2011年是“十二五”规划的开局之年，也是雅安建市和西部大开发新一轮十年的开局之年，是市委市政府确定的“开放推进年”。我们按照市委、市政府和省上各业务主管部门的工作部署，认真贯彻十七届五中全会、省委九届八次全会和市委二届十四次全会精神。着力在推进友城建设、深化“三个服务”、涵养外侨台资源、扩大交流合作、服务“三个加快”上下功夫，为全市“十二五”跨越发展作出应有的贡献。
一、外事工作进一步加强
（一）国际友好城市交往稳步推进
今年是市委市政府确定的“开放推进年”，为把雅安建成国际化区域性生态城市，积极融入市委、市政府中心工作，我们努力开拓国际友城交往工作。
一是以市政府名义邀请美国马萨诸塞州斯普林菲尔德市政府代表团于今年元月访问了我市。刘守培市长，孙建军、蒲忠副市长分别会见了该代表团，双方就文化、旅游、教育等领域开展合作交流进行了洽谈。
二是应美国蒙特克莱尔市长、加拿大尼亚加拉瀑布市长邀请，市政府将于年内组成友好城市代表团赴美、加访问，并将通过经贸、文化、旅游、教育、科技等方面项目的洽谈，签订双方建立友好城市关系协议书（草案）。
三是邀请美国蒙特克莱尔市政府今年内访问我市，洽谈建立友好城市事宜。
四是通过省外办、省友协牵线搭桥，正在寻求与欧洲、澳洲等发达国家相关城市结成新的友城对子。
五是我省与日本山梨县结成友好城市25周年之际，由我办选送、推荐参展的四川省摄影家协会会员、市摄影家协会副秘书长张国军系列摄影作品在日本第十届山梨县文化节友好姊妹地区友好照片展中获最优秀奖。该系列摄影作品生动地展示了熊猫首都、生态雅安绚烂瑰丽民俗风情和旖旎多姿自然风光，得到日本山梨县民众喜爱和极高评价。
（二）因公出国（境）管理正常开展
一是进一步规范因公出国（境）管理工作，积极搭建我市对外交流与合作平台，服务做到快速、准确、及时。
二是加强了因公出国境管理。在确保涉及灾后重建、招商引资、项目洽谈、基础设施建设、友好城市交往等出访团组出访情况下，严禁公款出国（境）旅游，坚决杜绝无实质性、照顾性、一般性出国（境）考察。
三是严格按照省委外事工作领导小组下达的2011年我市全年党政干部因公出访计划数，妥善合理统筹安排出访，不突破出访指标。截至6月20日，全市因公出国（境）19人次，正在办理因公出国（境）手续即将出访的18人次。
（三）有效加强涉外管理
一是敏感时期涉外劝返以外国记者为重点。根据外交部和省外办对外国记者管理的要求，制定了《雅安市应对外国记者采访重大突发事件基础工作及现场处置预案》。继续强化与公安、国安、旅游、统战、民宗、宣传、文化广播、交通等部门已形成的联席会议制度，进一步建立健全协调联动机制，切实做好应对外国媒体记者采访重大突发事件。今年以来，特别是“3.10”、“3.14”、“6.4”等敏感时期，严格按照市委、市政府统一安排部署，充分发挥涉外职能作用，阶段性地完成了我市藏区涉外维稳任务。截至目前，已劝返17起欲经雅安前往西藏、甘孜藏区的境外人员，涉及美国、加拿大、英国、德国等国90多名境外人士。特别是妥善处理了英国《卫报》记者前往宝兴、甘孜等藏区采访一事。办领导亲自带队前往卡点，安排部署外国记者采访重大突发事件的管理工作。
二是妥善处理、应对涉外突发事件。严格执行《雅安市涉外突发事件应急预案》，做到责任明确，妥善处理涉外突发事件。今年4月，一韩国游客在芦山县境内失足溺水而亡，6月，一德国自驾游游客在荥经县境内发生交通事故，对这一系列突发事件，我们积极主动协同民政、公安、旅游等相关部门做了妥善处理。
