4月20日清晨8点02分，四川芦山发生里氏7.0级大地震,震中裂度达9度,强烈地震瞬间打破了清晨的宁静，刹那间地动山摇，楼房倒塌，电话不通，电力中断。雅安6县2区损失惨重,灾区银行业机构毁损惨重。全辖银行业机构受伤职工12人，其中重伤1名；291个营业网点中受灾网点194个（其中完全受损网点52个），占网点总数的66.67％，预计经济损失5.2亿元以上。
面对这场突如其来的地震灾难，雅安银监分局快速反应，沉着应对，有序组织，积极投身于抗震救灾的第一线。以恢复金融服务、畅通资金汇划、确保救灾“信贷输血”为工作重点，组织各银行业机构不顾危险、不惜代价，争分夺秒，连续作战，全力抓好金融支持抗震救灾和灾后重建，以实际行动有效维护全市的抗震救灾大局并取得了阶段性胜利。
临危不乱 彰显银监团队精神
强震发生后仅10分钟，分局党委班子成员在电话不通的情况下，立即用短信方式取得联系，第一时间启动应急预案，成立抗震救灾领导小组及应急指挥部，第一时间部署分局抗震救灾工作。
分局邹虎副局长（主持工作）迅速组织班子成员和中层干部召开紧急碰头会，要求全局上下齐心协力，排除万难，迅速采取“四项措施”，全面贯彻落实银监会、四川银监局、雅安市委和市政府工作要求。一是分局领导率先带队前往震中芦山县查看各银行业机构受灾情况，各处室负责人立即到城区内各银行业机构查看情况。二是立即与辖内17家机构联系，要求其“一把手”立即到现场，迅速启动应急预案并开展生产自救，在保证安全的情况下通过帐篷银行、汽车银行等方式尽早恢复营业，以最快时间提供抗震救灾必要的金融服务。三是要求在芦山、宝兴设有网点的机构负责人迅速赶往重灾现场，实地察看了解灾情。四是建立灾情速报机制，实行24小时领导带班和中层干部、青年骨干值班制度，定时收集灾情数据和最新动态，摸清震中银行业金融机构的财产损失和人员受伤情况。当日上午9时许，分局就及时向省局电话报告了雅安分局及银行业机构的基本灾情。
抗震救灾重在“快”，抢在“先”。地震发生后，在不断来袭的余震中，分局班子成员以高度的监管工作责任感，率先垂范，镇定指挥；党员干部统一佩戴党员胸章，主动担当、顾全大局，充分发挥先锋模范作用；广大职工坚守岗位、忘我工作，切实做到了第一时间收集银行业受损情况、分局职工及家庭受损情况；第一时间将收集的灾情、应对的举措、面临的困难等向上反映；第一时间组织市级各银行业机构传达银监会、四川银监局和分局的抗震救灾恢复生产经营的精神和相关部署；第一时间组织银行业志愿者参加政府组织的志愿者活动；第一时间为职工配发防灾药品，搭建帐篷……正是这五个“第一时间” 的有效组织措施，确保了分局职工生命安全，并为引导全市银行业机构抗灾自救、恢复营业、搞好服务奠定了坚实基础。
同时，分局在减灾自救及支援银行业机构救灾过程中还迅速健全管理机制、健全工作纪律、健全登记手册、健全信息反馈机制，以“四个健全”在抗震救灾工作中厉行中共中央“八项新规”，实现了救援资金的使用公开透明，救援物品的发放实用及时，救援行动的实施得体高效。
心系震中 深入一线奋力救灾
灾情就是时间。分局心系震中芦山、宝兴银行业机构的安危，班子成员及相关处室负责人先后组成两支工作组，与省局工作组一起在道路损毁的情况下，冒着频发的余震、山体的滑坡和擦肩的飞石，绕道历时五个小时和八个小时后，分别于地震当天14：00和21：00进入震中芦山。
4月20日，分局第一支先遣队到达受灾最为严重且交通、电力、通讯中断的震中芦山县城后，逐户现场查看银行业机构灾情和慰问职工，鼓励其坚定信心，战胜灾难；组织召开芦山银行业机构抗震救灾第一次集中会议，传达银监会紧急通知精神、四川银监局和分局对各银行业机构要积极开展灾后自救和创造条件尽快恢复营业的相关要求，并结合震后各机构的现实条件进行现场指导和组织。15点45分，芦山县农村信用联社第一临时服务网点帐篷银行恢复营业，地震当天就为灾区群众办理挂失、存取款等业务66笔，金额70.74万元，服务点工作得到了灾区居民的首肯。
