各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《雅安市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇一二年三月九日
雅安市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）
根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）的通知》（川办发〔2011〕99号）和《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为深入推进我市公民科学素质建设，进一步安排好“十二五”期间全民科学素质工作的目标、任务和措施，结合我市实际制定本实施方案。
一、前言
自2007年省政府下发《四川省全民科学素质行动计划纲要实施意见》（以下简称《科学素质纲要》）以来，我市科学素质纲要成员单位和各县（区）人民政府坚持以科学发展观为统领，大力开展全民科学素质工作，工作体制机制不断完善，重点人群科学素质行动有效推进，教育培训与科普活动广泛开展，科普设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力显著增强，科学素质服务能力得到较大提升，科技支撑作用在灾后恢复重建中得到充分发挥，较好地实现了《科学素质纲要》“十一五”期间的工作目标，为建设创新型雅安、推进“三个加快”做出了贡献。
但是，也应清醒地看到，我市公民科学素质水平与全省相比还有较大差距，不能满足全面建成小康社会、建设创新型雅安以及建设国际化区域性生态城市的要求。主要表现在：面向农民、社区居民、边远山区群众等的科学素质工作亟待强化，科学基础教育比较薄弱，科普事业投入还显不足，科普产业培育和发展水平较低，共建共享的机制还不完善，科普资源整合力度还需加大。“十二五”时期是我市加快经济发展方式转变，深入实施西部大开发战略，全面建成小康社会的关键时期。进一步加强公民科学素质建设，对于增强我市自主创新能力，推动我市建设国际化区域性生态城市和人才强市建设，具有重要意义。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题和市委、市政府“十二五”经济社会发展的总体部署，面向基层，关注民生，以提升服务能力为核心，以资源共建共享为平台，以推动重点人群科学素质行动为抓手，推动科普进农村、社区、学校、机关、企业和军营，促进科学技术的普及推广，不断提高公民科学素质，为建设国际化区域性生态城市提供科技和智力支撑。
（二）工作目标。到2015年，科学技术教育、传播与普及有显著发展，基本形成公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系；全民科学素质整体水平持续提升，科学素质建设的公共服务能力大幅度提升，体制机制不断完善和创新，促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。
三、重点任务
按照《科学素质纲要》要求，“十二五”期间重点开展以下工作。
（一）继续实施未成年人科学素质行动。
推进义务教育阶段科学素质教育。实施科学等课程标准，完善考核评价机制，加强监督指导。推进义务教育均衡发展，为农村未成年人特别是留守儿童提供更多接受科学和参加科普活动的机会。加强数字技能学习教育，培养学生运用网络学习和运用信息知识的能力。鼓励学生通过参与、实践等方式,体验科学探究活动的过程与方法。重视和开展幼儿科学启蒙教育，推进高中阶段的科学教育,大力发展中等职业教育。
丰富校外和课外科学教育活动。动员科技和教育工作者开展与青少年面对面的科技交流活动，开展大手拉小手科技传播行动、科技专家进校园（社区）、走进科学殿堂等活动。鼓励学生进实验室、动手做科研、参加科学调查体验。继续开展全市青少年科技创新大赛、明天小小科学家等活动。建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接机制。发挥家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。
营造崇尚科学的校园文化氛围。推进崇尚科学的校园文化建设，重点进行生态环境保护、能源资源节约、心理生理健康、民族文化传承、安全避险自救、应急等知识的宣传普及，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育，培养健康、文明的学习和生活习惯。积极开展学校科技节、科技周等教育活动，设立科普教育长廊、板报、网站，营造师生自由讨论的文化氛围。
分工：由市教育局、团市委牵头，市科技局、市人力资源社会保障局、市环保局、市卫生局、市文新广局、市社科联、市妇联、市科协会同市委宣传部负责。
（二）继续实施农民科学素质行动。
完善农村科学教育培训体系。充分发挥农业科研院所、农业技术推广机构、农村党员干部现代远程教育网络、农民专业合作组织、村文化活动室等在农村科技培训中的作用。结合农民创业培训、绿色证书培训、订单式培训、定岗培训、双学双比、技能竞赛等活动，开展有针对性的农业科技培训。组织开展劳动预备制培训和农村劳动力转移就业培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
