“十二五”时期，我国进入经济社会发展全面转型升级阶段。文化建设是转型升级的一个重要方面，从中央到地方都高度重视文化事业发展。雨城区也在今年出台了《关于推动文化大发展大繁荣 加快建设以生态文化为主要特色的文化强区的实施意见》，提出了文化建设的新思路、新举措、新目标，对雨城区文化事业改革发展起到了良好的引领、指导和助推作用，着力创新管理服务模式，切实推进文化服务，扩大惠民成果，尤其是在文化的硬件建设、城乡一体化和活动开展等方面成效明显，为构建国家级公共文化服务体系示范区夯实了坚实的基础。
一、主要举措
（一）整合资源优势，初显书香雨城魅力。
今年以来，雨城区紧紧抓住文化大发展大繁荣的契机，加快推进区文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站和社区文化活动室建设，在软硬件上下功夫，使书香雨城魅力初显。
1、雨城区图书馆顺利开馆。为加快推进雨城文化大发展大繁荣，进一步满足市民对文化知识的渴求，提升“魅力雨城大舞台、书香雨城大讲堂、绚烂雨城大展台”的内容，中共雅安市雨城区委、雨城区人民政府于2012年8月15日隆重举行雨城区图书馆开馆仪式。雨城区图书馆是在加快推进建设以生态文化为主要特色的文化强区背景下落成，也填补了撤市设区以来雨城区没有县一级图书馆的空白，这是文化战线的喜事，也是构建雨城区公共文化服务体系，加快推进雨城文化大发展大繁荣的重要成果之一。
2、雨城区文化馆正式对外开放,雨城区名家工作室和民间收藏公益陈列室正式揭牌。9月11日,雨城区文化馆、雨城区名家工作室和民间收藏公益陈列室正式揭牌。“名家工作室”附设展厅，常年陈列展示艺术家们各时期的代表作品，供艺术家、友人及学生观摩研究，是艺术家对外进行艺术交流、艺术探讨的理想场所。而“民间收藏公益陈列室”则是供民间收藏家们，把与雨城有关的主题创作作品放在陈列室展览。
3、十大文化活动拉开序幕。为充分利用好雨城区图书馆、文化馆资源，调动全区广大读者、艺术爱好者阅读、欣赏艺术作品的热情，雨城区文体新广局将开展“阅读•品味•分享”读书征文活动、“雅安人读雅安人的作品”活动、“我最喜爱的书目”征集活动、“本土‘草根’讲台”活动、“系列民间公益展台”活动、“名家面对面”活动、“影动雨城”公益电影放映活动、“书香关爱”活动、雨城区“读书节”活动、“经典诵读”等十大文化活动。从2012年9月21日起，每周星期五下午3点至5点，将在区图书馆一楼多功能报告厅向社会各界免费放映一部优秀影片。通过这一系列活动的开展，旨在吸引广大市民朋友经常走进图书馆、文化馆，阅读书籍、欣赏艺术，不断提升自身文化修养和内涵。
4、雨城区博物馆即将落成。雨城区是省级历史文化名城，文化底蕴深厚，历史文化遗存众多，仅馆藏文物就达数百件之多，藏品跨越商周、蜀汉、宋、明、清、民国、当代等多个历史时期。但由于没有博物馆进行展示，这些各时期珍贵文物一直无法发挥其重要价值。为更好地展示雨城灿烂历史文化，进一步满足人民群众精神文化需求，切实提升雨城文化整体形象和实力，雨城区充分利用现有条件，因地制宜，加快进度，确保在2012年11月11日前建成一座能征集、典藏、陈列和研究雨城区自然和人类文化遗产实物的综合性博物馆，为公众提供知识、教育和欣赏，为经济社会发展服务。
（二）统筹城乡发展，共享现代化成果。
1、持续推进文化设施建设。以灾后重建为契机，以建设城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”为目标，以市级标志性建筑——广播电视中心为示范引导，大力推进区、乡、村三级公共文化设施建设，努力提升公共文化服务的承载力。覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本形成，农民看电影难、看电视难、看书难、看戏难等问题基本得到解决，人民群众的文化权利得到保障。扩大农村有线广播电视网络传输覆盖范围，全面完成有线电视数字化整体转换，加强数字图书馆建设，深入实施文化信息资源共享工程，建立区、乡、村、社区文化信息资源共享网络。
2、文化市场主体日益壮大。我区文化市场综合执法大队坚持以依法行政为手段，以规范管理为重点，以促进发展为主题，以诚信服务为主线，认真管好管活文化市场。到目前为止，全区文化经营单位300余家，包括歌舞厅36家、网络经营单位95家、音像出租户20家、报刊和电子出版商30家、图书零售店30家、电子游戏经营场所30家、复打店67家，形成了多门类、多层次、多元投资的文化娱乐市场，特别是歌舞娱乐、网络、音像产业已经成了我区文化产业重要支柱行业。
