮包”活动、对口帮扶活动、干部直接联系服务群众、“3+N”组团服务等帮扶工作，重点对遇难者家庭、空巢老人、留守儿童、重灾家庭进行摸排，组织动员广大党员干部和职工参与帮扶工作，采取“一对一”、“几对一”的方式，开展联系帮扶工作，每个国有企业不少于一个重灾村、三个重灾户的帮扶联系，每个领导干部（企业高管）都要联系一个基层单位，联系1-2户贫困户（重灾户），加强同灾区群众的血肉联系，模范履行国有企业的社会责任。

（五）典型引领。各单位要注意发现、挖掘、培育、选树在主题实践教育活动中涌现出的先进典型，充分利用内部刊物、报纸、电视、互联网、官方微博等媒体平台，抓好宣传引导，用身边先进感染、教育、引导群众，让广大党员干部和群众学有目标、干有方向、干有榜样，各单位要适时表彰本单位涌现出来的先进典型和在主题时间教育活动中涌现出来的先进集体、先进个人，在国资系统中形成学先进、当先进的浓厚氛围。

（六）建章立制。按照有利于开展抗震救灾工作、有利于服务受灾群众、有利于党员组织管理、有利于企业发展的原则，研究完善应急状态下的党组织运行模式，拓展党员发挥作用的途径和方式，组织引导党员在抗震救灾和经济社会建设中创先进、争优秀，成为带头恢复生产、带头重建家园、带头承担重任、带头帮扶群众、带头维护稳定的先锋队。

五、推进措施

市委深入开展“实现伟大中国梦、重建美好新家园”主题实践教育活动，是取得灾后恢复重建和经济社会建设双胜利的关键。国资系统开展“强化国资运营，服务灾后重建”主题实践教育活动，是市委主题实践教育活动的具体化，是搞好国有企业队伍建设，推动国有企业改革发展、提高国有企业运营效率的大事，要按照市委的统一部署和市国资委党委的统一安排，结合自身实际，精心谋划、精心组织、精心指导，切实把主题教育活动抓紧、抓细、抓出成效。

（一）强化组织领导。市国资委成立主题实践教育活动领导小组，市国资委党委副书记、主任高术芹同志任组长。领导小组下设办公室，内设四个工作组，负责对主题实践教育活动具体指导。各企业也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导，明确主题，确保主题实践教育活动深入推进。

（二）抓好分类指导。各企业党组织要结合本企业本单位不同特点，鲜明主题，针对党员领导干部、普通党员、普通群众等不同层面，分别提出主题实践教育活动的具体要求，分类进行指导，增强针对性和实效性。

（三）强化督促检查。市国资委主题实践教育活动领导小组办公室成立督查小组，建立主题实践教育活动联络员制度，将采取经常性督查、随机抽查等方式，适时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。

（四）营造良好氛围。各企业要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，声势浩大的地宣传“中国梦”、宣传美丽繁荣和谐四川、宣传抗震救灾中涌现出的典型事迹、宣传主题实践教育活动中的典型事例和先进模范人物，努力营造开展实践教育活动的良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。要加强上下联动、左右互动，切实将主题实践教育活动与加快构建绿色增长极相结合，与扎实开展“五位一体布局年”活动相结合，与推进国际化区域性生态城市建设相结合，与完成本企业全年目标任务相结合，做到两手抓、两不误、两促进。