21点，夜色深沉，省局工作组和分局第二支工作组奔袭八个小时抵达芦山，与分局先遣队汇合后，顾不上饥饿和劳累，围坐树下，立即组织召开了第二次银行业机构抗震救灾工作会，要求银行业机构立即建立“六个绿色快速金融服务通道”。22：00左右，中央电视台记者采访了芦山第一个帐篷银行。在震中，分局邹虎副局长（主持工作）先后接受中央电视台、新华社、经济日报等主流媒体多次采访，着重介绍了银监会、四川银监局对做好抗震救灾金融服务工作的要求和指示以及分局指导机构恢复网点营业，新增流动服务车和简易便民临时服务点等工作措施，较好地树立了雅安银行业监管部门和机构抗震救灾的良好形象，增强了灾区群众战胜地震灾难的信心和决心。
4月22日凌晨7点30分，在救援部队刚刚打通芦山通往宝兴灵关镇生命通道之际，分局工作组兵分两路，一路继续留守芦山指挥部，组织和指导芦山及全辖银行业进一步恢复震后金融服务；一路奔赴“生命孤岛”宝兴县，查看银行业受灾情况，指导震后金融服务恢复工作。赴宝兴先遣队遭遇了频发的余震、阻塞的道路、滑坡的山体，于12：30和14：30分别进入灵关镇和宝兴县城，在宝兴断电通讯不畅的情况下，收集到各银行业机构受损情况、灾后自救情况和恢复营业急需解决问题等第一手资料。同时，先遣队还将随车自用补给物资分发给银行业机构职工。
11点，四川银监局王筠权局长一行赶赴震中芦山，赓即接受中央电视台记者现场采访，通过媒体告知公众，存在银行的钱是安全的，银行业机构会及时提供相关金融服务，并积极支持灾后重建。随后，分局工作组陪同筠权局长实地查看金融机构营业网点的受灾情况、灾区流动金融服务车和帐篷银行的营业情况。
13点，省市两级监管工作组向甘霖副省长汇报了监管部门督导金融机构抗震救灾工作情况，听取汇报后，甘霖副省长充分肯定了省市两级银监局及银行业抗震救灾工作：“金融系统特别是银行系统迅速行动、反应快速、在省、市银监系统迅速反应，有力督导下，组织有序、积极主动，抗震救灾工作有力有效。大部分银行业机构及时恢复营业，汽车流动银行，帐篷银行等多渠道解决灾区金融服务需求，重要的是让社会公众安下心了。”
14点30分，分局留守芦山工作组在随筠权局长奔赴宝兴的途中，在突逢余震来临、山体滑坡和飞石擦肩之际，工作组遭遇了最危险地带的爆胎，但道路的艰难并没能阻挡省市两级银监局工作组的脚步，18：40进宝兴县，21：00返程进灵关，拖着疲惫的身体，连夜实地查看机构受损情况，部署应对措施，协调解决当前面临的困难和问题……
分局抗震救灾工作组在震中一线的三天里，冒着二千多次余震（其中4级以上25次），顾不上道路损毁、山体滑坡、飞石擦肩，脚步遍及芦山、宝兴受灾机构网点。在第一时间给受灾银行业机构送去了关心和帮助，传递了灾后克服困难、创造条件尽快恢复生产的信心和决心。在省市银监系统和银行业各部门前后方的通力配合协作下，创造了一个又一个的震后银行业奇迹：震后仅仅半天，震中芦山县第一个帐篷银行就开业了，办理挂失、存取款业务，用行动给震中的受灾群众和企业以“强心针”；震后第二天，震中芦山有7个网点以帐篷银行、汽车银行的形式提供服务，芦山联社帐篷银行发放首笔2000元的救灾应急贷款，实现县域所有类型银行业机构全面恢复办理存贷款业务；震后第三天，重灾区芦山和宝兴在原有营业网点有八家恢复营业，城商行、邮储银行、工行分别出台或争取到上级行对灾区金融服务的优惠政策。震后第四天，重灾的芦山县、宝兴县分别有13个和11个机构网点恢复营业，占比达到68.4％、64.7％。
