——在2011年全市文化新闻出版和广播影视工作会上的讲话
雅安市文化新闻出版和广播影视局局长 肖建林
（2011年2月18日）
同志们：
2011年全市文化新闻出版和广播影视工作会，是在“十一五”发展目标全面完成，在新的起点上加快推进“十二五”发展的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委二届十四次全会精神，传达学习全省文化、广播影视、新闻出版、文物工作会精神，全面总结“十一五”及2010年工作，安排部署今年及今后一段时期的工作任务。市委、市政府对此次会议非常重视，吴旭部长作了重要讲话，下来姜小林副市长也要作重要指示，对今年工作提出明确的要求，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲六个方面意见。
一、“十一五”期间文化工作回顾
“十一五”期间，市委、市政府抓住西部大开发和省委、省政府实施文化跨越发展战略的历史机遇，立足我市文化资源优势，积极调整发展思路，提出了文化大发展大繁荣的号召，通过一手抓文化事业建设，一手抓文化产业发展，雅安市文化事业建设和文化产业发展取得了较大进步。文化基础设施建设成效显著，群众性文化活动丰富多彩，文化体制改革深入推进，文化遗产保护成果显著，文化产业发展初具规模。覆盖城乡的公共文化服务体系正在逐渐形成，人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求正在逐步得到满足。
（一）文化基础设施建设成效显著
基本建立了以“两馆”（文化馆、图书馆）为重点和龙头，以乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”为基础的公共文化活动网络。市博物馆全面建成，并免费向公共开放；雅安广播电视中心、市文化馆灾后重建正在有序进行；文化信息资源共享工程县级支中心建设基本完成；新建乡镇综合文化站84个，农家书屋616个；成立雅安人民广播电台，组建雅安市广播电视台；搭建有线电视数字平台，有线数字电视逐步推广；完成3909个自然村广播电视“村村通”工程建设，新建6座中央农村广播电视无线覆盖工程，全市广播、电视综合人口覆盖率达到96%和97%。
（二）群众文化生活丰富多彩
组织开展全市才艺艺术比赛、少数民族文艺会演、广场文艺等群众性文化性文化活动，大力实施送文化下乡，送文化进社区、校园、企业等活动，全面推进图书馆、博物馆、纪念馆免费开放，城乡群众文化生活日益丰富。“十一五”期间，共举办广场文艺活动1360场，观众达36万人次；送文化下乡1400多场，电影下乡39000多场，图书下乡10多万册。
（三）文化遗产保护工作取得可喜成果
开展了雅安市第三次全国文物普查工作，已完成全市文物普查实地调查和数据登录工作。国家、省级重点文物保护单位得到了有效保护，全市国家级重点文物保护单位达到7处、省级重点文物保护单位达到26处。配合全市重大工程建设，开展文物考古发掘，完成了瀑布沟水电库区、雅西高速公路沿线、芦山飞仙关电站等重点工程抢救性发掘和考古调查维修，出土文物1万余件。完成全市非物质文化遗产普查、登记、申报工作，获批国家级非物质文化遗产保护项目3项，省级非物质文化遗产保护项目11项，市级非遗名录13项。
（四）文化产业发展初具规模
网吧、电子游戏、歌舞厅、娱乐场所等文化经营企业，随着市场发展已进入大规模更新改造阶段。新兴文化产业呈现出良好的发展势头。雅安本土独具特色的砂器、石雕、根艺和藏茶产业基地等新兴文化产业项目，已具有较强的文化影响力和市场吸引力。广播影视产业不断升级。各级广播电视播出机构经营创收能力不断增强,2010年全市各级广播电视播出机构以广告为主要创收渠道的总收入超过800万元，比“十五”末翻一番，有线电视收入突破3000万元，比2005年翻一番。新闻出版产业稳步发展。全市新华书店完成转企改制；2010年全市印刷业总产值将达7000万元，比2005年增加50％。
（五）文化体制改革取得阶段性成效
