各县（区）纪委、监察局，市级各部门纪检组（纪委、纪工委）、监察室：
现将《2011年雅安市纪检监察信访举报工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共雅安市纪委办公室
2011年3月10日
2011年雅安市纪检监察信访举报工作要点
按照市纪委二届六次全会精神和中纪委监察部、省纪委监察厅对纪检监察信访举报工作的安排部署，结合我市信访工作实际，2011年，全市纪检监察信访举报工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和市委二届十四次全会精神，全市各级纪检监察机关要落实以人为本、执政为民的根本要求，充分发挥职能作用，以认真解决群众反映强烈的信访问题为重点，强化信访信息工作，在全面提高工作质量上下功夫，进一步提升信访举报工作科学化水平，为推进党风廉政建设和反腐败斗争服务，为维护我市社会和谐稳定服务。
一、在信访工作中牢固树立以人为本、执政为民的理念
要认真学习贯彻中央、省、市关于加强和改进新形势下群众工作的一系列要求，在纪检监察信访举报工作中牢固树立以人为本、执政为民的理念，进一步改进纪检监察信访举报工作方式方法，不断提高联系群众、服务群众、保障群众权益的能力和水平。
一是要牢固树立群众观点。纪检监察信访干部要坚持以人为本、执政为民的思想，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。进一步转变作风，深入基层、深入一线，积极开展领导接访和干部下访。真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。注重并善于把开展群众工作的方法运用到信访举报工作中，扩大群众参与的途径，努力赢得群众的理解和信任。
二是要切实保障群众合法权益。要进一步畅通和拓宽信访举报渠道，为群众信访举报提供便利。改善来访接待条件，有条件的单位要设立专用的信访接待室。优化信访举报环境，坚决制止和纠正阻拦、压制信访举报的行为，严肃查处打击报复举报人的问题。认真办理群众反映的每一个信访问题，做到件件有着落、事事有回音。进一步重视实名举报，加大办理工作力度，及时告知受理情况，努力答复调查处理结果，认真听取意见和建议。
三是要认真解决损害群众利益的信访问题。各级纪检监察机关要关注信访群众的利益诉求，着力整治发生在群众身边的基层党员干部办事不公、优亲厚友、与民争利、以权谋私等腐败现象，坚决纠正征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。通过查处违纪违法问题，切实维护群众利益，推动重要信访问题的解决。
二、加强案件线索筛选和信访举报情况综合分析，及时提供高质量的信访信息
要进一步深化对信访信息工作重要性的认识，更好地发挥信访举报案件线索主渠道作用，不断提高信访信息的质量和参考价值。
一是要充分发挥案件线索主渠道作用。围绕查办案件工作部署，精心筛选案件线索。认真分析违纪违法问题新特点，掌握办案工作新要求，不断增强筛选案件线索工作的主动性和针对性。二是要围绕中心工作提供信访信息。对信访举报反映的本地本部门重大决策部署贯彻落实中的问题，以及反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加强综合分析，及时编写和报送信息，为开展监督检查和专项治理工作服务。三是要努力提高信访信息质量。对信访举报反映的重要问题进行深度挖掘，必要时开展专题调研，对典型案例进行深入剖析，努力提供揭示问题本质和发展趋势、有情况有分析有建议的信息。加强对一段时期信访举报情况的综合分析，准确反映党风廉政建设和反腐败斗争的形势、群众反映强烈的突出问题和党风政风方面的苗头性问题，为领导决策提供依据。
三、切实做好来访接待和处理工作，促进社会和谐稳定
要贯彻中央、省、市有关部门关于做好2011年处理信访突出问题及群体性事件工作的意见，采取有效措施，认真解决群众来访反映的问题，努力化解一批信访积案，营造良好的信访秩序。
一是要继续深入开展领导干部接访工作。各级纪检监察机关要坚持领导班子成员定期接待来访群众制度，推动领导接访制度化、常态化。遵循公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，严格执行公示、接访、包案、落实等程序和要求。必要时通过约请重点来访人和主动下访，着力解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。认真总结领导干部接访的经验，不断创新领导干部接访的方式方法。
二是要集中力量化解信访积案。要对信访积案开展一次全面排查梳理，逐一登记建档，逐一明确责任主体、化解措施、办结时限，并加强督办和指导。落实领导包案制度，充分发挥“一把手”作用，推动信访突出问题得到及时有效解决。对在化解信访积案工作中因重视不够、工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性事件的责任单位和责任人，要依据相关规定严肃追究责任。
三是要全力抓好来访接待工作。我市各级纪检监察机关要进一步健全工作机制，加强与有关部门的联系沟通，切实提高现场处置水平，妥善处理大规模集体访和突发事件。认真做好建党90周年前后等敏感时期来访接待工作，制定工作预案，明确责任，精心组织，加强协作，抓好落实。
四、加强信访举报案件办理和信访监督，着力提高工作质量
要认真贯彻落实全国纪检监察信访举报案件办理工作座谈会和全国纪检监察信访监督工作研讨会精神，进一步健全工作机制，改进工作方法，努力提高工作质量。
一是要准确筛选信访举报案件线索。突出重点，紧紧围绕党委政府中心工作、反腐倡廉工作部署、查办案件工作重点以及信访举报反映的突出问题，筛选信访举报案件线索。建立健全集体排查机制，加强分析、研判和评估，必要时接触举报人作深入了解，进一步提高筛选的准确性。
二是要发挥信访举报部门直接查办的职能。准确把握标准，精心筛选直接查办的信访举报案件。适当加大直接查办工作力度，注重通过直接查办妥善解决一些疑难问题和热点问题。合理安排，快速反应，力争在尽可能短的时间内，拿到关键证据，查清基本案情。
三是要积极稳妥地开展信访监督。充分发挥信访监督的教育、监督和保护作用。围绕贯彻实施《廉政准则》，以信访举报反映的领导干部违反廉洁自律规定的问题为重点，积极开展信访监督，早打招呼，促其改正。对信访监督的结果进行认真审核，问题没有说清的，责令其继续说明或采取其他方式进行了解；隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复举报人的，依据有关规定严肃处理；发现有严重违纪违法问题的，及时转入立案调查。
五、进一步推进信息化建设，提高工作效率和水平
要加强网络举报件办理工作，尤其要提高《书记信箱》、《市长信箱》、《纪委书记信箱》等网络举报件的办理质量，对重要网络举报线索要快速处置，及时调查处理。各县（区）纪检监察机关要按照中央、省、市纪委的要求，高度重视信访信息管理系统使用和维护，有条件的县（区）要专门配备网络维护管理人员，以保证信访专网畅通。
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