市发改委积极探索和创新招投标操作模式

2012年，针对我市招投标中体制、机制存在问题，为遏制招投标过程中的围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包，以及弄虚作假问题，加快项目推进进度，市发改委加强研究，积极探索和创新招投标操作模式。

一是调整和规范项目前期工作流程。按照“程序不减、时间缩短”的要求，代市政府制定了《雅安市简化流程加快政府投资项目前期工作试行办法》，市政府办公室以雅办发〔2011〕73号文件印发，对市政府投资项目，在审批项目建议书时核准项目勘察设计招标投标事项，在审批项目初步设计（代可研）或实施方案时，核准项目施工、监理等招标投标事项，实现了勘察、设计工作与项目审批以及项目初设（代可研）各前置条件的审批双并联操作，大大缩短了项目前期工作时间，加快了项目推进。

二是实行电子招标。从2010年8月1日起，我市利用四川建设网电子招标平台，率先在全省范围内试点电子招标，实现投标人、招标代理机构、项目业主等各方物理隔离，实现了网上报名、下载招标文件、澄清问题、发布补遗书、缴纳退还投标保证金，有效防止招标代理机构排斥潜在投标人、泄露投标报名信息及串标等行为发生。截至目前，全市累计880个（次）项目实施电子招标，其中市本级155个（次）。

三是探索“自主公开招标”。按照市委、市政府安排，我委拟定了《雅安市政府投资工程建设项目“自主公开招标”实施细则（试行）》，会同市住建局建立了“自主公开招标”备选企业库（第一批），同时，选择成雅工业园区2012年道路桥梁建设、雅安市垃圾处理场渗滤液处理工程、雅安市大兴片区城市道路勘察设计等项目进行试点，取得了较好的效果。如雅工业园区2012年道路桥梁建设勘察标段在国家标准下浮20%的基础上确定招标控制价61.513万元，中标价24.0439万元，节资率60.9%；设计标段在国家标准下浮20%的基础上确定招标招标控制价218.1382万元，中标价59.8000万元，节资率72.6%。雅安市垃圾处理场渗滤液处理工程、雅安市大兴片区城市道路勘察设计在国家收费标准的基础上节资率为50%。

（招标投标科供稿）