2010年雅安市档案局年鉴

　　　　　　　　审稿人:杨  力
　　　　　　　　撰稿人:张岐英
　　　　　　　　单  位:雅安市档案局
　　　　　　　　联系电话:2223057
 单位地址:雅安市友谊路58号
完稿时间:2011年3月15日

雅安市档案局年鉴
　　
　　【概况】  2010年，市档案局紧紧围绕市委、市政府中心工作，推进全市档案系统灾后恢复重建、重点工程项目尤其是“瀑电”移民档案工作。提高档案工作服务雅安经济社会发展和人民群众的能力和水平，雅安市档案工作跨入了全省先进行列。档案系统灾后重建、移民档案工作、林权档案工作、重大项目档案管理等业务工作多次得到省档案局的充分肯定。
　　2010年，雅安市档案局获奖情况：
1、全省档案工作目标管理一等奖（四川省档案局表彰）
2、全省“档案馆库建设”先进单位（四川省档案局表彰）
　　3、全省“档案继续教育工作” 先进单位（四川省档案局表彰）
　　4、全市电子政务工作先进单位（市委办、市政府办表彰）
　　5、全市老干部工作先进集体（市委组织部、市委老干部局表彰）
　　6、全市老干部宣传信息工作先进单位（市委老干部局表彰）
7、全市老干部评价老干部工作先进单位（市委老干部局表彰）
[机构人员情况] 
　　2010年末有职工26人,其中：在职职工16人,离退休人员10人,党员22人。内设5个科室：办公室3人、业务指导科2人、馆务科编研科3人、法制科教育科1人、现行文件利用科 1 人。
[局领导班子名录]
　　局    长   杨 力　
　　党组书记、副局长   李 强
　　党组成员、副局长   宋 力
　　党组成员、副局长   林 红（挂职锻炼）
　　党组成员、机关党总支书记　陈杰　（2010年10月雅组干〔2010〕320号、雅直组〔2010〕49号）
　　副调研员　张岐英（女）　（2010年７月雅组干〔2010〕234　号）
   [中层干部]
　　办公室主任  马贵清（男）（2010年7月雅组干〔2010〕237号）
　　办公室副主任　黄 岚（女）　2009年3月-2010年12月
　　业务科指导科科长  任  炜
　　业务科指导科副科长 任明勇
　　法制科教育科长  钱  杰
　　馆务科编研科长  沈万琼（女）
　　馆务科编研副科长 （缺）
　　现行文件利用科科长  黄 岚（女）　（2010年12月雅档党组〔2010〕26号）
　　[档案系统馆库灾后重建工作] 
　　雅安档案系统馆库灾后重建在全省档案系统位居前列，被四川省档案局评为2010年度全省“档案馆库建设”先进单位。一是汉源、宝兴、芦山、石棉4个国家级重灾县档案馆重建项目全部建成。4个馆总投资3756万元，总建筑面积13476平方米。实现三年任务两年完成的奋斗目标。二是荥经、名山、雨城、天全4个省重灾县和一般灾区县档案馆已纳入国家西部档案馆建设规划。荥经县档案馆建设项目已通过省发改委项目评审，已列入国家中西部档案馆建设2010年首批实施项目,设计建筑面积2795平方米，总投资额675万元，其中国家投资额531万元，年底动工建设。名山县档案馆建设已通过省发改委项目评审,设计建筑面积3567平方米，预计投资861.5万元，将于2011年启动建设。雨城区、天全县档案馆正抓紧做好项目申报前期工作，力争一并列入2012年国家实施项目，3—5年内，雅安市县级档案馆有望依靠国家西部县级档案馆项目全部新建。雅安档案系统灾后重建胜利实现“三年任务两年完成”的奋斗目标，并受到国家、省档案局领导的高度评价。5月13日, 国家档案局局长杨冬权与全国档案安全体系建设工作会142位代表参观了雅安市档案系统灾后重建成果展，对雅安市档案系统抢抓机遇，灾后重建领跑全省给予充分肯定。
　　[林改档案工作]
　　雨城、名山、天全、芦山、宝兴、荥经、石棉7个县（区）集体林权制度改革工作通过了市级复查验收。其中,“林改档案管理”一项作为定性指标被列入本次复查验收重要内容，经检查验收合格。复查验收中分别抽查了7个县的21个乡镇63个村林改档案管理工作，实地检查了林改档案的收集、整理、归档情况。
　　[重点建设项目档案管理工作]
　　突出抓好交通、能源等重点基础设施建设档案工作，落实重大建设工程项目档案管理，全市228个重大建设项目档案监管与服务，深入到瀑布沟电站、葫芦坝电站、水津关电站、沙坪电站、瓦屋山电站等进行指导，全力服务全市重大项目建设。一是实行项目档案工作属地管理制。把工作任务分解落实到项目所在地县（区）档案局，确保管理责任到位。二是实行项目档案备案制，对项目档案工作实行动态管理，并将项目建设单位列入全市档案行政执法检查重点，日常抽查与执法检查相结合，促进项目档案工作正常开展。三是实行项目档案工作业务指导登记制，全程跟进工程进度，指导项目档案的登记、收集、整理、统计、保护、移交和验收工作，确保项目档案工作与项目建设同步进行，确保项目档案的完整、准确、系统和安全。
　　[档案征集、接收工作]
　　加强档案资源建设,主渠道、重大活动、新领域档案和珍贵、具有地方特色档案正成为全市馆藏新的增长点，占馆藏总量（401875卷）的5%。重点接收了以土地承包、退耕还林、林权改革、破产改制企业、婚姻登记为主要内容的民生档案8346卷（册），及时接收了雅安市机构改革中撤销单位的档案，及时接收了雅安市重大活动——《中国雅安国际熊猫动物与自然电影节》档案。
