档案工作第五期

雅安市档案局（馆）            二〇一二年五月二十八日 

在全市档案工作会议上的讲话

市政府副市长 孙久国

（根据录音整理）

这次全市档案工作会议的主要任务是，贯彻落实省委常委、副省长钟勉同志重要讲话和全国、全省档案工作暨表彰先进会议精神，分析全市档案工作面临的新形势，研究部署全市的档案工作，推动档案事业持续健康发展。刚才，杨力同志传达了全国、全省档案工作暨表彰先进会议精神，并就全市今年的档案工作做了具体安排，省档案局副局长周书生同志莅临会议，并作了重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感

档案工作是对档案进行收集、整理、保管、利用等的一系列活动，发挥着记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要作用。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。档案是宝贵的历史文化资源，是人类不可或缺的历史财富，档案部门在推动文化建设方面具有独特的优势，去年召开的全国党委秘书长会议首次提出把档案服务能力作为各级党委办公厅必须增强的“八大能力”之一，进一步提升了档案工作的位置和作用，赋予了档案工作新的使命和任务。我们要进一步深化对档案工作特殊重要作用的认识，增强责任感与使命感，“为党管档，为国守史”，更加扎实有效地做好档案工作。

（一）档案工作是存史的重要手段。档案是关于人类经济社会发展等各方面活动的真实纪录，承载着一个国家、一个地区的文明和历史。因此，要充分认识档案工作所肩负的崇高使命，以对历史负责、对未来负责的态度，扎实做好这一伟大、光荣的事业，为时代记录历史，为文明传递薪火，为后人提供财富。

（二）档案工作是资政的重要途径。档案记录人类文明优秀成果，蕴含着丰富的治国理政规律和智慧。深度挖掘、充分利用档案资源，为经济社会发展服务，既是档案工作的重要方面，也是档案价值的重要体现。对当前全市档案工作而言，就是要紧紧围绕“建设国际化区域性生态城市”和“项目推进年”以及创建省级文明城市的全市工作大局，服务市委、市政府重大决策和重点工作，加强档案研究利用，把沉寂的档案转变成鲜活的资料，把文献的宝库转变成思想的智库，不断提高档案资政的针对性和有效性。

（三）档案工作是惠民的重要平台。档案工作与群众生产生活息息相关。档案工作必须牢固树立以人为本的理念，贴近群众需要，服务民生，加快构建覆盖广大群众的档案资源体系和服务群众的档案利用体系，不断探索档案工作服务群众、惠及民生的有效方式和途径。

二、认真分析形势，充分肯定近年来全市档案工作取得的明显成绩

（一）取得的成绩。过去五年，是雅安历史上极为特殊、极不平凡的时期。市委、市政府在省委、省政府的领导下带领全市各族人民攻坚克难，取得了抗震救灾、瀑电移民大会战及灾后重建的胜利。全市档案工作在围绕中心、服务大局中，探索创新，苦干实干，取得了显著成绩。

一是档案基础设施明显改善。全市档案系统紧紧抓住并充分利用灾后恢复重建和国家实施中西部地区县级综合档案馆建设机遇，强力推进档案馆库建设。2008年以来全市新建成档案馆5个，总面积达17578m2，总投资5396万元；在建档案馆1个，建筑面积2795m2。过去几年新建的档案馆库是过去30年全市档案馆库建设总面积的3倍，库馆面貌焕然一新，实现了几代雅安档案人的梦想。

二是档案基础业务建设显著加强。近几年各级档案部门克服馆库面积严重不足的不利因素，每年新增进馆档案都在1.5万卷以上，馆藏内容不断丰富，馆藏资料结构持续优化，档案管理水平不断提高，档案安全得到有效保障。

三是档案服务能力大幅提升。档案馆查阅场所建设得到加强，积极推行节假日预约查阅、电话信函代查、送档上门等便民服务举措。重大活动、重点工程、重要领域档案工作进一步经常化、制度化。初步完成了移民“户户建档”、“一户一档”工作，完整、齐全、规范的移民档案为切实维护移民群众的合法利益，促进社会和谐稳定提供了有力保障。

四是各级档案馆功能建设不断完善。目前，市、县（区）两级档案馆普遍被当地政府命名为“爱国主义教育基地”、“政府现行文件查阅中心”，为把我市各级档案馆建成“五位一体”的现代化档案馆迈出了坚实的一步。总的来讲，过去五年全市档案事业发展取得了显著进步，也为全市档案事业持续发展打下坚实基础。

（二）存在的主要问题。我们必须清醒地认识到，当前档案工作在发展中还面临不少问题，特别是以下几个方面的问题，必须引起各级各部门高度重视：

一是全社会档案法治意识有待进一步加强，档案意识、档案工作中有法不依、执法不严的现象一定程度上还存在。

二是档案馆基础设施建设的欠帐较多，信息化建设滞后。

三是各级档案部门人员老化，思想解放不够，创新意识有待增强，档案干部队伍综合素质亟待提高，复合型人才特别是拔尖人才非常稀缺，远远不能适应新形势下档案工作的现实需要。