全市文化、新闻出版和广播影视大文化管理体制基本建立。市电影公司、雅安川剧团经营性文化事业单位改制工作顺利完成。报刊、电视台等文化事业单位管办分离，经营宣传两分开工作全面完成。
二、2010年工作完成情况
2010年是我们实施“十一五”规划的收官之年，也是灾后重建三年任务两年基本完成的决战之年。在市委、市政府的坚强领导下，全市文化部门始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，全面推进文化事业建设，加快推进文化产业发展，全市文化工作呈现出良好的发展局面，为全市文化“十二五”发展奠定了坚实基础。
（一）强力推进灾后重建，公共文化基础设施进一步完善
2010年，全市各级文化部门切实加强组织领导，建立健全工作机制，抢抓项目进度，狠抓工程质量，全市灾后文化重建工作有序推进。全市文新广系统灾后恢复重建项目共494个，规划投资5.6亿元，到位资金4.6亿元。截止2010年底，开工项目数489个，完工项目数471个，完工率95.3%；完成投资4.01亿元，完成投资率71.6%。特别是雅安市博物馆的建设，市委、市政府高度重视，人民群众高度关注。在相关部门的密切配合和各县（区）的大力支持下，圆满完成了市博物馆陈列布展、文物征集工作。12月30日，雅安市博物馆按计划顺利开馆。市博物馆的开馆，对于宣传推介雅安，传承和弘扬中华民族优秀传统文化，满足人民群众精神文化需求，具有十分重要的意义。被列为2010年雅安十大新闻。
（二）深入实施民生工程，基层文化供给能力进一步增强
为了满足基层人民群众基本文化需求，逐步实现城乡文化均等化。2010年，市政府将乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、农家书屋、广播电视“村村通”、农村公益电影放映等工作作为民生工程。纳入对各县（区）政府的目标考核。在全市各级的高度重视和积极努力下，2010年度目标任务圆满完成。
全市完成53个乡镇综合文化站建设，超额完成了政府下达的新建40个的目标任务。完成了政府下达的石棉县文化信息资源共享工程建设任务。全年新建农家书屋300个，超额完成了政府下达的新建150个的目标任务，市县两级共培训农家书屋管理员200余人。实现了1383个自然村广播电视盲村“村村通”，超额完成了政府下达的解决1106个自然村广播电视“村村通”的目标任务，全市20户以上已通电自然村广播电视“村村通”问题全部解决。全面完成政府下达的14004场农村公益电影放映任务，保证了全市每个行政村（社区）每月放映一场公益电影。
（三）继续深化文化体制改革，建立健全文化发展机制
作为全省文化体制改革试点城市之一，近年来，我市打破常规、创新思路、大胆探索，文化体制改革工作取得了明显成效，走在了全省前列。去年，圆满完成了市电影公司、雅安川剧团等文化单位的改制工作。改制经验受到了省内兄弟市州的广泛关注和借鉴，相关市州纷纷到我市学习考察好的经验和做法。
一是全面完成市电影公司改制工作。2010年，我局加大了文化体制改革力度，在前期深入调查、细致研究的基础上，按照以人为本、平稳过渡的思路精心设计改制方案，经市政府审定批准后正式启动了雅安市电影公司改制工作。为了使改制工作顺利推进，保障广大职工权利和维护社会稳定，我局及时组织改制工作组入驻市电影公司，进行现场办公。在相关部门的密切配合和电影公司职工的理解支持下，顺利完成了职工的身份确认、分流安置、社保医保移交，以及公司债权债务化解、清产核资等工作。12月7日，我局与市国资委委托的雅投公司办理了资产移交手续，雅安市电影公司改制任务圆满完成。
二是成功引进雅安太平洋电影城项目。为了盘活雅安市电影公司资产，尽快满足人民群众电影文化需求。积极开展雅安市电影公司资产对外招租工作。经过公开招标，成功引进了四川省电影公司（太平洋电影院线）投资改造雅安西部影都。2010年底，与四川省电影公司合作的雅安太平洋电影城项目正式签约。该项目是我市引进的重点文化产业项目，投资预计近2000万，建成后可以满足每年百万人次的观影需求。项目已于春节后正式动工，将于今年8月雅安举行熊猫国际电影节前投入使用。
