雅安市文化资源富集，文化底蕴深厚，全市各级党委政府历年来高度重视文化工作。特别是党的十七届六中全会提出建设“文化强国”和省委九届九次全会提出建设“文化强省”的目标后，雅安市委、市政府立足雅安实际，提出了建设以生态文明为显著特征的文化强市的战略目标。为进一步推动文化大发展大繁荣，我市不断加强文化领导，强化改革发展措施，狠抓各项工作落实，为建设国际化区域性生态城市奠定了坚实基础。
一、雅安文化工作的创新做法
（一）审议通过《中共雅安市委关于全面推进文化大发展大繁荣努力建设以生态文明为显著特征的文化强市的实施意见》。2012年2月8日，中共雅安市委第三届委员会第二次全体会议审议通过了《中共雅安市委关于全面推进文化大发展大繁荣努力建设以生态文明为显著特征的文化强市的实施意见》（雅委发〔2012〕4号），提出了我市文化改革发展的新思路、新举措和新目标，并将市本级文化发展资金从500万元提高到2000万元。规定从2012年起，市本级每年设立2000万文化大发展大繁荣资金，并随着市本级财力增长和实际需要逐步增长。据统计，截至目前，全市市、县（区）两级设立的文化大发展大繁荣资金已达到1亿元。
（二）研究制定《加快以生态文明为显著特征的文化产业若干政策措施》。按照在符合国家现行政策规定前提下，各类规费、手续费能免则免、能减则减、就低不就高的总体原则，在财政、工商、税收、土地、金融等方面提出了一系列优惠政策。如：在财政扶持政策方面，规定从2012年起每年设立不低于1000万元的文化产业发展专项资金；在工商优惠政策方面，提出简化行政审批程序，放宽文化企业集团公司设立条件、文化企业注册资本条件；土地优惠政策方面，规定凡列入雅安市优先发展产业名录的企业，以出让方式供地的，采取评估方式确定出让土地的最优价格；金融优惠政策方面，提出建立文化产业项目贷款财政贴息机制。
二、遇到的困难和存在不足
在推进我市文化事业建设和文化产业发展的过程中，我们也遇到了诸多的困难，主要表现在：
（一）财政投入有限。近年来，虽然我市在文化建设上持续投入了一定资金，但由于我市地处西部山区，公共文化基础设施建设十分薄弱，地方财力投入文化也十分有限。因此，建议：一是中央要加大对西部地区文化工作财政转移支付力度，建立健全西部地区公共文化服务体系，二是结合西部大开发战略，制定推动西部文化产业发展的相关优惠政策，扶持和引导西部地区文化产业发展繁荣。
（二）专业人才缺乏。由于受编制、待遇等因素影响，全市公共文化服务单位普遍存在专业技术人员短缺，导致公共文化服务质量不高。建议：一是参照全省文化市场综合执法队伍建立模式，从全省层面统一解决乡镇综合文化站、农家书屋机构编制和人员问题；二是中央或省上制定细则，尽快落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》关于“设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录”等相关规定。
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