各处室：
按照雅安市依法治市领导小组办公室要求，现将《雅安银监分局六五普法规划》印发给你们，请认真学习并积极贯彻落实。
特此通知。
附件：雅安银监分局六五普法规划
二○一二年九月四日
附件
雅安银监分局六五普法规划
为提高全体干部职工的法律素质和依法行政能力，进一步深化法制宣传教育，全面推进依法监管工作，根据雅安市治市办通知要求，结合辖区实际制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕雅安银监分局中心工作，充分发挥法制宣传教育在和谐社会建设中的作用，为正确履行监管职责、推动辖内银行业改革发展创造良好的金融法治环境。
二、总体目标
通过广泛、深入、扎实的法制宣传教育，进一步增强雅安银监分局全体干部职工的法治理念和法律素质，提高依法行政、依法监管能力，完善执法监督机制；进一步提高辖区银行业金融机构从业人员、尤其是高级管理人员的合规经营意识和法律素质，增强银行业监管法律法规的执行力度和效果，促进银行业金融机构依法合规经营；进一步推动辖区社会公众金融法治意识的提升，促进社会各界形成遵守金融法律、法规和规章的行为习惯，营造安全有序、和谐稳定的金融法治环境。
三、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。紧紧围绕基本权利与基本义务相统一的宪政原则，持续深入地学习宣传宪法，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律，培育公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。加强与公民生活和维护社会安定、社会秩序密切相关的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》、《治安管理处罚法》等法律法规的学习。
（二）深入学习宣传金融法律和与履行监管职责有关的法律知识。重点学习宣传以《银行业监督管理法》为核心的金融法律知识，包括《商业银行法》、《中华人民共和国刑法修正案》（有关金融犯罪和职务犯罪部分）、《担保法》、《信托法》、《票据法》、《金融违法行为处罚办法》等金融法律法规和银监会“三个办法一个指引”等监管规章、规范性文件，以及“六五”普法期间新颁布的金融法律法规，促进监管职责的正确履行。结合雅安银监分局工作实际，学习宣传与银行业密切相关的市场经济基本法律原则和制度，包括《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《公司法》、《企业破产法》等法律，树立市场经济法治观念。
（三）深入学习宣传与依法行政有关的行政法律法规。进一步加强《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《中华人民共和国公务员法》、《信访条例》等法律法规的学习，学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、银监会《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》，进一步规范行政办事程序，落实行政执法责任制和监管问责制，强化行政行为监督检查，增强干部职工的程序意识和规范意识，确保行政职权的正确行使和有效运行，切实提升依法履职和依法行政的能力和水平。
（四）大力开展面向全社会的金融法律知识宣传教育活动。积极配合地方政府，面向社会多渠道、多层次、多形式地开展社会集资管理相关金融法律、法规及非法集资活动危害性和法律责任的宣传教育，并运用典型案例进行剖析，以警示社会，增强社会公众的金融法制意识和金融风险意识，提高对非法集资等非法金融活动的识别能力，自觉参与举报和预防非法集资等经济犯罪活动，维护社会经济金融稳定。普及银行业法律知识，引导存款人和金融消费者依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚，预防和减少社会矛盾。主动加强与地方政府、司法机关、人民银行和银行业金融机构的沟通联系，将金融法制宣传教育与地方法治建设、金融行业治理紧密结合起来。大力推进银行业金融机构法制宣传教育，引导辖区银行业金融机构掀起学法、知法、懂法、守法的热潮。
四、普法对象和基本要求
（一）法制宣传教育的对象是雅安银监分局全体干部职工。通过制定和落实干部职工学习法律制度，并充分利用机关内部网络，建设机关法律学习资料信息平台，推动全员学法用法。紧密结合银行业监管工作需要和重点，采取职工自学、部门集中学习、举办讲座及培训等多种方式，有重点有特色地组织干部职工学习相关金融法律、行政法规及银监会规章和规范性文件。重点加强监管人员专业法律知识的培训，着力提高监管人员的法律素质和执法能力。举办业务培训班时，应当安排法律方面的培训内容。广大干部职工要结合实际，自觉学习法律，增强法治观念，提高守法、用法的自觉性。
重点加强对各级领导干部的法制宣传教育。各级领导干部特别是“一把手”要带头学法用法，重点学习社会主义法治理论，学习掌握与自身领导工作紧密相关的法律法规，通过学习，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。积极推进领导干部法制教育制度化。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，法律专题学习每年度不少于一次。
（二）面向银行业金融机构从业人员尤其是高级管理人员开展法制宣传教育。紧紧围绕银行业金融机构的经营特点，每年组织银行业金融机构高级管理人员、违规人员等开展银行业监管法律法规培训，提高高级管理人员和银行业从业人员的依法合规经营意识，促进银行业金融机构建立健全内控制度，完善公司治理，提高依法经营管理水平和防范化解风险的能力。
（三）面向社会公众开展银行业法律知识宣传教育。加强与新闻媒体的联系，通过深入浅出、通俗易懂的方式，向社会公众宣传、讲解银行业法律基本知识，提高广大存款人和金融消费者的维权意识和维权能力，使社会公众依靠法律解决日常的矛盾，提高银行业法律知识普及工作的有效性，努力把雅安银监分局打造成社会公众获取金融常识和银行业法律知识、金融风险防范等方面信息的重要渠道。加强雅安银监分局与各单位法规、宣传和监管等部门之间的协调配合，做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动以及处置非法集资等宣传活动，形成一定的宣传声势。
五、组织领导和措施保障
（一）加强组织领导。雅安银监分局成立“六五”普法工作领导小组，负责研究审定雅安银监分局“六五”普法规划和年度工作计划，全面部署普法工作。领导小组组长由李朝富副局长担任，各科室、监管办事处主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在法律办，负责组织实施“六五”普法规划，布置普法学习、经验交流等具体工作，指导、协调、监督检查和考核验收等工作。
（二）加强督促检查。雅安银监分局“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。各科室、监管办事处要根据本规划的要求，结合实际研究制定实施规划的具体意见和措施，做好宣传、发动工作。要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，将法律宣传教育工作纳入本部门年度工作计划，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2015年，雅安银监分局将组织对“六五”普法规划实施情况进行总结验收。
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