2011年上半年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省级对口部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“开放奋进、加快发展”的工作基调，深入开展解放思想大讨论大行动，全面加快以灾后重建为重点的公共文化基础设施建设，大力推进具有地方特色的文化产业发展，强化公共文化服务管理，狠抓各项工作落实。全市文化工作呈现出良好发展局面。
一、上半年工作进展情况
(一)大力加强文化基础设施建设，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。
1.灾后重建加快推进。全市文新广系统灾后恢复重建项目496个，规划投资5.88亿元，到位资金4.9亿元。截至6月底，开工项目495个，开工率99.8%；完工项目475个，完工率95.8%；完成投资4.34亿元，占规划投资73.8%，占到位资金88.6%。市广电中心、市文化馆等一批前期进度相对缓慢的项目，在各级文化部门的争取和努力下，在各级党委政府及相关部门的重视和支持下，相继开工建设。目前，项目正在抓紧推进。
2.民生工程进展顺利。全市128个乡镇综合文化站，开工建设115个，开工率90%；主体完工88个，完工率69%；完成投资3300万元，完成投资率72%。启动了乡镇综合文化站、城市文化中心和社区文化活动室设备配送工作，完成了55个乡镇综合文化站、4个城市文化中心和30个社区文化活动室设备招投标工作。全面落实了350个农家书屋选点、配套设施和管理人员，待省新闻出版局下发的出版物和书架到位后赓即组织配送安装。深入开展农村公益电影放映活动，截至6月底，全市共放映公益电影8343场次。
（二）深入推进文化体制改革，激发了文化发展活力。
1.文化市场综合执法改革进展顺利。按照省上对文化改革试点市（州）的要求，我市启动了全市文化市场综合执法改革工作，6月8日，雅安市文化市场综合执法支队正式成立，成为全省继绵阳市之后第二个完成市级文化市场综合执法改革的城市。各县（区）文化市场综合执法大队已相继于6月底前全部挂牌。全市基本形成了文化市场综合执法的格局。
2.电影公司改革积极推进。市电影公司改制完成后，省电影公司投资改造西部影都，目前进展顺利，今年下半年将投入使用。芦山、雨城、荥经、汉源等县（区）电影公司改革工作正在积极推进。
（三）加强文化遗产保护开发，形成了文化保护和合理开发的良性局面。
1.启动茶马古道研究及保护规划。年初，国家文物局已将茶马古道线型文化遗产抢救保护工作纳入国家文物十二五发展规划。我局抓住这一契机，成立雅安茶马古道研究中心，及时启动了茶马古道研究和项目规划前期工作。今年4月，组织相关专家学者组成茶马古道考察队，开展了茶马古道（雅安段）实地考察，形成茶马古道考察报告，制作完成《古道遗风——雅安茶马古道掠影》专题片。目前，正在积极争取国家文物局、省人民政府支持，筹备在2011中国•雅安国际熊猫•动物与自然电影节期间举办茶马古道（雅安）论坛。
2.非遗传承保护成效显著。今年上半年，新成立了雅安市非物质文化遗产保护中心；组织开展了“文化遗产日”主题宣传活动，广泛宣传解读《非物质文化遗产法》。圆满完成第三届非遗节雅安展团的各项展示展演任务，雅安展馆以主题突出、内容丰富、特色鲜明、构思巧妙、布展精致一举夺得“第三届中国成都国际非物质文化遗产节太阳神鸟银奖”等殊荣。精心组织“非遗”项目代表性传承人参观“非遗节”，助推传统制作技艺传承与发展。南路边茶（雅安藏茶）生产性示范基地建设接受文化部、省文化厅相关领导的检查和指导，为我市国家级非物质文化遗产生产性项目示范基地建设和申报奠定了坚实基础。
3.加强文物保护。加强全市第三次全国文物普查室内数据整理，顺利通过了省上初步检查验收；完成了“十二五”可移动文物修复项目的立项，组织开展了博物馆、文物库房、不可移动文物“三防”项目申报工作；完成了第八批省级文物保护单位和第二批市级文物保护单位申报工作；配合市委宣传部按时完成了“三基地一窗口”布展工作，并确保在5月12日对外开放。
