为巩固退耕还林成果，促进林农增收，提高林农退耕还林的积极性，雅安市出台政策，鼓励民间资本进入退耕还林领域。据初步统计，近年来投资雅安退耕还林的民间资本达到7417万元，参与退耕地还林9.017万亩；荒山造林6.7万亩；后续产业种植项目18.718万亩，养殖项目871002.11平方米；新增专项0.1201万亩；沼气建设1053口；基本口粮田3.2817万亩。带动退耕户8万余户，产生综合经济效益约3000余万元。民间资本的进入实现了雅安退耕还林投资主体多元化、投资渠道多元化，扭转了退耕还林投资单一的局面；为集体林权制度改革注入了新的活力；为退耕农户致富带来新的希望，也为民间资本提供了新的投资渠道，盘活了大量民间资本。背景：1999年，雅安市在全省率先启动退耕还林工程，十余年来累计投入中央财政资金20多亿元，完成退耕还林面积94.27万亩，惠及近百万林农。退耕还林工程及其后续专项建设所发展经果林、用材林、竹林、中药材、森林蔬菜等，已经成为农民增收的重要渠道。不过，随着社会经济的不断发展，退耕还林的经济效益正在不断降低，在和其他各项惠农政策的比较中，退耕还林的比较效益优势逐渐减弱，不少林农退耕还林的积极性正在降低。
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