三是完成了雅安川剧团改制工作。研究制定了《雅安川剧团人员、机构、资产安置方案》。经市政府审定同意后，于2010年9月初启动了雅安川剧团改制工作。由于雅安市电影公司改制提供了较好的经验做法，雅安川剧团改制较为顺利，年底前按时完成了改制工作。
四是有序推进有线电视网络资源整合工作。按照全省有线电视网络资源整合统一部署，全市广电部门以大局为重，统一思想，加强领导，积极组织开展摸底调查、资产评估等前期工作。2010年底，省有线广播电视网络资源整合工作领导小组办公室对各地分公司进行了授牌，各分公司正式宣布成立。
（四）深入推进成雅区域文化合作，提升文化交流水强与成都市文化交流合作，按照《成都市-雅安市区域合作框架协议》要求，研究签订了《2010年成雅文化区域合作协议》，在文博保护、文艺展演等方面开展广泛合作。2010年，先后组织文博人员到金沙遗址博物馆、四川省博物院、华东博物馆考察学习和培训，为市博物馆开馆积极做好准备；共同举办了汉源瀑布沟文物挖掘交流会、金沙遗址和雅安麦坪遗址关系交流座谈会，为我市文物保护提供了经验；启动了“成都·雅安文化直通车”送文化下乡合作项目，开展送文化下乡公益性演出活动。2010年12月6日，成都·雅安区域文化合作惠民演出在雅安市雨城区、名山县精彩上演，受到当地广大人民群众的好评。
（五）干部职工履职尽责，文化管理工作再上新台阶
1.文化市场监管进一步加强。加大文化市场稽查力度，重点组织开展了打击盗版专项行动和校园周边环境综合整治专项行动；进一步建立和完善网吧视频监控系统建设，除汉源外全市网吧视频监控体系覆盖率达到100%；配合公安部门，组织开展全市网吧实施二代身份证上网制度；加强全市文化市场执法培训，提高文化市场执法队伍的执法水平；聘请“五老”网吧义务监督员和政风行风评议员，对依法行政和全市文化市场进行有效监督。文化市场经营秩序得到了进一步规范。2010年检查各类文化市场经营单位5300余家次、受理举报121次（文化部督办案2起，文化厅督办案1起）、立案调查5件、办结案件5件、上缴财政罚款10000元、没收违法音像制品4230余套、非法书籍64册。积极参与“4.26”知识产权日活动，与全省同步举行了2010年销毁非法出版物活动，集中销毁了市、区两年来收缴的盗版图书、非法报刊、音像制品1万余件。
2.文艺创作进一步繁荣。加大文艺培训力度，组织开展了雅安市文化大发展大繁荣培训会，指导县（区）等基层进行文艺创作和开展群众文化活动；组织开展了雅安市第二届金熊猫文学艺术奖评选活动，评出特等奖作品3件、一等奖作品8件、二等奖作品9件、三等奖作品12件，进一步鼓舞了全市文艺工作者的创作热情。组织承办了第三届“中国·雅安国际熊猫·动物与自然电影节”开、闭幕式盛大的文艺展演活动。组织参加了四川省第六届少数民族艺术节，创作和选送了7个舞台文艺节目、33件美术书法摄影作品、53件民族文化艺术产品，本届艺术节我市共荣获28个奖项，金银铜奖全覆盖，其中一等奖4个。我市代表团还获得优秀组织奖，成为本届艺术节除“三州”以外成绩最好的团队，也是我市参加全省少数民族艺术节六届以来取得的最佳成绩。
3.新闻出版版权行业规范化管理工作有序推进。按照国家、省上要求，全面完成了全市157家复打印企业、111家图书报刊发行零售单位、5家内资报刊和8家省级报刊驻雅记者站的年度核验。在严格行政审批的基础上，办理了内部资料性图书、报刊准印证86个。全年开展了打击网络侵权盗版、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动各项检查。认真开展了书报刊、音像制品、印刷复制市场的各阶段专业检查。评选通报表彰了印刷质量好、内部管理优的10个印刷企业。近期，我市还将对去年涌现出来的31个印刷复制先进单位和企业进行通报表彰。通过各县（区）局的共同努力，不断加强行政监管，促进产业发展，全市新闻出版版权行业规范化管理工作呈现出了有序推进的良好局面。
“扫黄打非”工作按照全省全市的工作要求，全面完成了各个阶段和各项专项检查，按时上报了相关信息和工作总结。
