雅安市在学习借鉴江苏无锡市先进发展理念和经验的同时,科学把握市情,不断解放思想,结合雅安实际积极进行企业安全生产责任保险的探索,到目前为止,此项工作取得了明显成效,降低了企业风险,得到了广大企业业主的高度认同,切实达到了企业、政府、部门、保险机构、事故受害方“五方共赢”的目标。
一、盘活了企业生产资金,缓解企业融资难,提高了企业抗风险能力
雅安市在安全生产风险抵押金和商业保险中,实行“双轨”制。即:企业在安全生产风险抵押金和商业保险或商业补充工伤责任保险统保两项中,实行二选一。
雅安市全市高危行业企业数量相对较大,煤矿大量处于技改扩能的状态下,有429家企业缴存风险抵押金共10173.1万元,不到应缴存量的30%。同时,我市中小企业占多数,如果按照规定足额存储,这些行业应缴存风险抵押金将达4个多亿。实行“统保”后,企业发生事故后将全部转移向保险公司承担,企业不需再缴存风险抵押金。如此,便可将4亿多元的“死钱”变成“活钱”,进行生产投资,预计可取得8000万元以上的收益回报。
这样,通过“统保”为企业减轻了负担,解决了企业融资难的问题,缓解了企业资金紧张的状况,提高企业抗事故风险能力10倍以上。
二、降低了企业购买商业保险费率,为企业节约大量资金
以往企业在寻求商业保险的过程中经常遭遇高费率垄断市场和权力介入保险市场、格式化合同约定等不平等市场交易的局面。保险经纪公司作为基于投保人和被保险人的利益为投保人和被保险人拟定保险方案办理投保手续的专业中介组织,根据我市实际拟定的企业安全生产责任保险方案,有效满足了企业需求,有效满足了企业需求,通过保险公司竞争报价,较大幅度调低了各行业保险费标准,扩大了保险范围,按照合同法要素重新拟定了平等的保险合同条款,制定了严格的服务标准。
实行“统保”后,煤矿企业每人按照2937元缴纳商业保险费,非煤矿、地下矿山每个人按照1926元缴纳商业保险费,与以往相比每年可为企业节约资金达到3000万元以上。
三、减少了企业向多家保险公司投保的尴尬局面,为企业节约索赔成本
推行“统保”后,实行“一个承保公司+两家共保公司”的模式,这就改善了一个险种多家保险公司承保的尴尬局面。事故发生后,保险经纪公司实行上门服务,利用专业技能配合企业索赔,为企业索赔提供了保证,节约了成本。
特别是在一些重大的责任事故发生后,在事故责任人无力赔偿的情况下,通过责任保险可以使赔偿更有保障,使得人民群众的生命和财产利益得到更有效的保护。
四、受害群众的生命和财产利益进一步得到了有效保护
实行“统保”后,保险机构直接参与责任事故的善后处理和事故救助,能使得受害人获得赔偿的速度更快,从而尽早恢复正常的生活秩序。特别是在一些重大的责任事故发生后,在事故责任人无力赔偿的情况下,通过责任保险可以使赔偿更有保障,使得人民群众的生命和财产利益得到更有效的保护。
五、规范了全市保险市场,促进了保险市场健康有序发展,保险企业也从中受益
实行“统保”后,同一项保险产品分散到多家保险公司,承保的市场机制得到改变,三家保险公司组成共保体共同承担风险,扩大保险公司的市场占有份额,实现了保险公司集约化经营,提高了承保公司抗风险能力,也从侧面推动了保险公司的优质服务。
六、浮动利率,促进了企业进一步做好安全生产工作
“统保”实行浮动费率,每年对安全生产工作好的企业给予费率下调奖励,反之,对事故企业实行费率上调惩戒。这能促进企业进一步做好安全生产工作,也实现公平费率。
本次施行的几个行业费率作为探索性费率,暂定使用期限两年。两年中,统保办将严格按照约定对承保公司经营业绩进行管理,严格测算盈亏状况,根据两年盈亏结果,在确保承保公司合理利润的原则下,从第三年起重新测算并确定各行业保险费率,确保费率标准公平合理。
七、减轻了各级政府事故救助的财政负担,实现政府、企业、保险机构的良性循环
按照市场规律,引入保险机制,将政府和企业的风险通过保险的形式进行转移,在事故发生后,保险机构在承保范围内进行补偿,为政府和企业提供了一条新的弥补资金的来源,减轻了政府事故救助的财政负担,大大提高了政府处理事故的效率,有利于帮助企业尽早恢复生产。
此外,还能杜绝保险市场出现的高额手续费、权力寻租抢占保险市场等无序竞争,杜绝人为干预,减少滋生腐败的温床,改变过去那种保险手续费由个人或单位小集体所得的状况,确保了保险公司赔付及时到位,促进保险公司服务质量的提高。
八、“保姆式”服务,建立了良性发展的安全生产保障体系
在企业安全生产责任保险统保工作中,有一个形象的比喻——政府安监部门、保险经纪公司、保险公司分别扮演着企业业主的“保镖”、“管家”、“保姆”的角色,即政府安监部门像“保镖”一样保卫着业主的权利,保险经纪公司则像“管家”一样从专业的角度帮助业主“理财”,保险公司像“保姆”一样为业主提供贴心服务。“统保”的最终目标就是要建立一个公开、公平、公正、良性发展的安全生产保障体系,维护一方平安,为雅安的经济建设保驾护航。