3、积极推动文化设施建设融入新型城镇化战略。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，构建结构合理、网络健全、运行高效、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，加快基层公共文化设施规划和建设步伐，推动公共文化服务设施成为新型城镇新地标，推动雨城特色生态文化建设，满足城镇人民群众基本文化需求。
根据《雅安市雨城区创建四川省文明城市工作计划》和《雅安市雨城区创建四川省文明城市2012年度实施方案》安排，按照建设“示范性的和谐雨城”要求，深入挖掘优秀历史文化资源，抓好文化阵地设施建设，营造浓厚的文化建设氛围，完善区、乡、村三级公共文化服务体系。做好雨城区重大文化基础设施建设项目，加大基层公共文化设施建设力度，积极推动基层文化设施建设科学化、规范化和标准化。
（1）整合资源，以建设综合性、多功能乡镇综合文化站为龙头，加快全区城镇文化设施建设步伐，不断巩固和壮大城乡基本文化阵地。要进一步提高公共文化产品的生产供给能力，多生产群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，不断丰富群众文化生活。加强对全区已建成的191个行政村农家书屋的建设和管理工作，做好向群众免费开放及出版物更新配送和流转工作。
（2）健全广播电视“村村通”管理和运行维护体系。
（3）完善乡、村两级全民健身场所，配套必要的全民健身设施设备器材。
4、积极推动文化服务融入城乡文化一体化建设。
（1）加强农村文化建设。充分吸收和借鉴现代文明和先进文化成果，深入挖掘自身优秀的文化资源，推进文化作品内容创新、形式创新和传播手段创新，不断提高公共文化产品和服务供给能力，切实保障人民群众基本文化权益。
（2）构建公共文化服务平台。要坚持面向基层、服务群众，深入实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享和农村公益电影放映等重大公共文化服务工程，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影电视难的问题。
（3）打造文学艺术精品。加强对乡村文化产品创作的引导和扶持，鼓励创作具有雨城特色的乡村优秀文化产品。深入发掘熊猫文化、边茶文化、女娲（三雅）文化、民俗文化、红军文化的丰富内涵，鼓励文化产品原创，催生新的文艺品种和形式，打造具有雨城特色的乡村文艺精品。
（三）发挥职能作用，组织举办有雨城特色的文化体育活动。
全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，立足资源，寻求特色，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，形成“家庭人人有爱好、小区天天有活动、社区（村）周周有交流、全区月月有赛事、全年节庆有特色”的局面。
1、“四季”品牌和“三大”项目。继续深化“春赏桃花、夏赛龙舟、秋攀高峰、冬喝旺汤”四季旅游文化品牌，在创新中谋变，力求做大做强传统品牌；策划主题，精心打造“魅力雨城大舞台”、“书香雨城大讲台”、“绚烂雨城大展台”。
2、各项体育赛事。举办雨城传统的周末篮球赛，举办职工趣味运动会、龙舟赛、全区运动会、全市“3+1+1”篮球联赛等各项体育比赛，组队参加全市第三届老年人运动会，均取得优异成绩。
3、送文化下基层。立足本土，通过“演出进社区”、“电影进农村”、“图书送学校、农村”、文化体育活动器材进农村（社区）、辅导乡镇、村、部门开展各类文艺演出等系列活动，带动了群众性文体活动的蓬勃发展。
二、存在的困难和不足
近期，雨城区文化建设取得了长足进步，但从文化发展的长远目标来看，在文化活动开展均等化、文化发展自主性、文化吸引力等方面亟待提升。
（一）文化设施和活动分步区域差异性较大。由于经济社会发展不平衡，我区文体设施和文化活动呈现较大的区域差异，城区、各乡镇（街道）文体设施和活动也相对集中在中心地段，而经济基础薄弱、地理位置相对偏远村（社区）文体设施、文体活动及参与人数等方面明显落后，差异较大。