多措并举 迅速开通金融服务绿色通道
抢救生命，保证物资、资金顺畅，保证受灾群众生活安稳，这些都离不开银行业机构的一线支持。作为银行监管机构，分局不忘使命，及时采取“六举措”一手抓抗震救灾，一手抓恢复金融服务，确保各银行业机构以最有效、最快速的金融服务灾区资金划拨；以最文明、最真诚的金融服务受灾群众和客户，以最优质、最诚信的金融服务支持灾后重建。
一场没有硝烟的抗震救灾金融服务战役就此打响。
建立市场准入绿色通道。针对灾区网点受损毁的情况，支持优先准入、优先审批，做到特事特办、快事快办，确保网点及时恢复营业。
建立快速结算绿色通道。引导各机构搞好结算服务，提高服务效率和质量，做好受灾客户遗失卡折的存款确认，及时对受灾群众办理挂失、存取款业务，设立救灾资金划拨存取专柜,保证各项救灾款项的划拨与支付。
建立便民服务通道。要求恢复营业的金融机构网点为受灾群众提供饮水等便民服务，采取必要的人道主义援助。
建立灾情信息通道。要求银行业机构每天上下午各1次相关信息报送，以便及时报告新情况，及时报告机构人员、财产、运营及灾情。
建立应急灾情处置通道。要求各银行业机构及时提供新情况、新困难，并提供力所能及的协调和帮助。
建立受灾群众温馨提示通道。要求机构网点张贴金融服务温馨提示，尽力为受灾群众恢复金融服务，确保灾区金融稳定。
兵马未动，粮草先行。在分局切实督导下，辖内各银行业机构均第一时间成立了应急领导小组，“一把手”均亲临现场指挥处置，第一时间启动了预案，并组织领导带队分头赴受灾县区和市级所有营业网点了解灾情、查看营业安全，确保了人员、金库、资金调度及ATM机的安全，积极为支持抗震救灾提供优质金融服务。在保证各项业务正常运转的情况下，各银行业机构根据自身实际，开设救灾应急款支付划拨的绿色通道和捐款专柜。坚持特事特办，及时调拨头寸，确保支付渠道通畅，做到“随到随办”;成立业务办理应急小组，确保24小时内财政应急支付及救灾款项及时划拨(大额支付系统关闭期间，通过小额支付系统划拨)。4月20日地震当天，就为驻雅武警、川藏兵站部等通过绿色通道办理现金支取150万元，为成都军区拨付的500万元应急救灾的专款资金办理了相关手续。
为第一时间向广大受灾群众提供便捷金融服务，分局还重点督导各银行业机构利用多种形式尽快恢复灾区网点营业。截至4月26日，也是震后的第6天，全市银行业机构291个网点采取办公房营业、帐篷银行、汽车流动银行和板房银行等形式全面恢复营业，取得抗震救灾工作阶段性重大成果。所有已恢复的营业网点，均向群众提供了正常的金融服务，自助设备更是通过及时检修、加钞做到了7×24小时运转，不仅满足了灾区的日常金融需求，更重要的是，维护了群众对银行业整体的信心，促进了灾区的经济社会稳定。四川省政府甘霖副省长用“一高三真”（高度自觉；真情实感、真抓实干、真金白银）、“一马当先、堪比军队”和“一手抓灾后自救，一手抓金融服务，灾区金融服务基本恢复正常，来之不易”的评语再次充分肯定了省市金融系统的抗震救灾工作。
支持重建 谋划雅安发展谱新篇
灾后重建工作事关重大。面对抗震救灾工作已转入恢复生产自救阶段以及雅安震区基础设施大量被毁，大量房屋结构严重受损成为“立体废墟”的特殊性，分局积极采取“三举措”重点引导各银行业机构把恢复生产自救与灾后重建工作同部署、同跟进、同落实，加大金融“信贷输血”力度，有力支援灾区恢复生产和重建。一是加大对工业企业恢复生产自救的信贷支持。二是增加对民生领域恢复生产自救的信贷投入。三是加强对农村地区恢复生产自救的金融支持。