4.文化遗产保护力度不断加大。全面完成了全市第三次全国文物普查野外调查和数据登录工作，并顺利通过省“三普”验收组的转段验收；进一步推进非物质文化遗产保护工作，组织成立了国家级非物质文化遗产项目南路边茶（藏茶）技艺传习所和荥经砂器传统手工制作技艺传习所；组织开展了全市第二批博物馆免费开放申报工作。
5.广播电视宣传水平不断提高。按照省广电局的统一安排部署，深入开展广播电视行风评议工作和绿色频率频道创建活动，大力整治广播电视虚假广告，抵制低俗之风，进一步净化广播电视声频荧屏；组织开展首届广播电视优秀节目政府奖评选活动，评出一等奖作品6件、二等奖作品9件、三等奖作品15件，全市广播电视整体节目制作水平有了进一步提升。
（六）实施“人才兴文”战略，强化人才干部队伍建设
2010年，局党委高度重视人才引进和干部队伍建设，在强化队伍培训，提高职工业务素质的同时，加大人才引进招聘力度。根据直属单位专业技术人才需求，组织实施了雅安广播电视台、市文化馆、市博物馆面向社会公开招聘事业单位工作人员工作。共招聘播音主持、广播电视编导、网络技术、音乐表演、野外考古、文物讲解、安全保卫专业等14名专业技术人员，进一步充实了市本级文广系统专业人才队伍。
三、文化工作面临的形势和存在的问题
（一）文化发展面临的有利形势
未来五年，是社会经济结构调整、新旧产业转型、新兴市场升级的历史变革期；是国家深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；是我市深入实施西部大开发战略、继续推进“三个加快”、全面建成小康社会的关键时期；也是文化需求旺盛、文化消费增长、文化战略地位日益凸显的重要机遇期。
中央、省委和市委关于十二五规划的建议均就推进文化大发展大繁荣、推升文化软实力作了全面部署，把文化事业建设和产业发展提到了前所未有的高度，全市文新广系统要有紧迫感、危机感，要深入学习、准确理解、全面贯彻好中央和省市委战略部署，增强责任意识、主动意识，要抢抓转变经济发展方式和西部大开发的战略机遇、全面建成小康社会和“四位一体”协调发展的长期机遇、构建公共文化服务体系和文化产业振兴的独特机遇、灾后文化重建振兴和统筹城乡发展的特殊机遇，跳起摸高，奋起直追，加快发展，强力推进文化发展新跨越，实现雅安文化大发展大繁荣。
——要深刻认识文化建设历史使命，增强推动文化科学发展的自觉性。党的十七大以来，特别是去年以来中央和省委关于文化建设的一系列重大判断和重大战略部署，是在准确分析文化领域所处的复杂环境基础上，对文化改革发展面临的机遇和挑战进行的深刻阐述和系统部署。深入学习领会中央、省委和市委精神，把握形势，是开创性地做好“十二五”时期文化工作的重要前提。
——要进一步深刻认识文化建设的重要意义。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。胡锦涛总书记在“7.23”重要讲话中对文化建设的重大意义提出了三个“重要”、三个“关系”的科学判断：文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。
——要进一步准确把握文化发展的方向。胡锦涛总书记指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。
——要进一步强化落实文化建设的重点任务。在事业方面，重点是建立覆盖城乡的公共文化服务体系。要围绕加强公共文化基础设施建设，基本形成覆盖城乡、惠及全民、布局合理、运转有效的公共文化设施网络，加强文化遗产保护和传承，推动非物质文化遗产资源的合理开发和利用。产业方面，要围绕壮大文化产业，逐步把文化产业培育成国民经济支柱性产业。
（二）当前我市文化发展存在的主要问题
“十一五”尤其是灾后重建，使我市公共文化服务的基础设施条件得到了一定的改善。但由于历史原因，我市文化事业建设和文化产业发展仍然处于较落后的状态。