三是继续强化境外非政府组织管理。今年对我市境内境外非政府组织进行了一次全面摸底的调查。目前，全市有境外非政府组织13家，对其中敏感境外非政府组织，按照川委办[2009]12号文件要求采取了必要措施。对前来我市开展活动的境外非政府组织，其组织背景、活动情况、来往渠道等，力求在第一时间准确掌握了解，并责成相关县（区）、涉外部门追踪全过程并及时向上报告，一旦发现不怀好意的活动就立即阻止，防止不测事件、不良影响发生。
（四）、积极做好国际熊猫动物与自然电影周相关工作
我办作为本届电影周组委会成员单位之一，主要承担了四项主要工作任务：1、邀请国（境）外嘉宾、国际友好组织机构人士；邀请各国驻成都领事馆领事及官员。2、选拔翻译志愿者，提供口笔译服务。3、对翻译志愿者进行涉外礼仪、外事纪律及翻译技巧培训。4、审片。自受领任务后，全办上下高度重视市委、市政府这一中心工作。为党组多次召开专题会议研究部署，安排专人担任联络员，具体衔接协调会务秘书组。现将相关工作开展情况总结如下：
1、邀请工作
我办通过省外办、省友协、美国舒纳斯公司成都公司及其它渠道，邀请到了美国新泽西州蒙特克莱尔市杰里弗里德市长；德国、泰国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡等国驻成都总领事馆总领事、领事等十余人。我们在为来宾做好礼宾服务的同时，安排他们参加了电影周闭幕式，参观考察工作园区、碧峰峡、熊猫基地、川农大、雅职院等。通过邀请其莅临电影周，极大提升了我市对外开放水平和国际化程度。
2、选拔志愿者工作
为适应“电影周”需要，我办积极配合市团委、组委会从川农大、川外等院校及相关部门精心选拔了翻译志愿者25名，并对其进行了较为严格的口笔译测试。并纳入“电影周”组委会及市团委统一管理。
3、培训翻译志愿者工作
按照组委会关于要对重要外宾提供“一对一”服务的要求，我们对选拔出来的所有翻译志愿者采取集中授课方式，进行了涉外礼仪及外事纪律和翻译技巧培训，以帮助志愿者们尽快进行角色。
4、审片工作
本届电影周，有来自美国、德国、尼日利亚、保加利亚、泰国、芬兰、荷兰、冰岛等国送展影片50余部。我办配合市文广局、市林业局、市民宗局、市防邪办从涉外安全、涉外保密角度对所有参展影片进行了集中审看，并提出了审查意见。
5、以“电影周”为平台，积极主动做好国际友城建设工作
在本届“电影周”活动筹备初期，我们主动将国际友好城市纳入其中，并促成雅安市与美国蒙特克莱尔市结为友好城市。
二、侨务工作取得积极成果
（一）政策惠侨，关爱助侨，努力营造和谐侨界
1、广泛开展侨法宣传，落实涉侨政策。
一是开展了侨法宣传暨“侨爱工程——送温暖医疗队”义诊活动。今年1月在雅安市人民医院举行侨法宣传暨“侨爱工程——送温暖医疗队”义诊活动，为归侨、侨眷（属）50人免费体检、义诊，并现场开展侨法宣传活动，发放《常用侨务法律法规汇编》等侨法宣传资料800余份。
二是设立“侨法宣传角”。为大力开展侨法宣传工作，在雨城区上坝路社区建立“侨法宣传角”，设立了专门的工作场所、侨法侨务图书资料室、宣传橱窗、图片展板等，积极宣传《归侨侨眷保护法》。
三是加强侨务信访工作。全年共受理接待归侨侨眷、华侨华人来信来访7件(次)，回复率为100%，办结率95%以上，办理归侨侨眷眷属证26本。主要涉及回国定居、侨房拆迁、女子就学等问题。
2、深入推进“归侨侨眷关爱工程”。
为使我市广大归侨侨眷共享改革发展成果，进一步改善和提高困难归侨侨眷生产生活水平，一是对我市七县一区的200余户重点和贫困归侨侨眷（属）、贫困台胞（属）进行走访慰问，每户发放慰问金500元，共发放慰问款15万多元；二是对名山县红岩乡罗扁村散居贫困侨眷何国军进行对口帮扶，资助3000元人民币用于购买猪种，饲养种猪。