四是档案资源整合任务十分艰巨，各自为政，管理分散，缺乏有效的综合利用是一个普遍的问题。

三、加强组织领导，突出抓好重点工作，全面推进档案事业科学发展

档案工作功在当代、利在千秋，要切实抓住“文化大发展大繁荣”机遇，紧紧围绕“生态雅安”、“智慧雅安”、数字雅安”建设和市委、市政府中心工作，进一步创新档案工作思路，开拓进取，求真务实，促进全市档案事业持续健康发展。

（一）加强领导重视。各级各部门要高度重视并切实抓好档案工作，把档案工作列入重要议事日程，促进档案事业与其他各项社会事业协调发展。各级各部门领导要充分认识到，档案工作是记录自己工作历史的工作，功过是非，自存青史，当后人打开档案，回溯历史时，我们在当政时是怎样的作为，档案资料会真实再现。我们每一个做领导的，都要有档案意识，要确保自己当政的这一段时间的档案是客观地保存了自己的做为，真实地保存了自己当政期间所形成的各种档案资料。因此，作为一个领导，要重视档案，重视档案工作，要亲自过问，经常了解。分管同志要具体负责，主动听取档案工作汇报，主动帮助解决档案工作中存在的困难和问题，为档案工作的开展提供更好条件。重视档案工作是对自己负责，对自己的历史负责，不要认为档案工作与己无关。我们的领导干部一定要有这种意识，不要稀里糊涂地让自己的历史在档案中存伪。

（二）坚持依法治档。各级各部门要坚持依法治档，把档案法律法规覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。加强对行政执法人员的监督执法工作，通过反复培训等方式提高执法人员法律水平和执法能力，打造一支结构合理、务实精干的档案执法队伍。同时进一步加大对机关、企事业单位的执法检查力度，严格查处档案违法案件，深化规范化、程序化行政执法工作，推动档案事业发展环境不断改善，事业规划得到贯彻落实。

（三）加大支持力度。档案工作不仅是一项公益性社会事业，也是各级政权建设的一个部分。各县（区）、各部门要根据档案工作的实际的需要，不断改进档案工作的基本条件，完善档案工作的保障手段，为档案工作的开展创造有利条件。加强档案工作经费保障，重点解决档案馆库建设、档案安全体系建设、档案信息化建设和国家重点档案抢救保护等所需经费。同时，改善档案工作人员工作条件，确保档案工作有效运转和档案事业持续健康发展。

（四）加强制度建设，确保档案安全。档案安全是档案工作最基本的生命线，从事档案管理的同志必须要筑牢档案安全管理思想防线，强化安全意识、责任意识，做到安全第一、警钟长鸣，各级、各部门档案管理机构都必须完善管理制度，坚持靠制度管人管事，加强档案库房“八防”（防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫）措施并确保落实到位，严格执行档案安全责任制确保安全。和汽车、房屋等资产一样，档案也是资产，并且是一种不可再生的资产，必须收集好、保管好。

（五）以创建省级文明城市为重点，扎实推进全市档案工作上新台阶。全面完成创建省级文明城市中涉档各项目标任务，市档案馆要达到国家规范化管理二级标准，雨城区、名山县档案馆达到国家规范化管理三级标准。市级各部门做好《雅安市档案馆指南》中所涉及到各部门单位性质、主要职能、沿革、内设机构及机构演变等材料收集上报；完成应进馆档案的移交工作；及时向档案馆送交主动公开的现行文件。确保在创建工作中档案工作不丢分，保障创建工作的顺利完成。创建省级文明城市是全市今明两年的重点工作，而确保档案馆达标，是这项重点工作中的一个重要组成部分，各部门都有责任做好这项工作，为达标创造良好条件。

（六）以全省电子文件管理工作试点市为切入点，在档案信息化建设工作上取得突破。我市是全省的电子文件管理工作试点市，各县（区）、市级各部门都要利用这个有利条件，按照相关要求，积极支持，通力配合，切实找准电子文件管理的切入点，规范统一电子文件管理技术标准，创新工作思路，改进工作方法，努力探索电子文件管理新举措。档案信息化、数字档案馆建设是一个系统工程，仅靠档案部门是难以完成的。各县（区）要高度重视档案信息化建设，把档案信息化纳入本地区信息化建设总体规划，给予政策、资金等方面的支持。加快重点档案、重要档案、利用频繁大的档案的数字化进程，以数字化推动信息化，实现档案管理现代化、档案利用网络化。

做好新形势下的档案工作，责任重大，使命光荣。希望全市各级档案部门和广大档案工作者牢记“为党管档、为国守史”的神圣职责，奋力拼搏，扎实工作，不断推进档案事业持续健康发展!