加强农村科普示范体系建设。继续实施“科普惠农兴村计划”、基层农技推广体系建设示范项目等惠农工程。加强农村基层科普队伍和科普能力建设，充分发挥农民专业合作社、农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普工作队等示范带动作用，探索建立科普服务“三农”的长效机制。深入开展科技进步示范县（区）和科普示范县（区）、乡（镇）、村、示范户等创建活动。
健全农村科普公共服务体系。完善农村科技教育、传播与普及服务组织网络。进一步加强和完善农业技术推广服务体系、农民专业合作组织、乡镇科协的建设。发挥科技特派员、大学生村官的科普宣传作用。组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制。深入开展“科技之春”科普宣传月、文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动，增强科普宣传的实效。
分工：由市农业局、市科协牵头，市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市环保局、市卫生局、市林业局、市文新广局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联会同市委组织部、市委宣传部负责。
（三）继续实施城镇劳动者科学素质行动。
加强对城镇劳动者科技教育培训的管理。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程及培训教材。将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。引导和鼓励企业建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。大力开展各种形式的职业培训。组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。组织开展职业技能竞赛、妇女巾帼建功、岗位标准化建设等活动。加强对城镇劳动者节约能源和安全生产专题科普教育活动，加强进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活能力的培训。加强专业技术人员继续教育工作。实施专业技术人才知识更新工程，推进专业技术人员继续教育法制化建设。开展日常性感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀和心理疏导。
分工：由人力资源社会保障局、市总工会、市安监局牵头，市教育局、市科技局、市卫生局、市文新广局、团市委、市妇联、市科协会同市委宣传部负责。
（四）继续实施领导干部和公务员科学素质行动。
深入开展领导干部和公务员科技教育培训。将普及科学知识、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法等内容作为领导干部和公务员教育培训的重要内容，增强领导干部和公务员贯彻落实科学发展观的自觉性。积极抓好各级党政领导、科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业负责人等人员的科学教育培训。各级党校（行政学院）和各类干部培训机构要加强对领导干部和公务员科学素质的培训。继续编写符合市情的科技培训教材和专业教材，逐步提高科学素质教育在我市干部社会化选学课程的比重。面向领导干部和公务员开展各类科普活动。
把科学素质纳入领导干部和公务员的选拔录用和考核的重要内容。在领导干部公开选拔和竞争上岗的测试环节，进一步完善与科学素质有关的内容考核。
分工：由市人力资源社会保障局会同市委组织部牵头，市科技局、市环保局、市卫生局、市社科联、团市委、市妇联、市科协会同市委宣传部负责。
（五）大力实施社区居民科学素质行动。
大力开展社区科普宣传教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。组织开展科普一条街活动。在科技周、科普日和节假日，集中举办科普活动。面向老年人、妇女、少年儿童和农民工开展科普宣传教育。着力提升社区科普能力，完善社区科普画廊建设，健全社区科普网络组织。发挥互联网、移动通信等新型传媒的科普宣传功能。开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭等创建活动。
搭建社会化的社区科普工作格局。整合社区内外科普资源，建立和完善共享机制，鼓励社区周边学校、科研院所、企事业单位、部队以及科普场馆、科普教育基地等相关单位和场所积极参与社区科普活动。
分工：由市科协、市妇联牵头，市教育局、市科技局、市民宗局、市环保局、市卫生局、市文新广局、市安监局、市社科联会同市委宣传部负责。
（六）继续实施科学教育与培训基础工程。
提升教师的科学素质。鼓励高校增设科学教育专业，培养科学教育专业人才。增加在职教师培训和进修学习中科学教育内容比重，不断提升教师的科学素质。
建立健全科技与教育结合的有效模式。引导高等院校、科研机构的科技专家积极参与中小学科学课程教材编写、教学方法改革和科学教师的培训工作。