3、争取捐赠，加大助学帮扶。一是马来西亚星洲媒体集团帮扶我市荥经、芦山、雨城三县区600名贫困学生，每人每年700元。二是香港福慧慈善基金会在我市汉源、石棉、荥经、名山四县帮扶50名贫困孤儿，小学生每人每年700元，高中生每人每年1400元，直到完成学业。三是香港六壬慈善堂为宝兴县硗碛小学捐赠了价值近4000元的文化体育等用品和4万元现金。四是为四川农大32名贫困学生争取到北美世界日报清寒学生助学资助，每人每年3000元。五是法国服装总会金少明会长捐助我市名山县8名贫困学生，每人每年930元。六是美国欣欣教育基金会为宝兴林荣欣欣小学捐赠笔记本电脑一台，投影仪一台。捐助金额计61.37万元。
（二）突出重点，服务中心，与全市发展大局紧密结合
一是积极推荐我市招商引资项目，为引资引智牵线搭桥。上半年向省侨办推荐了20个招商引资项目。
二是与省侨办领导和相关处室进行了衔接，积极争取部分海外专家学者、高科技企业代表来雅考察，开展人才和项目的交流和合作。
三是通过省侨办牵线搭桥，邀请了澳门宝龙集团来雅安开发“城市综合体项目”考察，他们对在雅安投资城市综合体比较感兴趣，专门派项目经理来雅实地查看，并向我市报送了投资协议书和项目方案征求意见书，该项目正在洽谈之中。
四是积极做好海外侨胞及省侨办领导来雅调研的接待工作。做好巴拿马中华总会会长冯雅迪先生来我市宝兴县参加明礼乡中心校竣工仪式的接待工作；做好省侨办主任周敏谦来雅调研的接待工作。
（三）认真贯彻落实川委办[2010]33号及雅委办[2010]61号文件精神。
按照省市要求，我市七县一区均要成立侨联组织，为此我办领导带关相关科室赴各县区督促指导成立侨联的工作，目前雨城区、天全县、宝兴县、石棉县四个区县已成立侨联组织，其余四个县将在近期陆续成立。
三、深入推进对台交流合作
（一）认真贯彻落实中央、全省对台工作会议精神。
一是把握开放推进年的机遇，突出重点，深入开展雅台两地教育文化、旅游、经贸等方面的交流交往，充分发挥了对台交流的窗口作用，推动雅安对台工作再上新台阶。二是为台资企业、台胞服好务，宣传好雅安宜居、宜业、宜发展的生态投资环境。三是巩固“天府四川宝岛行”活动成果，围绕雅安建设生态城市、雅安的茶文化、传统文化、大熊猫“团团”“圆圆”、青少年等开展交流，增进两岸民众相互了解，形成对台宣传雅安的良好氛围。
（二）进一步做好雅台交流交往工作。
一是应台湾“台湾台北市石矿制品发展协会”邀请赴台考察了台湾石材业的发展情况，学习台湾先进的石矿开采加工技术和科学管理方法并相互交流石材资源科学开发的工作心得与经验，有力的促进雅台石材交流与合作和石材业的发展。
二是雅安旅游分团参加由省政府主要领导带队赴台湾中、南部开展的宣传、交流活动。此次活动，进一步深化了我市2010年“天府四川宝岛行”取得的成果，巩固和拓展了我市台湾入境旅游市场。
三是应台湾佛教慈济慈善事业基金会邀请，雅安市教育考察团赴台学习考察交流教育灾后重建，台湾先进的教育理念和管理方式及运行机制。深入探讨我市与台湾方面在教育、医疗等领域的互补性，推动我市与台湾教育医疗界开展更为紧密、深入和广泛的交流与合作，更好地提升雅安的形象与知名度。
（三）进一步做好台胞捐建项目工作
一是为了认真落实市委、市政府提出的今年全面完成灾后重建项目工作的总体精神，对台胞捐建项目进行一次全面检查。目前台湾同胞援建灾后重建项目29个，25 个项目竣工，23个项目已投入使用，在建项目4个。二是与雅安二中加强联系，协助管好用好“淑勤语音电教室”，使其发挥更大的电教功能作用。 三是继续做好明德小学项目的后续管理工作。
（四）积极开展入岛宣传工作
