今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省文化厅、省广电局、省新闻出版局的支持指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省十次党代会和市三次党代会、市委三届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面加快文化事业建设，大力推进文化产业发展，进一步强化公共文化服务管理，狠抓各项工作落实。全市文化工作呈现出良好局面。
一、2012年度工作进展情况
（一）加大文化惠民力度，丰富群众精神文化生活。
加快推进公共文化基础设施建设，建成雅安市文化馆并投入使用；完成雅安市广电中心主体工程建设；启动市文化馆（美术馆）项目前期工作，完成项目可研、立项、选址工作；加快有线数字电视整体转换，全市数字电视用户达到4万余户。加强全市文化馆、图书馆、博物馆（纪念馆）、乡镇综合文化站、社区文化活动中心（室）、农家书屋设备配送和免费开放工作，全年完成55个乡镇综合文化站、67个农家书屋设备配送，免费开放文化馆9个、图书馆9个、博物馆8个、乡镇综合文化站127个、社区文化活动中心（室）30个、农家书屋1029个。加强农村公益电影放映监管，在全省率先建立农村公益电影放映监控平台，有序推进农村公益电影放映工作，全年放映农村公益电影13226场。积极组织开展群众文化活动，承办群星奖音乐舞蹈大赛暨农民工文艺汇演,并荣获两个二等奖；全年开展雅安新春晚会、喜迎党的十八大、“欢乐大舞台”广场文艺演出等丰富多彩的文化活动900余场次。
（二）加强文化遗产保护与规划，实现科学保护合理利用。
启动《茶马古道文化线路（雅安段）保护规划》编制并完成初稿；完成茶马古道雅安段申遗文本编制上报工作；编辑出版《边茶藏传——茶马古道文化遗产保护（雅安）研讨会论文集》，在文博学术界引起广泛关注。积极推进生态博物馆建设，委托北京大学专家组围绕茶文化、人与熊猫、生态人居三大系列编制《雅安生态博物馆规划纲要》，将于近期就规划文本举行专家论证会。加强重点文保单位的维护和管理，完成省级文物保护单位观音阁本体维修方案编制；加强野外珍贵文物抢救保护工作，全市今年共有84处文物点被推荐公布为市级文物保护单位，22处文物点被推荐公布为省级文物保护单位。编辑完成《雅安印象——雅安市非物质文化遗产保护集萃》图典；完成《南路边茶（藏茶）国家级非物质文化遗产生产性保护总体规划》编制并报市政府审定印发。积极组织非遗传承保护企业参加中国非物质文化遗产生产性保护成果大展、第二届中国非物质文化遗产博览会、雅安·北京投资促进推介会暨藏茶品鉴会，全面展示我市非物质文化遗产魅力。
（三）狠抓文化市场监管，规范文化经营管理秩序。
围绕市委、市政府创建省级文明城市的目标，全面规范整顿文化市场，有效维护文化市场和新闻出版行业秩序。建立健全文化市场管理制度，结合雅安实际，研究制定《雅安市网吧管理办法》和《雅安市创建省级文明城市建设有利于青少年健康成长的社会文化环境工作方案》；完善文化市场监管硬件条件，实施雅安市文化市场技术监管中心项目建设；组织开展文化市场专项整治，从重从严查处网吧违规接纳未成年人、超时经营，以及各种侵权盗版等行为，积极推进政府机关软件正版化工作，深入开展“扫黄打非”行动；探索创新文化市场管理方式方法，对市区网吧实行网格化管理，分片包干、专人负责。全市共立案查处文化市场各类案件81件，办结71件，其中责令网吧停业整顿68家次；查缴非法音像制品3320余套，盗版书刊674本，集中销毁非法制品20000余套。
（四）强化广播电视管理，对外宣传工作成效显著。
加强广播电视行业管理，深入开展广播电视行风评议和绿色频率频道创建活动，大力整治广播电视虚假广告，抵制低俗之风，净化广播电视声频荧屏；紧紧围绕中央、省委重大决策部署和市委、市政府中心工作，突出做好党的十七届六中、七中全会和党的十八大、省第十次党代会，以及我市创建省级文明城市、建设国际化区域性生态城市行动等重大主题的宣传报道，为全市社会稳定和经济发展营造良好的舆论氛围。加大节目创优培训及视听评议工作力度，邀请专家对自办节目进行现场讲评。组织开展第三届优秀广播电视节目政府奖评选，表彰优秀广播电视节目30件。组织参加省广播电视节目奖（新闻奖）评奖活动，获优秀奖1件，提名奖11件。严格执行《广播电视安全播出管理规定》（总局62号令），加强广播电视信号传输和节目播出监控，狠抓人防技防措施落实，优质高效安全地完成了党的十八大宣传报道和节目转播工作，全市10个播出单位、9个传输单位、6个中央农村无线覆盖单位实现全年安全播出，被评为全省广播电视安全播出先进单位。
