市委、市政府6月6日召开的全市依法治市工作电视电话会议结束后，我分局立即传达，认真组织贯彻落实。现将有关情况报告如下：
一、召开会议，及时传达
会议结束后，分局党委召开专题会议，就会议精神进行了学习传达，并研究贯彻落实措施。分局党委决定，结合银监会、四川银监局依法监管工作安排，紧紧围绕市委、市政府关于依法治市工作的要求，不断加强自身学习，加强和改进监管工作，依法合规做好各项工作，为建设国际化区域性生态城市营造良好法治环境尽职尽力。
二、分局依法监管工作情况
分局自成立以来，牢固树立依法行政、依法监管理念，严格按照《银监法》和上级赋予的权限开展工作，秉承银监会“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，践行银监会主席令等法律法规，针对辖内银行业运行实际制定规范性文件，并及时做到信息公开。在良好的约束机制和法律实践中，公开、公正有效地做好雅安银行业监管工作。近九年来，雅安银行业各类风险管控到位，资产质量不断提高，信贷投放快速增长，在有力地支持地方经济持续快速发展的同时，银行业机构保持了稳健的运行态势。
三、上半年依法监管工作情况
2012年上半年，我分局按照年初既定的“坚持严守风险底线和支持实体经济相结合、促进雅安银行业稳健运行”的工作主线，突出“守底线、强服务、严内控、促转型”的工作重点，在工作中始终坚持依法监管、依法行政，坚持学法、守法、依法、用法的统一，坚持有法必依，违法必究，坚持以事实为根据，以法律为准绳，强化对银行业机构依法合规审慎经营的监管，全力维护银行业稳健运行，有力地支持我市经济的发展。分局依法监管和行政工作得到进一步规范，并取得一定成效。一是所有法律文书、签订的合同协议、政府公开信息，均经过法律部门专业审查，确保了与上位法、职责的一致。二是各项现场检查，均严格按照银监会、四川银监局统一安排进行，做到检查有据，操作规范，程序合法，未出现纰漏。三是行政许可进一步完善。对机构、高管、业务的准入均做到程序完善、操作规范，结果有效。四是行政处罚合法。我分局在对机构违规违法行为实施行政处罚时，做到事实清楚，证据，依据充分，定性准确，执法严格，保证了法律的公正性和严肃性。既促进事发机构增强依法合规经营意识，进一步加强内部控制与管理、进一步加强合规文化的建设，又促使辖内其它银行业机构从中吸取教训，引以为戒。五是扎实做好普法宣传工作。上半年，分局共组织进行金融法规宣传5次，分别是法制宣传月、送金融知识下乡、小微企业宣传月、银行业整治不规范经营活动宣传、打击非法集资和经济犯罪等。其宣传覆盖面广，效果明显，人民群众满意度高，广大城乡居民普遍反映进一步增强了防范金融风险意识。
四、下一步工作打算
（一）加强学习，不断增强依法行政意识
分局将继续把学法作为依法行政的基础工作，进一步抓好法规制度学习。一是领导干部带头学法。领导干部首先要自觉增强学法守法意识，要建立个人自学与集中学习相结合的学法机制，诸如通过参加上级县处级领导干部法律培训班或依法行政专题工作会及结合工作实践等自觉加强法律知识学习，不断丰富领导干部学法内容，提高依法监管意识。二是开展全员法律基础知识培训教育。主要是以“六五”普法为契机，以监管工作和员工关心的法律问题为重点，通过年度春训、视频会议及聘请专业人士讲授等形式，进一步强化对员工民事诉讼、行政法和金融法律法规等基础知识的培训教育，不断提高全体员工的法治意识。三是加强对监管人员依法监管的宣传教育。采取多种形式，学习与银行业监管工作密切相关的法律法规，提高监管人员的法律素养，牢固树立依法行政、依法监管的理念。
（二）加强宣传，努力营造依法行政环境
1.加强对辖内银行业机构法制宣传。通过定期或不定期监管工作会或风险分析例会或现场检查等形式，强化对金融法律法规和监管政策的宣传与传递。组织督导和要求辖内银行业机构一是进一步加强金融法规的学习，牢固树立依法合规和审慎经营的理念。二是强化金融服务意识，提高金融服务质量和水平。三是加强对银行业金融机构违法违规典型案例通报，扎实做好警示教育。四是强化监管，严格执法。严肃查处银行业金融机构各种违法违规行为，适时在银行业系统内部通报、曝光重大典型案件，以此不断加大法制宣传的广度和深度。五是开展机构员工打击经济犯罪、防范非法集资宣传教育。
2.积极继续配合市“六五”普法领导小组，加强公众法律知识宣传。一是认真组织好全国法制宣传日活动。二是加强金融法律法规和投资理财宣传教育。加强对金融业务和产品的宣传，不断促进投资者增强金融风险防范意识和自我保护意识。三是加强对金融消费者依法维权宣传教育。结合信访投诉办理，注重宣传金融法律法规、信访工作规定和银行业监管机构职责，引导金融消费者根据不同信访事项依法向银行业金融机构、银行业监管机构表达利益诉求。四是组织引导银行业机构积极参加市政府和有关司法部门组织开展的打击和处置非法集资及打击经济犯罪的宣传教育，以进一步增强社会公众防范金融风险的能力。五是继续做好普法宣传与“送金融知识下乡”活动的有机结合，切实把金融法律法规和金融知识进乡村、进社区、进工厂，进学校活动深入持久地开展下去，努力营造良好的依法行政的社会环境。
（三）依法监管，确保银行业机构稳健运行
一是大力推进依法监管理念。全面推行监管法规政策制定信息公开，增强其透明度，不断提高依法监管、依法行政公正、公平性。二是严格执行《行政法》和《行政复议法》及银监会行政许可规程，进一步完善行政许可操作细则，做到有法可依，有章可循，依法行政，规范操作。三是开展法规专项调研，及时向上级反馈法规执行效果、提出修订意见。四是及时向辖区银行业金融机构传达新出台金融法律法规及监管要求，促进其切实依法提高经营管理和服务水平，确保雅安银行业稳健发展和运行，为依法治市和维护社会稳定做出应有贡献。
二○一二年六月十八日
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