同时，要求各银行业机构在确保法律要素齐全的前提下，对灾区恢复重建贷款设立快速、绿色通道，尽量快捷手续，实行限时办理，缩短贷款审查时间。在充分调查、摸清情况的基础上，对确因受灾而难以归还到期贷款的客户，充分考虑借款人的实际需要和灾害等带来的客观影响，贷款期限可视具体情况予以合理调整；对虽然有到期贷款未还，确因灾害造成偿债能力下降的企业和农户，且灾后恢复生产又有新的贷款需求的，予以必要扶持；对信用状况好、受灾严重的农户和小企业在利率上给予优惠，以实际行动支持农户、小企业恢复生产。
“4.20”芦山地震给全市小微企业带来深重破坏，小微企业正常生产也受到严重影响。为尽快向辖内灾区小微企业提供最急需的金融服务，分局迅速反应，积极督导辖内银行业机构肩负起扶微助困的社会责任，在抗震救灾和灾后重建的特殊时期展现出银行业机构对小微企业的关怀和支持，为助推震后雅安经济持续向好发展做出积极贡献，以实际行动践行惠农兴村扶微助小的金融理念。
分局重点致力于推动银行业机构创新小微企业金融服务机制、模式、技术和产品，增强银行小微企业金融服务持续力；要求各银行业机构尽快摸清“4.20”芦山地震小微企业灾情和灾后恢复正常生产生活的资金需求，结合自身信贷准入政策的实际，积极争取和制订本机构支持灾后重建的信贷实施措施，提前做好相关的金融服务。同时，确定5月份适时组织银行业开展“小微企业金融服务宣传月”活动，积极主动搭建小微企业金融服务交流平台，要求辖内银行业机构要结合全市抗震救灾和灾后重建的新形势，加强对小微企业信贷政策的宣传解释以及对出台的支持受灾小微企业重新投入生产的新措施及灾区诚信意识的宣传，树立灾区小微企业诚实守信和银行业履行社会责任的良好风尚。
在分局的有力督促下，辖内各银行业机构及时开展信贷回访，摸清客户受损情况，实行“四不政策”：即不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持。同时按照“特事特办、快事快办”原则，为受灾小微企业“雪中送炭”，出台优惠政策帮助企业走出困境。截至5月13日，各银行业机构上级给予的信贷规模支持6.96亿元，辖内各银行业机构已授信救灾流动资金247笔4.33亿元，发放救灾流动资金贷款239笔3.91亿元（注：包括部分震前授信、震后发放的贷款）。救灾项目贷款发放2.11亿元。
全市农村信用社把信贷政策向受灾较重的芦山、宝兴、天全三县倾斜，已累计向企业发放灾后贷款16笔702.2万元。处于震中的芦山县联社发放流动资金贷款280万元，用于受灾企业预发工资和应急生活费，成为该县灾区金融机构发放的第1笔救灾应急贷款；名山锦程村镇银行前后仅用3天时间，就为一家从事钢材、建材等灾后重建物资贸易的公司从绿色通道发放贷款200万元，并且实行利率不上浮，为客户节省利息6万多元；雅安市商业银行快速反应，迅速行动，灾后4天内就制定了6条信贷政策和措施，全力支持受灾区县和企业灾后重建、恢复生产，帮助企业尽快渡过难关。农行雅安分行紧急投放2010万贷款用于企业抗震救灾。中行雅安分行率先与雅安市委、市政府签订了《灾后重建金融服务合作协议》。此协议涉及灾后重建授信资金100亿元，授信领域主要为地震中受灾严重的交通、电网、教育、卫生等重要领域以及群众的灾后重建。这是四川省第一家银行机构与雅安市政府签订的灾后重建协议，得到了省委、省政府和雅安市委、市政府的高度评价。这些资金的及时争取，及时投放，将为本地企业、灾民迅速投入恢复生产和灾后重建，促进雅安新的崛起发挥重要作用。
监管有为 切实践行科学监管新理念
灾情就是责任。面临地震灾区严峻的形势和挑战，监管工作的诸多新变化以及不断增多的难度、困难，分局积极适应新形势的变化，勇敢担当，切实履行职责，认真探索新形势下有效监管的新方法，确保灾后重建金融服务有力、有效、有序。
