为了有效提高应对突发地震灾害事件的水平,检验政府应对地震突发事件的能力,加强各部门应急状态下的协同配合,增强民众防震减灾意识,2011年5月6日,宝兴县经过精心准备,在县城范围内成功举行了地震应急救援演练。本次演练持续1小时20分钟,整个过程组织严密、衔接合理、紧张有序,圆满实现预定目标。
一、演练基本情况
此次演练按照《宝兴县地震应急救援演练工作方案》(以宝委办发〔2011〕15号印发),成立了由书记、县长任指挥长,县人大常委会主任、县委常委和县政府副县长任副指挥长,县人大、县政协领导,县抗震救灾指挥部各成员单位及县武警中队、消防大队主要负责人等为成员的宝兴县震应急救援演练指挥部,并下设了演练指挥组、震情监测组、场地设施组、通讯宣传组、通讯宣传组、交通保障组、综合服务组、医疗保障组、救灾抢险组、安全保卫组9个工作组。
演练分地震应急演练、现场紧急救援演练两个方面,共演练了地震应急避险、紧急疏散、紧急救援三项内容。具体包括宝兴中学、宝兴县人民医院、县级机关的避震疏散、自救互救演练(事前各单位已先自行组织了演练),通讯应急演练(由县政府应急办负责对讲机、车载电台、卫星电话应急通讯演练)、现场医疗救助紧急演练、震后灾民安置和救灾物资发放的演练等。学校、医院、县级机关和县城部分群众约9000人参加了应急疏散演练,县公安、消防、武警、民兵预备役应、医疗救护、志愿者等8支队伍约900余人参加了应急救援演练。同时,除了在县城范围内开展地震应急抢险救援演练外,还实施了整体联动的演练模式,要求各乡(镇)按照县上演练方案,结合当地实际组织演练,并模拟上报灾情、请求支援等演练。
为争取广大群众的支持,确保此次演练取得成功,该县除了精心制定方案和做了大量的准备工作外,县政府应急办还专门发布了关于开展地震应急抢险救援演练的公告,并通过电视台滚动播出,在县城主要街道和路口张贴,电信、移动、联通通过短信向群众发布温馨提示(提前一天发布公告、演练开始和结束时发布温馨提示),组织穆坪镇政府和穆坪社区干部深入城镇居民家中宣传等形式,广泛宣传此次地震演练相关事宜,使演练做到了户户皆知、人人知晓,避免了不明真相的群众因误传引起恐慌,得到了县城范围内广大群众的积极参与和支持。
演练结束后,该县及时召开了地震应急抢险救援演练总结会,对此次演练进行了全面总结,与市防震减灾局观摩指导组交换了意见。通过此次演练,检验了该县各级各部门的应急反应能力,进一步锻炼了我县的应急队伍,让广大干部群众熟悉了应急工作流程,同时,也发现了在应急管理和防灾减灾方面存在的问题和不足,为今后进一步做好应急管理和防灾减灾工作积累了经验、提供了契机。
二、取得的成效
(一)本次演练检验了县级地震应急预案,熟悉了工作流程,明确了资源需求和部门、人员职责,理顺了关系,检验了各部门应急处置与协同配合能力,综合检验了政府应急能力,是地震应急工作的一次大练兵。
(二)本次演练既是对全县地震应急预案的一次培训,也是对地震应急管理工作的有效宣传,提高了各单位和广大民众的防震减灾意识,将对全县防震减灾工作的开展起到积极的推动作用。
(三)本次演练检验了地震工作主管部门的综合协调能力,深化了全县防灾减灾认识,提高了突发事件应对能力,锻炼了队伍,增强了协调能力,开拓了工作思路,开扩了视野,增长了知识,积累了经验。
(四)本次演练产生了重要的社会影响,体现了县委、县政府坚持以人为本、高度关注民生、推进科学发展和全面构建和谐社会的执政理念;提升了县政府地震应急管理工作的正面影响,得到了社会广大公众、媒体对政府地震应急管理工作更多的理解和支持。
三、存在的问题和需要改进的工作
本次地震应急救援演练也暴露出在前期准备和演练过程中还存在一些不足。比如在某些方面灵活变动的余地留得不够,个别工作启动的太晚,增加了协调的难度等等。在以后的工作中,要采取更加符合本地实际的演练形式,注重演练实际效果;建立完善演练评估机制,发现问题,不断改进,完善预案,提高水平。