为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，树立廉洁、勤政、务实、高效的外侨台形象，根据雅效能办《关于开展全市机关行政效能建设自查自纠的通知》精神，结合我办实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻以人为本、执政为民要求，以思想建设为重点，以制度建设为根本，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以问事、问效、问责为主要手段，通过专项整治，进一步规范行政行为，健全规章制度，明确工作责任，严格责任追究，提高广大干部干事创业的热情，积极打造一支思想解放、敢于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的机关干部队伍。
二、整治内容
以加强作风建设和效能建设为载体，以提高干部队伍执行力、提升机关行政效能、优化发展环境为目的，着力治理处事不公、为政不廉、工作不力、作风不实等问题。
（一）切实治理干部履职不力问题。重点解决在岗不敬业，履职不尽责，工作只求过得去，不求过得硬，不用心想事、用心办事，只守摊子，不思进取，工作拖拉、推诿扯皮，工作能拖则拖，能推则推等问题。
（二）切实治理干部作风不实问题。重点解决宗旨意识不强，群众观念淡漠，工作不在状态，得过且过，工作上不扎实等问题。
（三）切实治理效能不高问题。重点解决首问负责制和限时办结制执行不力，办事流程不规范，办事拖沓，缺乏进取心和雷厉风行的工作作风，工作缺乏激情、热情，缺乏责任心等问题。
（四）切实治理纪律不严问题。重点解决自由散漫、迟到、早退、做与工作无关的事，擅离职守、随意串岗脱岗等问题。
三、目标任务
以提高干部执行力为目标，以解决思想观念、业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风；以监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动任务落实；以问事、问效、问责为手段，解决当前干部队伍中存在的“庸、懒、散”等突出问题，提高广大干部积极主动工作的热情，推行亲切服务，加强凝聚力，提高战斗力。通过活动开展，强化干部的政策意识、服务意识、责任意识、公正意识、效率意识，达到以下五个具体目标：
（一）工作态度明显转变。通过活动的开展，广大干部宗旨意识进一步增强，服务理念牢固树立，工作态度热情周到，基层单位和服务对象满意度有较大提升。
（二）工作效率明显提高。通过活动的开展，贯彻落实市委、市政府决策部署及时、迅速，各项工作协调推进；首问责任制等三项制度得到有效贯彻，审核程序精简规范，各科室之间配合更加有序。
（三）工作质量明显提升。通过活动的开展，普遍建立起工作规范，做到各项工作高标准、严要求；工作目标责任制建立健全并得到落实，严格的考核奖惩机制进一步完善，质量意识切实增强。
（四) 工作节奏明显加快。通过活动的开展，进一步规范工作流程，推行限时办结，大力倡导“献身、负责、求实”的精神，雷厉风行，立说力行，工作进度全面加快，工作人员的积极性得到充分调动，整体工作节奏明显提速。
（五) 工作纪律明显加强。通过活动的开展，严格执行组织纪律，遵守各项规章制度，坚守工作岗位，集中精力做好工作。
四、时间安排和方法步骤
本次机关效能建设自查自纠活动，分四个阶段进行，从2012年4月下旬开始到10月底结束。具体方法和步骤是：
（一）宣传动员阶段（4月至5月中旬）。通过思想发动，组织学习和专题讨论，引导党员干部充分认识开展机关效能建设自查自纠的重要意义，进一步明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作方法，把思想统一到市委市政府决策部署上来，重点做好以下工作：
1、召开动员大会，让干部职工积极投入到机关效能建设专项活动中来。由主要领导动员部署，统一思想，提高认识，在机关内部掀起开展抓作风、树形象活动高潮。
2、及时传达学习市效能办《关于开展全市机关行政效能建设自查自纠的通知》，并制定本办实施方案。
3、组织广大党员干部认真学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规；学习党和国家领导人有关加强党风、政风、党纪、政纪等方面的有关论述等。并开展学习讨论，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。
（二）对照检查阶段（5月下旬至6月下旬）。认真查找在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，重点做好以下工作：
1、分析梳理问题。坚持边学边查边改，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、内部管理、服务群众和外侨台形象方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施。
2、通过发放征求意见函、召开座谈会、设立投诉信箱、广泛征求社会各界对外侨台工作的意见，进一步查找干部作风方面存在的问题。对征集到的意见和建议，认真分类、归纳、汇总，深刻剖析问题存在的原因。
3、召开专题会议。全体干部职工深入摆查存在的问题,提出整改措施。凡查摆问题不深入、不彻底，马虎应付走过场的，将责令补课。
4、制定岗位工作标准和行为准则。办领导班子、班子成员、各科室和个人，都要结合本职工作，制定好岗位职责、工作标准、行为准则，作为监督的依据。
（三）整改落实阶段（7月至9月）。主要任务是针对查找出来的问题，采取有力措施，集中力量整改，要着重抓好以下工作：
1、召开专题会议，通报查找的问题，进行整改动员，部署整改工作。