提高科学教育与培训的教材质量。按照基础教育课程标准，进一步提高科学课程教材的质量和水平，增强教学的趣味性、直观性和吸引力。改进科学教育与培训的教学方法。加强对中小学科学教育研究，应用现代教育技术与先进教学理念，提高教学效果。针对不同人群进行科学教育培训，重视应急科普教育。加强科学教育与培训的基础条件建设。
分工：由市教育局、市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市科技局、市农业局、市社科联、市总工会、团市委、市妇联、市科协会同市委宣传部负责。
（七）继续实施科普资源开发与共享工程。
加强科普资源的开发与共享。促进科普作品创作，推出一批优秀挂图、图书、展览、文艺节目等科普资源。推进科研成果转化为科普资源。开发用于电信网、互联网、广播电视网“三网融合”需要的新型科普资源。加大对优秀原创科普作品的扶持奖励力度，鼓励社会力量开发科普资源。推动科普产业发展，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。
分工：由市科协、市科技局牵头，市教育局、市民宗局、市环保局、市农业局、市卫生局、市林业局、市文新广局、市安监局、市社科联、市总工会、团市委会同市委宣传部负责。
（八）继续实施大众传媒科技传播能力建设工程。
推动大众传媒开展科技传播。推动电视台、广播电台播出更多的科技节目并增加播出时间，综合性报刊增加科技专栏的数目和版面。推动大众传媒机构参与科普产品的开发和制作，大力扶持科普读物在农村和边远地区的发送工作。提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。
分工：市教育局、市科技局、市农业局、市文新广局、市社科联、市总工会、团市委、市妇联、市科协配合市委宣传部落实。
（九）继续实施科普基础设施工程。
加强对科普基础设施发展的规划和指导。按照《四川省科普基础设施工程实施方案》要求，加强科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入县区国民经济和社会发展规划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。推动县（区）建设科技场馆。各县（区）青少年馆、文化站、妇女儿童活动中心、家长学校等应增加科普内容。鼓励科技型企业向社会开放研发机构、生产设施（流程）或产品展览馆（室），建设专门的科普场所。支持大型商场、书店、医院、影剧院、图书馆、体育场馆等公共场所设立科普宣传栏。
分工：由市科协、市发展改革委、市科技局、市财政局牵头，市教育局、市人力资源社会保障局、市环保局、市农业局、市卫生局、市林业局、市总工会、团市委、市妇联负责。
（十）继续实施科普人才建设工程。
加强农村实用科普人才培养。动员农村党员干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人和基层科技、教育工作者以及科技离退休人员、外出务工回乡人员、大学生村官等加入科普队伍。利用农业技术推广机构、农村专业合作组织、农村专业技术协会等培养农村实用科普人才。加强少数民族科普人才队伍建设。
建立社区科普人才队伍。结合科教卫生进社区、全民健康科技行动等社区科普活动，壮大社区科普宣传员队伍。发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织的作用，开展专业技术人员继续教育和职工职业技能培训。发展青少年科技辅导员队伍。建立科普志愿者组织，为科普志愿者提供服务平台。
分工：由市科技局、市科协、市人力资源社会保障局牵头，市教育局、市民宗局、市环保局、市农业局、市卫生局、市林业局、市文新广局、市安监局、市社科联、市总工会、团市委、市妇联会同市委组织部、市委宣传部负责。
四、组织实施
（一）组织领导。
市政府领导全市《科学素质纲要》实施工作。各相关部门按照《科学素质纲要》要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
各县（区）人民政府负责领导县（区）《科学素质纲要》实施工作，将公民科学素质建设工作纳入县（区）国民经济和社会发展“十二五”总体规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。要因地制宜，制定本县（区）“十二五”全民科学素质工作实施方案。
（二）工作机制。
市全民科学素质纲要工作联席会议是《科学素质纲要》实施的综合协调机构。办公室设在市科协，主要职责是筹备《科学素质纲要》实施工作会议，落实工作会议议定事项，加强部门间的信息沟通和工作协调，推动县（区）工作开展。研究制定《科学素质纲要》实施的监测指标体系。
（三）保障条件。
各县（区）人民政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算。各有关部门、人民团体和事业单位根据承担的《科学素质纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。落实完善捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
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