一是雅安旅游分团在台湾开展了为期7天的入岛宣传，向广大台湾民众和部分媒体宣传推介了雅安熊猫故乡，生态旅游，让更多的台湾民众了解和认识熊猫首都、生态雅安的魅力。
二是台湾三立电视台走进雅安，深入我市碧峰峡、蒙顶山、宝兴邓池沟、荥经等地进行了为期二周的专题片拍摄工作。该专题片以独特的视角聚焦我市茶文化、熊猫文化、三雅文化以及雅安的民俗风情。对雅安的民情民风、特色美食、自然生态旅游等进行了大幅度的宣传。
（五）积极开展对台招商引资工作
加大了与沿海台资企业和台湾捐建我市灾后重建企业的联系力度。积极、主动的与之联系，向其介绍捐建项目的建设情况，邀请其来雅安观光考察。同时积极搭建与沿海台资企业的联系平台，由办领导带队到沿海与合作意向的台湾企业进行上门拜访，向他们介绍雅安宜发展的优势。
四、干部队伍工作水平不断提升
（一）认真开展解放思想大讨论大行动活动。
按照市委的安排部署，为搞好我办的解放思想大讨论大行动活动，我办结合工作实际，本着提高认识、破解难题、开阔思路的目的围绕“四个如何”积极组织开展大讨论大行动活动。即：一是如何进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题；二是如何按照经济发展的要求结合外侨台工作职能找准切入点和结合点；三是如何围绕雅安经济社会事业发展做好“三个服务”；四是如何从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，搞好帮扶服务工作。在开展解放思想大讨论大行动活动的整个过程中，先后召开了中心组学习会2次，领导班子座谈会3次，专题组织研讨会4次，“解放思想大家谈”2次，参学率达到100%。
通过活动的开展，一是思想认识有新提高。全办党员干部对开展活动的目的、意义有了更加明确的认识，想发展、议发展、谋发展的氛围进一步形成，推进发展的紧迫感、责任感、使命感进一步加强，为创新外侨台工作，促进雅安社会经济发展汇聚了新的思想动力；二是精神面貌有新改观。机关建设进一步加强，干部职工自觉把心思放在工作放在发展上，放在千方百计搞好服务上，助推发展的热情进一步高涨，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强；三是工作作风有新转变。干部的创新意识、服务意识、服务水平有了明显提高。
（二）认真开展治理慵懒散专项教育活动。
通过深入开展治理慵懒散专项教育活动，理清思路，统一思想，切实提高执行力、战斗力和凝聚力，增强广大党员干部职工服从服务大局和遵纪守法的观念和全心全意为人民服务的意识。进一步规范简化审核手续，规范工作行为，主动服务，转变机关作风，强化服务意识，提升服务水平，提高工作效能。
（三）加强调研，扎实推进创先争优活动开展
1、狠抓转变工作作风，深入开展调研服务。今年我办由主要领导带头，深入到外侨台资企业、重建项目点开展上门服务，进一步加大调研工作力度。
2、 夯实工作基础。为进一步加强机关内部管理，我们对办内规章制度进行了修订，特别是在财务、信息、保密等工作上，根据有关规定和要求，进行了重新规范，提出了严格要求。此外，为了营造良好的工作氛围，我们还注重办公环境整治，使机关面貌焕然一新。
3、扎实推进城乡环境综合治理。根据市委、市政府关于开展城乡环境综合治理的安排部署，为确保城乡环境综合治理活动取得实效，办党组将此项工作作为一项惠民工程，民心工程，作风工程来抓，列入了党组的重要议事日程，明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位，全力将城乡环境综合整治工作推向纵深。
二○一一年七月七日
川公网安备51180202511865