（二）当前，我区推进文化发展受到多方面制约，各级政府投入经费有限，村（社区）自主对文体设施的投入不足，基层文体设施简陋。
（三）我区文体活动宣传策划和推介方式仍显单一。社会效益不够明显，资源优势未转化为价值回报，造成当前雨城的城市文化吸引力不足，鲜有高水平的文化服务，迫切需要提升城市的文化品位，增强影响力和凝聚力。
（四）文化队伍素质有待提高。几年来，尽管我区文化系统人才工作、人才队伍取得了一些成绩，但应看到，我们的工作中还存在很多不适应甚至滞后于整体改革发展的情况。特别是基层文化队伍存在年龄老化、人才流失、青黄不接、后继乏人等窘境，队伍素质有待提高。长期以来，我区部分乡镇没有专人从事文化工作，文化建设的自发性淹没了文化建设的自觉性，缺乏大批专门人才去负责完成文化工作的常态化、规范化和制度化。实践证明，文化发展的根在基层，文化成果的普及也在基层，只有“从根上浇”，才能绽放出绚烂的“文化之花”。
三、对策建议
针对以上情况，我局就自身职能，切实把“着眼现代化的文化发展前沿”与“弘扬本土文化优秀传统”有机结合起来，提出相关建议意见。
（一）下移工作重心，真正实现群众文化的群众性。
以群众的文化需求为切入点，以保障群众文化权益为根本出发点，积极采取应对措施，力争文化建设有效从“面”落实到“点”上。一是重心下移，深入开展文化进社区、文化进村，举办村居体育活动和赛事，切实做好公益电影放映工作；二是文体活动基层化。以服务基层为第一要务，将区、镇大型活动倾斜到村、社区举办，同时争取企业支持，举行大型文化活动。三是提供展示平台。开展、挖掘群众基础好的项目，开辟基层群众、协会交流展示平台。
今后，我局将更加注重群众文化的群众性，让更多群众从被动参与转变为主动融入文化生活，促进本土文化的传承和发展，活跃基层群众的文化生活，提升群众的文化素质。
（二）实施“种文化”工程，维护基层群众文化权益。
坚持公共文化服务均等化原则，实施“种文化”工程，构建便民、利民、惠民的公共文化服务体系，进一步活跃基层文化，促进社会和谐稳定。一是加强对各乡镇、各街道开展文化工作的指导，培养基层文化工作者，整合资源，联合举办活动，提升活动水平和档次；二是完善基层文化服务体系，开展更为广泛的图书借阅服务，继续对困难村居进行帮扶，完善文体设施；三是充分发挥协会的职能，深入基层举办各类培训服务，广泛开展文化普及工作。
（三）发展城市文化，提升书香雨城魅力。
我局在区委、区政府的引领和指导下，积极探索新方法，不断总结经验，积极培育城市文化，营造良好的文化氛围，塑造雨城精神，提升城市品位和魅力，提升雨城的影响力和凝聚力。一是打造城市名片。通过集聚一大批文化人才，开展一系列有雨城特色的活动，展示雨城文化，并逐步打造成文化新名片；二是打造文化精品常抓不懈，通过青衣江文学艺术专项奖和各种文艺汇演，形成精品文化催生和展示的平台；三是通过开办展览、文化沙龙等多种形式的活动，活跃市民参加文化活动的积极性，主动融入城市文化生活中。
（四）壮大人才队伍，提升基层文化队伍素质。
复兴之业，以人为本；文化繁荣，人才为先。我们应在党的十七届六中全会精神指引下，紧紧围绕建设生态文化强区目标，加大文化人才引进、培养、管理、使用、激励力度，加快培养德才兼备、锐意创新、结构合理、覆盖城乡的文化人才队伍。一是配强基层文化人才队伍，加强区文化馆、图书馆和广播电视台（站）队伍建设。通过择优选调和公开招聘等渠道，配齐配强乡镇（街道）综合文化站（中心）文化专干。大力发展文化职业教育，培养实用型、技能型、复合型文化人才。通过不断补充新鲜血液，切实改变基层文化人才队伍人手偏少、年龄偏老、学历偏低的状况，优化队伍结构；二是完善人才评价机制，探索对专业技术人才、技能人才进行分类界定的方式，推进评价体系多元化。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，健全完善党政干部考核评价机制。建立在重大文化项目实施中培养、使用和支持人才机制；三是培养民间文化人才队伍。积极扶持培育民间文艺团体，组织开展“先进文化广场”、“优秀民间文艺团体”评选。
我局将以认真负责的态度、务实创新的作风，继续紧紧围绕“五个雨城”战略，以文化大发展大繁荣为契机，大力推进文化工作，坚持探索和创新文化发展模式，为全力构建公共文化服务体系示范区，努力实现雨城区文化事业跨越式发展作出新的更大贡献！
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