充分发挥监管服务作用，开辟市场准入绿色通道。针对灾区银行业机构网点被损毁的情况，优先准入、优先审批，特事特办、快事快办，确保网点及时恢复营业。积极鼓励和支持省级银行业机构到雅安设立分支机构和发起设立村镇银行。针对雅安市目前无一家股份制银行分支机构的现状，分局积极向四川银监局请示汇报，得到大力支持，目前已初步同意2家股份制银行在雅安市设立分支机构。同时，正在争取规划，拟在雅安市设立1-2家村镇银行。积极申报批准省级政策性银行、大型银行在空白县（区）设立分支机构；积极向上争取设立以市为单位的农村商业银行，以增强银行业机构服务灾区的实力和能力；全力支持并快速审批雅安市商业银行在芦山县和雨城区分别设立1家分支机构，吸纳更广泛资金支持雅安灾后经济社会发展。实施科学容忍监管，适当放宽存贷比，充分支持雅安抗震救灾和灾后重建的资金需求。
充分发挥桥梁纽带作用，加大抗震救灾金融服务优惠力度。及时向银监会、四川银监管局以及各银行业机构上级行反映芦山地震灾区面临的各种困难，积极协调各银行业机构省级分行在信贷规模上给予更大的政策倾斜，增加对雅安灾区的授信额度，优先安排配置雅安抗震救灾及灾后重建信贷专项资金，并对雅安市分支机构在审批流程、授信额度、信贷授权权限、抵押担保条件等方面放宽限制。积极协调各银行业机构省级分行对雅安银行业机构不良贷款绩效单独考核，给予适当容忍度，给予及时核呆许可，出台对银行实施呆账贷款核销和金融企业减免税收的优惠政策。注重与雅安市委、市政府的沟通，积极汇报银行业机构抗震救灾和灾后监管工作的重点，提出相关政策建议，赢得了地方党政对监管工作的理解支持和高度评价。
充分发挥窗口指导作用，为灾后重建提供有效的金融支撑。及时制定下发《关于银行业做好支持灾区恢复生产自救金融服务工作的通知》，通过组织召开联席会议、审慎监管会议和高管人员谈话等途径，引导促进辖内银行业机构改进金融服务，采取多种行之有效的措施，大力支持灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作。重点支持受灾地区对电力电网、公路交通、建筑施工、电信通信、供水供气、医院学校等抗震救灾重点和工农业生产发展的融资需求，适时研究制定中长期信贷政策规划和具体工作措施。鼓励各银行业机构对政府组织的住宅恢复重建项目优先给予贷款支持，对灾区的普通商品住宅和经济适用住房开发建设项目在贷款条件方面给予优惠，积极发放农民自建住房贷款，并根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款期限和偿还方式。要求各银行业机构开通信贷绿色通道，扩大灾区银行分支机构信贷审批权限，优化审批流程，及时安排信贷资金，满足灾区群众和企业正常的资金需求，支持灾区尽快恢复正常生产生活秩序。要求各银行业机构及时制定抗震救灾金融服务的优惠措施。对因灾不能按时还款的客户，实施“四不政策” （即不催收催缴、不罚息、不作不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持政策）；对重灾区受灾客户新放贷款利率原则上不上浮，并根据实际需要协议展期或重组，保留原信用等级与授信额度。
充分发挥风险预警作用，有效防范化解风险。先后下发《关于在抗震救灾和灾后重建工作中强化案件防控的通知》和《关于进一步做好“4.20”芦山地震灾后恢复重建期间银行安全保卫工作的通知》，引导银行业机构把好抗震救灾和灾后恢复重建期间运营、案防和安全等领域的风险防范关，切实落实各项安全措施，防止人员伤亡和金融案件的发生，确保支持灾后重建工作扎实有效，风险可控。同时，要求各银行业机构做好灾区舆情的监测、引导、处置和分析报告工作。针对灾区部分房屋完全倒塌，存折、信用卡丢失或被盗造成灾民担心存款损失的情况，做好有关政策的宣传解释和引导。从维护银行自身声誉角度，站在严格履行法律责任和社会责任的高度，认真对待客户反映的问题，积极主动加强与客户沟通协商，妥善解决经济纠纷，有效避免矛盾激化。
