雅安市文化新闻出版和广播影视局2011年“小金库”专项治理工作实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据雅安市治理“小金库”工作领导小组《关于印发《雅安市2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的通知（雅治金〔2011〕1号）要求，现就我局2011年“小金库”专项治理工作制定实施方案如下：

　　一、组织领导

　　局党委研究决定，成立雅安市文化新闻出版和广播影视局治理“小金库”工作领导小组，组长由局党委书记、局长肖建林同志担任，副组长由局党委委员、纪委书记王露凤同志担任，成员由局计财科科长、下属单位负责人担任。组长负责全面工作，副组长负责日常工作，计财科科长兼任领导小组办公室主任（见附件）。

　　二、任务目标

　　在市委、市政府的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，全面深入推进机关、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。机关和事业单位要巩固成果、防止反弹，对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；社会团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。年底前完成这次专项治理工作任务，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。

　　三、方法和步骤

　　2011年要继续深入推进机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至2011年12月结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。

　　（一）全面复查（截至2011年5月24日）

　　凡列入“小金库”专项治理范围的机关、事业单位、社会团体和国有企业，都要认真组织复查。复查面必须达到100%。机关和事业单位的复查要结合2010年摸底排查的整改和检查进行；社会团体和国有企业的复查可在2010年的基础上开展自查自纠“回头看”。各单位负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。局机关设立举报箱、公布举报电话。局机关举报电话为：8502975、8502977。

　　市局治理“小金库”工作领导小组要加强对复查工作的组织领导和督促指导，坚决扫除治理工作死角。对全面复查中发现的“小金库”和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》（见局已转发的雅治金〔2011〕1号文），并附文字说明。

　　（二）督导抽查（截至2011年7月20日）

　　在全面复查的基础上督导抽查。市局治理“小金库”工作领导小组要抽调专门力量组织开展工作督导，并选择具有典型性的单位进行重点抽查。督导主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。

　　（三）整改落实（截至2011年8月20日前）

　　要进一步加强整改落实工作。各各单位要针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。

　　（四）机制建设（截至2011年11月20日前）

　　防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。

　　（五）总结验收（2011年12月）

　　按照《意见》的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，要通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，保证以实实在在的治理工作成果取信于民。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，进一步完善工作机制

　　直属各单位要进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。

　　（二）注重源头防治，进一步建立健全长效机制

　　直属各单位在专项治理工作中，要统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，建立和完善防治“小金库”的长效机制。