石棉县公安局把规范执法行为、执法程序、执法监督作为执法规范化建设的重要内容来抓,采取“六项”工作举措,切实做到严格、公正、文明、理性、规范执法,着力提升公安机关执法公信力。
一是强化执法理念教育,着力打牢思想基础。深入开展社会主义法治理念教育活动,把“理性、平和、文明、规范”的执法理念植入每名民警的意识中,确保广大民警始终坚持“立警为公、执法为民”,切实打牢公正廉洁执法的思想基础。
二是抓好法律法规学习培训,着力提高民警执法素质。以集中培训、“周末讲堂”、“学讲练”和学习交流、座谈等多种形式,组织学习《公安机关执法细则》、《办理刑事案件程序规定》和《公安机关人民警察纪律条令》等法律法规,要求民警以法为据,以理服人,以情感人,构筑防范违法执法的思想防线,着力提升民警执法能力和执法素质。
三是积极整改突出执法问题。认真梳理受立案、现场处置、调查取证、服务管理、量裁处理等环节的突出执法问题,多措并举,加大突出执法问题的整改力度,全面推进规范化建设,不断提高执法公信力。
四是区分“四个功能区”,统一“四个室”建设,务实推进执法安全。把执法安全作为执法规范化建设的突破口之一,积极争取党委政府支持,把执法安全工程上升为“党政工程”,纳入“十二五”发展规划,加大领导力度和投入力度,全面推进执法场所安全建设和执法活动安全管理。统一对基层执法场所按照接待、办案、办公、生活“四个功能区”进行功能配置;统一对讯问室、询问室、提讯室等进行标准化改造,配置监控、记录等设备设施配置。
五是创新执法管理。推动建立职责任务、检验标准明确、监督有力、考核奖惩逗硬的执法管理体系,从实体和程序上确保民警执法行为规范有序,执法结果合法公正;推进执法考评的科学化。探索建立科学的考评指标和考评体系,把民警的思想和行动引导到提高执法能力、执法质量和执法水平上来;加强基层兼职法制员队伍建设,探索兼职法制员考评机制,切实发挥其监督职能,防止成为“摆设”,同时加大法制部门民警监督实战能力建设,大力推行法制部门提前介入、审核见面、风险评估三项制度,最大限度地防止发生错案和瑕疵案。
六是扎实开展好“学规范,抓整改”活动,落实民警执法责任,做到“四个结合”。以认真贯彻专项教育五项制度为主线,扎实抓好全局各执法单位的学习教育活动,与日常执法检查相结合,与执法卷宗考评相结合,与信访案件相结合,与案件审核、审批、复议、诉讼相结合。同时加大监督检查力度,防止学习教育活动走过场,让民警们切实受到教育,并有收获,切实做到理性、平和、文明、规范执法,确保执法过程规范,执法结果公正。