践行责任 爱心接力温暖灾区
天灾无情人有情，一方有难八方支援。
4月20日傍晚，深入震中一线的分局工作组的8位同志在省局童梦处长和分局邹虎副局长(主持工作)、王勇纪委书记带领下，不顾疲劳，加入了芦山银行业机构职工搭建帐篷的行列。空地上，他们肩扛手抬搬运物质、铺砖拉线搭建帐篷的忙碌身影让震中银行业机构职工深受感动。次日，省局、分局两级工作组还专门看望慰问了受伤的部分银行员工。
4月21日凌晨2点，在向市委分管金融的领导汇报银行业受损情况、自救情况和恢复生产的情况，以及近期的监管工作思路和举措后，邹虎副局长（主持工作）牵挂着分局的每位职工家庭的安危，坐在树下拟写着给每位职工的短信：20日清晨8点02分芦山发生里氏7.0级地震，雅安震感强烈，大家受惊了，所幸分局职工及家属一切安好！近期余震连连，次生灾害频发。分局党委温馨提示大家：保持通讯畅通，在家妥善安排好家人，做好防灾工作，确保全家安全；有工作任务的同志……。
4月23日，四川银监局王筠权局长一行工作组来到雅安分局看望坚守岗位的干部职工，对分局干部职工团结一致，众志成城的抗震救灾精神作了充分肯定。
4月24日，分局全体班子成员带领相关部门负责人专程入户看望分局退休干部，详细了解退休干部的受灾情况和震后生活情况，送上帐篷和应急药品，表达银监会、四川银监局和分局对退休职工及其家庭的关心，嘱咐他们要保持积极乐观、勇于战胜困难的心态，做好余震和次生灾害的防范。
4月25日，分局党委、工会发起的捐款活动，广大干部员工在克服自己受灾的困难，纷纷慷慨解囊，与银行业机构员工一起心手相连，积极行动，踊跃向重灾区人民奉献爱心。截至5月11日，分局和各银行业机构单位及干部职工共捐款105.434万元。
4月26日,分局邹虎副局长(主持工作)得悉天全县联社办公楼出现严重倾斜，面临坍塌的险情后，带领工作组第一时间赶赴天全县，对该联社办公楼拆除期间安全保卫和恢复营业工作进行现场督导，并提出指导意见：一切以人为本，确保人员资金安全；一切为金融平安，确保金融数据档案、机具设备安全，继续做好对灾区群众的金融服务。随后邹虎副局长(主持工作)看望了在帐篷银行中忙碌的天全联社干部职工，对他们不顾家庭，忘我工作的精神给予充分肯定，并代表银监部门表达了深切慰问。随后，工作组还深入天全、芦山县城，现场督导新华农村信用社等恢复营业的网点做好各项金融服务工作。其间，利用空隙时间专程上门看望慰问受灾的分局职工家属。
4月30日，分局李朝富副局长代表分局向芦山、天全重灾联社捐赠急需救灾物资。
5月10日，四川银监局徐伟宏主任、朱旭旭副主任等带领工作组在分局邹虎副局长(主持工作)和王义华副局长陪同下到芦山灾区，代表四川银监局慰问仍奋战在抗震救灾一线的公安干警，他们送去了慰问品，向抗震救灾一线的公安干警致以最诚挚的敬意和感谢，体现警民一家亲的温暖。
……
“艰难困苦，玉汝于成”。自古多难兴邦，面对灾难，雅安银监人表现出了不屈不挠的精神和无私无畏的气概，可谓上下齐心，其利断金！在银监会、四川银监局和雅安市委、市政府的坚强领导下，雅安银监分局必将众志成城、共克时艰，以更加方便快捷的金融服务切实支持灾后重建，为雅安经济发展贡献力量，夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利！
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