（四）加大产业扶持和培育力度，文化产业得到了较快发展。
1.制定文化产业专项规划。根据我市市情，经过充分调研和反复论证，在《雅安市“十二五”文化发展规划》中专门制定了文化产业发展子规划，科学规划了今后五年我市文化产业发展方向和目标，提出了“一城两园三平台”发展思路。
2.开展文化产业标准化统计。建立文化产业国标规范化统计平台，在全市范围内组织开展了首次文化产业标准化统计，摸清了我市文化产业家底，为各级发展文化产业提供科学决策依据。
3.加快文化产业示范基地建设。开展市级文化产业示范基地（园区）项目申报，推进市级文化产业示范基地（园区）建设，贮备了一批具有地方特色和发展潜力的文化产业项目，为争取省级、国家级文化产业示范基地（园区）奠定基础。
4.加强文化品牌打造。探索演艺市场产业化发展之路，启动了文化旅游演艺项目创作，指导石棉县创作大型原生态歌舞剧《从远古走来》。目前，已完成了前期创作和音乐编辑，进入排练，将于2012年推出。组织开展雅安市首批四川省特色文化旅游品牌企业推荐工作，全市共有13家企业（全省有112家）命名为四川省特色文化旅游品牌企业。
5.筹备建立文化产业发展公司。为整合优势文化资源，打造文化龙头企业，带动文化产业园区发展，今年以来，我局积极筹备建立文化产业发展平台。市政府常务会议听取了文化产业发展汇报，并原则同意筹建雅安市文旅集团。6月20日，市委常委、宣传部长吴旭，市政府副市长姜小林带队，组织我局和市委宣传部、市旅游局、市发改委、市财政局、市国资委、雅投公司等单位对成都市、遂宁市文化产业公司进行了考察，为筹建雅安文旅集团作进一步准备。
（五）加强文化市场监管，规范文化市场经营秩序。
深入开展以电子游戏厅、网吧、歌舞娱乐场所为重点场所，以违规接纳未成年人、色情表演、游艺娱乐场所违规设立、违规机型机种经营等为重点内容的文化市场集中整治专项行动；组织开展以打击网络游戏、网络音乐、网络动漫、电子游戏及卡拉OK歌曲等侵权盗版行为为执法重点的保护知识产权专项执法行动；深入推进全市政府机关和试点企业使用软件正版化工作；继续开展“扫黄打非”工作。上半年，文化市场共受理案件30件，收缴非法音像制品1816（盘），非法书报刊672本（册），文化市场经营秩序得到了进一步规范。
（六）组织开展系列文化活动，丰富人民群众精神文化生活。
组织开展元旦、春节期间送文化下乡活动，安排演出队伍进社区、进军营，为基层人民群众送去了精彩丰富的文化大餐。全市“先进文化广场”、“优秀民间文艺团体”创建活动全面启动，各地农民读书节、广场演出、书画摄影作品展、民间民俗巡游表演、唱红歌颂党恩歌咏活动等丰富多彩。城市广场文化品牌《欢乐大舞台》文艺演出系列活动精彩纷呈。纪念“5.12”地震三周年大型诗•乐•舞《报答》、庆祝中国共产党成立90周年大型交响歌会《花儿还是那样红》、“唱红歌、颂党恩”歌咏比赛等重大文化活动，主题突出、形式新颖、影响深远，受到各级领导和社会各界的高度评价。全市上半年共开展各类文化活动98场次。
（七）强化广播电视宣传管理，提高广播电视播出质量。
深入开展广播电视行风评议工作和绿色频率频道创建活动，大力整治广播电视虚假广告，抵制低俗之风，进一步净化声频荧屏。组织开展全市第二届优秀广播电视节目政府奖评选活动，邀请专家评委结合评选活动召开了全市广电节目创优讲评培训会。组织参加四川省广电系统第二届文艺汇演，获得优秀奖。完成2010年度四川广播电视节目奖送评工作，共有22件作品获得省级优秀奖和提名奖，较上年有大幅度增加。组织全市各级广播电视台开展两会、“5.12”地震三周年、建党90周年系列宣传报道；加强广播电视日常管理和安全播出工作，确保了上半年全市广播电视安全。
（八）加强文化交流，深入开展区域文化合作。
新年伊始，雅安市基层文化建设现场培训会在成都市成功举办，来自全市各县（区）文化系统、雨城区街道、社区和文艺骨干代表近60人参加了培训。与成都博物院签订成雅文博合作项目协议书，借助成都市文博技术优势，在文物考古、文物修复等方面开展合作。
二、下半年工作打算