（五）落实产业扶持政策，推进文化产业跨越发展。
加大政策扶持力度，起草了《雅安市加快发展以生态文明为显著特征的文化产业若干政策措施》并经市政府审定通过，在财政、工商、税收、土地、金融等方面提出了扶持文化产业发展的一系列优惠政策，确定了雅安市文化产业发展专项资金每年不低于1000万元。协助筹备成立雅安市文旅集团，起草了雅安文旅集团组建方案和公司章程。协助市委宣传部组织召开了雅安市文化产业发展大会，就如何推动雅安市文化大发展大繁荣等工作进行总结、分析、研讨和安排部署，公布雅安市首批市级文化产业重点企业14家。
二、2013年度主要工作安排
（一）认真做好党的十八大精神的贯彻落实。
加大各级广播电视宣传力度，认真做好党的十八大精神以及各级党委、政府贯彻落实党的十八大精神的宣传报道；组织各级文化单位认真学习党的十八大关于推进文化大发展大繁荣的科学论述，深入贯彻中央和省委、省政府推动文化发展的各项政策举措，进一步健全公共文化服务体系、壮大文化产业、丰富文化精神产品。
（二）狠抓公共文化基础设施建设和管理。
加快推进市广电中心、市美术馆、生态博物馆等重点项目建设；认真做好图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施免费开放工作；加强乡镇综合文化站、村（社区）文化活动中心（室）、农家书屋运行管理，切实发挥好基层文化阵地作用；完成13个省级示范乡镇综合文化站、10个市级示范村文化活动室、50个社区书屋、28个农村固定电影放映点、160个农村广播村村响工程建设。继续开展农村公益电影放映，深入推进中小学校园电影放映工作；继续推进有线数字电视整体转换工作；加快推进雨城、天全广播电视高山台站工程建设；启动农村地面数字电视建设；按照《雅安市广播电视台与雨城电视频道资源合并方案》有序推进并完成市区电视频道资源合并。
（三）丰富群众精神文化生活。
鼓励文艺工作者、文艺团体加强艺术创作，繁荣地方文艺；组织举办“欢乐大舞台”广场文艺演出活动；认真做好第六届中国·雅安国际熊猫·动物与自然电影周相关文化活动；组织开展“送文化下乡”活动；加强基层文化工作者业务培训，提高基层文化工作者专业素质，指导基层开展群众文化活动。
（四）推进文化遗产保护开发。
完成《雅安生态博物馆规划纲要》及其相关子项目详规设计，并协调指导相关县（区）启动部分项目建设；完成《茶马古道文化线路（雅安段）保护规划》，并上报国家、省文物局通过评审立项；启动雅安市可移动文物普查工作；协助指导建设单位推进“西康往事博物园”项目建设。组织实施《南路边茶（藏茶）国家级非物质文化遗产生产性保护总体规划》，进一步加强茶马古道（雅安段）、雅安藏茶的宣传、保护和开发，切实提升我市茶马古道、藏茶两大文化品牌的影响力；组织参加第四届中国成都国际非物质文化遗产节。
（五）强化文化市场管理。
加快推进市、县（区）两级文化市场技术监管中心建设；积极督促县（区）规范落实文化执法人员、经费；加强执法人员业务培训，提高行政执法水平；强化落实文化市场监管制度，深入开展文化市场专项整治；积极促进网吧连锁经营，引导单体网吧向连锁化、规模化、专业化、品牌化发展。
（六）加快文化产业发展。
积极支持雅安市文旅集团开展工作；配合相关县（区）加快启动熊猫文化产业园区、茶马古道民族文化产业园区建设；加大文化招商引资力度；落实扶持文化产业发展相关政策。
（七）制定和完善公共文化服务保障机制和考核制度。
深入开展基层公共文化服务管理课题的调查研究，创新管理思路，推进制度创新。重点制定和完善适合我市的市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级公共文化服务保障机制和考核管理制度，确保保障机制务实有效，充分实现基层各级公共文化服务设施更加惠民便民。
雅安市文化新闻出版和广播影视局
2013年1月4日
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