　　[居民健康档案建档工作]　今年4月，在石棉县召开全县居民健康档案基线调查会，对开展此项工作作全面部署和安排，全县16个乡镇卫生院院长、县疾控中心专业技术人员等参加建档培训。3年内，全市将逐步建立起包括个人健康档案、家庭健康档案和社区健康档案三部分内容的居民健康档案，建档率将达到80%，为推进雅安市基本公共卫生服务逐步均等化做好扎实基础性工作。
　　[超前安排机构改革中档案工作]　为积极配合雅安市政府机构改革工作，提前介入，草拟提出机构改革单位档案处置意见。1月21日市政府办公室印发《雅安市人民政府办公室关于在政府机构改革中加强档案管理工作的通知》（雅办函〔2010〕25号），明确机构改革中档案的归属和流向，要求机构变动部门必须依法做好机构改革中档案管理工作，确保全市机构改革中档案的完整与安全。全市档案部门密切关注机构改革进展，加强业务指导力度，制定机构改革机关档案进馆计划，并按计划开始接收撤销单位档案进馆。
　　[依法行政工作]
　　一是开展档案行政执法检查。对全市8个县级综合档案馆进行了执法检查，对本市卫生设施灾后重建、农村公路灾后重建、瀑布沟水电站等15个重大工程项目档案工作进行行政执法检查。对不依法建立项目档案、不按规定开展项目档案工作的，责令限期整改；对未经档案验收或档案验收不合格的项目进行竣工验收的，依法查处，予以通报。二是机关、企事业单位档案管理水平得到提升。市县两级档案行政管理部门对全市93个机关，13个企业、科技事业单位档案规范化管理工作进行复查验收。重点检查雅安撤地建市十年来，各部门在重点工作、重大活动中形成的各门类、不同载体档案的收集归档和管理情况，从源头上确保国家档案资源安全。
　　[瀑电移民档案工作] 
　　紧紧围绕市委、市政府瀑电移民大会战中心工作，坚持“移民工作为先，移民工作为重”。今年以来，多次深入移民大会战第一线，指导汉源县、石棉县档案局、移民局全力做好移民档案工作。截至目前，外迁移民“户户建档”、“一户一档”，共计整理外迁移民档案13212卷（册）。移民人口界定、分户指标、安置情况、销号手续、移民户登记册等移民户信息完整记录在档。内安移民户档案正在加紧收集整理中。2010年，移民档案查阅利用1671人次，完整、齐全、规范的移民档案为化解移民纠纷，维护移民的合法权益，推进移民工作提供了准确的第一手资料。移民档案工作经验得到国家档案局、省档案局肯定，国、省档案局专程到汉源进行了移民档案工作调研。
　　[省级新农村建设档案示范乡镇工作]
　　雅安市以开展创建“省级新农村建设档案工作示范乡镇”活动为抓手，已逐步形成“全市有重点、区县有榜样、乡镇有示范、村级有亮点”的新格局。全市148个乡（镇）、46个社区、1111个行政村全部建档，乡镇档案室规范化管理达省级标准占96%，档案工作在服务农村经济发展、农民增收、农村基层组织建设和农村和谐社会建设中发挥了重要作用。通过省、市档案局专家考评验收组考评认定，雅安市雨城区姚桥镇、名山县茅河乡、天全县始阳镇、芦山县思延乡、宝兴县灵关镇、荥经县严道镇、汉源县九襄镇、石棉县回隆乡8个创建点达到《四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇标准》，被正式命名为“全省社会主义新农村档案工作示范乡镇”，进入示范期，全市各区县都建成了一个新农村档案工作示范乡镇，突出示范带头效应。
　　[档案利用服务工作] 
　　在档案利用工作中，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以构建“和谐雅安”为目标，以落实“群众利益无小事”为工作重点，不断强化服务意识，提高服务效率，深挖馆藏资源，档案利用呈现增长态势，特别是林改档案、民生档案的利用成效突出。全市9个国家综合档案馆为公民办理社保、医保、退休，落实待遇、解决土地、山林、房屋纠纷等提供查档服务9745人次，利用档案49612卷（册），取证6320件。档案利用为推进中心工作，维护人民群众的合法权益，维护社会和谐、稳定大局发挥了重要作用。
　　 [政务公开和信息化建设]  一是突出政务公开重点，梳理、规范信息公开内容，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，加大公开力度。全年，在市政府政务信息公开网站公开政务信息72条，向省档案局现行文件中心上传可公开本级现行文件246份。完善雅安市档案局内外门户网站建设，及时更新网站内容，更新信息327条，为中国档案网报送信息并被采用85条。为四川档案信息资源网报送信息并被采用99条。二是及时向市委、市政府报送信息89条，被市委、市政府采用21条，超额完成省档案局、市委、市政府的信息上报任务。
　　[档案干部培训]
　　为进一步提升全市机关档案人员业务素质和业务技能，推进雅安市文秘档案数字化进程，5年内基本建成全市数字化机关档案室，逐步实现全市档案馆（室）档案资源共享目标。一是对全市县级机关、乡镇、社区、街道办基层档案干部进行轮训，举办培训班3期，参训人员238人。二是举办重大建设项目档案管理专题培训班，以《四川省重大建设项目档案管理办法》、《重大建设项目档案验收办法》、《企业档案工作规范》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等规范和标准为主要内容，旨在提高项目档案指导人员、管理人员的理论水平和实际操作技能。对市、县（区）档案部门、项目主管部门及项目建设单位的54名档案人员进行培训。三是为进一步推进我市经济科技事业单位档案工作，举办区县经济科技事业单位档案工作协作经验交流会，学习交流先进经验，扩大视野，拓展思维，对促进档案工作起到了很好的作用。