2、制定整改计划表，列出整改时间，落实整改责任人，整改工作要求坚持边学边改、边查边改，务求实效。对群众反映突出的问题，能够做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商合力整改，以整改的实际效果取信于民。
3、健全加强和改进作风的长效机制，巩固整改成果。对现有制度进行认真梳理，建立健全各项规章制度，真正做到以制度管人、以制度管事、以制度管物，形成办事高效、运转协调、行为规范的内部管理体系。
（四）巩固提高阶段（10月）。整改工作基本结束后，认真进行“回头看”，看干部职工是否普遍受到了教育，服务群众、服务基层、服务发展的意识是否显著增强，工作水平和办事效率是否明显提高，影响全市外侨台工作的作风问题是否得到有效解决，干事创业、争先创优的良好局面是否形成。要认真梳理“回头看”的情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中好的经验和做法，以制度的形式固定下来，形成办内效能工作的长效机制。
四、主要措施
要采取有力措施，从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，密切配合、齐抓共管，确保机关效能建设自查自纠活动取得实效。
（一）加强教育，鼓励干事创业
一要加强学习深化教育。紧紧围绕“学习型机关”、“和谐型机关”建设，加强建章立制，落实终身教育，定期开展干部读书活动，不断深化干部的思想政治教育，增强纠正庸懒散行为的自觉性。依托各类培训，把机关效能建设列入培训学习重要内容，突出加强示范教育和警示教育，激励党员干部认真履职，奋发工作，确保各项工作有效落实。
二要加强宣传营造氛围。采取集中学习、网上学习、知识竞赛等多种形式，教育党员干部认真履职，敬业奉献。要大张旗鼓地宣传市委、市政府治理庸懒散的信心和决心，弘扬活动中涌现出的正面典型，及时曝光日常工作中脱岗、失职、被问责的干部，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。
三要协调联动多措并举。要把治理庸懒散工作与绩效管理、创先争优、干部考评、精神文明创建、民主评议党员、公务员考评等活动结合起来，加强对党员干部履职情况的监督与管理。
（二）加强管理，建立长效机制
一要健全制度创新管理。结合工作性质和特点，健全完善管理制度；严格落实机关效能建设八项制度，切实提高制度的执行力；严格执行考勤、请销假等制度。
二要健全干部选拔任用机制。明确职能职责，落实岗位责任。建立健全充满生机与活力的干部选拔任用机制，坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，提升干事创业激情。
（三）加强监督，严格责任追究
一要强化公开确保透明。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》。全面推进党务、政务等办事公开，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度。通过公开栏、网站等载体，主动接受群众监督。
二要强化督查凝聚合力。要定期或不定期组织服务对象、基层单位围绕机关执行力、办事效率、服务态度等问题开展重点检查，对服务态度、服务质量和办事效率开展明查暗访。
三要强化评估综合运用。要将各科室治理庸懒散情况和成效与年度考核、绩效管理、效能考评等工作结合起来，进行考评，考评结果作为年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性和能动性。
四要强化问责追究责任。对庸懒散行为绝不姑息、迁就，务必严肃查处。对直接责任人员及科室主要负责人，要按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予诫勉谈话、效能告诫、组织处理、党政纪处分或问责。受到处理和问责的，在一年内不得提拔使用，当年年度考核和民主评议党员不得评定为“优秀”；对胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过，不想事不做事，只会误事、混事、坏事的科级干部，坚决予以免职。
五、有关要求
（一）加强领导，精心组织
为做好机关效能建设自查自纠及整改工作，我办专门成立了由党组书记任组长，党组成员为副组长，各科科长为成员的领导小组。专项工作领导小组下设办公室，具体工作由秘书科（监察室）负责。各科室要把效能建设自查自纠工作列入重要议事日程，认真组织实施。科室负责人要切实负起第一责任人的责任，要细化工作安排，针对问题提出具体治理措施，找准工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的薄弱环节，努力提高本科室机关效能建设水平。
（二）创新载体，宣传造势。各科室要结合行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，继续开展党员先锋岗等创先争优活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
（三）督促督查，确保落实。对工作中发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责。要实行常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。
（四）立足当前，着眼长效。通过完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成和谐稳定的社会环境、廉洁规范的政务环境、公正高效工作环境，为我市国际化区域性生态城市建设作出应有的努力。
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