（一）强力推进灾后重建工作。目前全市文新广灾后重建项目仍有11个未开工：石棉县文化中心（含五个项目），石棉县文物项目3个，汉源县影剧院，汉源县顺河乡综合文化站、乌斯河镇综合文化站；8个项目进展缓慢：雅安市文化馆、雅安广电中心、芦山平襄楼、芦山青龙寺大殿、芦山樊敏阙及石刻环境整治、天全县文化馆、九襄石牌坊维修、名山县文化公园。按照“三年重建任务，两年基本完成，三年全面完成”的灾后重建目标要求，我局将进一步加大督查指导力度，加快项目建设进度，扎实推进全市灾后文化重建工作，确保灾后重建任务圆满完成。乡镇综合文化站未开工项目13个，其中：10个项目已进入设计招标阶段，还有雨城区多营镇、汉源县顺河乡、名山县城东乡综合文化站等三个项目选址还未落实。我局将进一步加强指导和督促，加快推进，确保项目按时圆满完成。
（二）继续深化文化体制改革。加强经营性事业单位转企改制，指导相关区（县）尽快启动并于年内完成电影公司改革工作。推动我市文化资源优势向文化资本优势转变，整合全市文化旅游资源，加快筹备组建雅安市文旅集团，建立健全现代企业制度。
（三）大力发展文化产业。进一步加大产业扶持和培育力度，积极争取国家、省上文化产业政策支持；启动全市市级文化产业示范基地建设工作；进一步完善我市文化产业国家标准化统计体系建设；拟定雅安市文化产业发展扶持政策草案。
（四）加强基层公共文化建设。加快推进乡镇综合文化站、农家书屋等民生工程建设；落实乡镇综合文化站等基层文化机构人员编制、工作经费；争取出台加强公共文化服务体系建设相关规范性文件，统筹推进城乡基层公共文化建设一体化发展，建立健全公共文化管理长效机制。
（五）积极开展群众文化活动。加强群众广场文化活动的管理和指导，积极开展先进文化广场、优秀民间文艺团体创建活动；精心策划好年底前的各项演出活动。
（六）加强文化遗产保护。整理完善第三次全国文物普查成果，高水平完成第三次文物普查工作；切实抓好各级文物保护单位的申报命名和保护工作；争取国家对市博物馆免费开放的经费补助政策；举办茶马古道（雅安）论坛；启动茶马古道大遗址保护规划工作，争取列入国家文物局明年计划盘子。加强非物质文化遗产保护力度，争取将雅安藏茶列入国家文化部非物质文化遗产生产性示范基地。
（七）强化文化市场监管。指导全市县（区）认真做好文化市场综合执法改革后续工作，加强文化市场综合执法办公系统建设，强化文化市场监管，开展全市文化市场执法培训和交叉检查，确保全市文化市场健康有序发展。
（八）推进新闻出版版权工作。大力推进全市政府机关使用软件正版化工作，确保在10月底前完成市、县（区）两级政府机关软件正版化工作；年底前完成列入全省第三批推进和使用正版软件（试点）的5个市属企业软件正版化工作。加强“扫黄打非”工作，开展“扫黄打非”专项行动，推进“扫黄打非”工作进社区活动。
（九）认真抓好电影工作。配合相关部门认真做好“2011中国•雅安国际熊猫•动物与自然电影节”相关活动；全面完成农村公益电影放映；加强电影市场管理，积极支持和鼓励金熊猫院线公司拓展业务；加强中小学爱国主义影视教育，启动校园电影放映活动；加快城市电影发展步伐。
（十）强化广播电视管理。继续做好广播电视安全播出工作；开展广播电视绿色频道创建和节目创优工作；认真开展每年一届的广播电视节目政府奖评选工作，积极争取广电节目国家级、省级奖励；着手准备第三届全省广电系统文艺汇演，争取取得优异成绩；加强广播节目覆盖，争取省局及相关部门支持，完成朱家岩雅安广播节目开播工作；积极推进数字电视整体转换工作；做好全市广电网络资源整合后续工作；积极探索三网融合，争取主动。
（十一）狠抓各项目标落实。认真梳理市委、市政府下达的民生工程、奋进目标、业务目标等各项目标考核任务，进一步加强领导，落实责任，增添措施，争取各项目标任务早日圆满完成。
（十二）加强队伍建设。进一步解放思想，真抓实干，爬坡克艰，勇创佳绩。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好惩治和预防腐败体系建设工作。继续实施“三项制度”，深入开展治理慵懒散工作，形成积极向上的工作作风，不断增强干部队伍的战斗力和凝聚力。
二〇一一年七月五日
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