一是覆盖城乡的公共文化服务体系与发达地区相比还有很大差距。全市市、县两级文化馆、图书馆、博物馆建设滞后，电影院线、文化会展等重要文化活动和展示场所缺乏，人民群众迫切需求的电影等文化生活不能得到有效满足。从城镇社区到农村乡村均存在文化阵地不足、功能缺失的问题。成都市等发达地区已提出了十五分钟和半小时文化圈，而我市的差距非常明显。“十一五”我市乡镇综合文化站均立了项，下拨了建设资金，但到目前仍有1/3的还未建成，即便建成的也绝大部分未投入使用，文化站服务基层人民群众的作用还未发挥出来。乡镇综合文化站机构、编制、人员、经费绝大部分未得到有效落实。
二是文化产业发展尚在起步阶段。我市文化资源丰富，发展文化产业具有先天优势。但现实情况却是，我市具有特色优势和核心竞争力的文化产业数量少、规模小，发展水平不高。文化品牌效应和对外影响力较弱，与我市雄厚的文化资源禀赋和打造“国际化区域性生态城市的”战略目标还不匹配。
三是文化专业人才短缺。我市文化人才队伍结构不合理，专业技术人才尤为缺乏，中高级人才寥寥无几，既懂经营又懂管理的复合型人才更是屈指可数，远远不能适应我市文化大发展大繁荣的需要。
四、“十二五”文化发展的目标和重点任务
“十二五”文化发展的总体目标：围绕建设国际化区域性生态城市，以全面推进文化事业发展为基础，着力培育雅安特色文化产业，深入推进文化体制改革，积极开展文化合作，全力打造“熊猫首都、生态雅安”文化品牌，全面提升雅安发展文化软实力。到“十二五”末，文化产业增加值比2010年翻一番。基本建立覆盖城乡、功能完善的公共文化服务体系，全力扶持、逐步培育雅安文化产业向支柱产业发展，提升文化创新能力。
(一)加速构建覆盖城乡公共文化服务体系，保障群众基本文化权益
公共文化、新闻出版和广播电视基础设施建设更加健全完善，城乡社会文化活动阵地更加巩固。全面完成市、县、乡、村（社区）四级公共文化基础设施网络体系建设，四级文化基础设施达到国家建设标准。到2015年基本实现乡乡有广播站、村村有农家书屋，全面实现农村电影数字化放映。建成雅安广电中心、市文化馆，市博物馆、市图书馆进一步上档升级。县（区）三馆建设全面完成并达到国家三级以上标准。争取立项建设雅安大剧院、露天剧场、非物质文化遗产博物馆、雅安市美术馆、少儿图书馆等。完成“三基地一窗口”示范点建设；深入推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区文化站（中心）建设、“金熊猫”送文化下乡、群众公共文化活动平台、农家书屋、社区书屋、出版物更新配送等系列文化惠民工程。
（二）积极培育文化支柱产业，文化产业发展活力和综合实力明显增强
着力围绕熊猫文化品牌的树立，突显“熊猫首都、生态雅安”的城市名片效应。一是要形成在熊猫文化品牌旗下的企业群体。涉及文化会展、艺术创演、影视出版、人才培训、文化娱乐、文化产品生产、文化旅游等传统行业，以至文化创意、版权交易、网络游戏、电子商务等新兴文化业态。二是基本形成雅安特色的文化产业园区体系框架。着力培育一个国家级的茶马古道民族文化产业园区、一个省级雅安熊猫（发现地）文化产业园区和十个左右的市级文化产业示范园区（基地），如芦山根雕文化产业示范园区（基地）、宝兴石雕文化产业示范园区（基地）、荥经中国黑砂文化产业示范园区（基地）、石棉大渡河奇石文化产业示范园区及雨城、名山、天全的藏茶文化产业示范基地等。三是有形和无形的文化市场比较健全，物流通畅高效，建立完善文化产业统计体系。
（三）文化体制活力进一步解放，文化创新能力进一步提升
全面推进文化体制机制改革，进一步理顺文化事业与产业发展关系，理顺行政管理与市场导向的关系，理顺政府先期主导发展和市场有效配置资源的关系，形成科学有效的宏观文化服务与管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，文化资源配置更加优化、布局更加合理、效益更加明显。积极创造条件组建国有控股的文化产业龙头导向性企业，综合公共文化服务和文化产业运作双重功能属性，统一运作市级相关的特色文化资源，强势引导各种社会资本投入到我市文化产业之中，以传统产业改造升级和新兴业态发展为重点，引导形成一批骨干文化企业。不断提升文化产品创新能力，创作生产出既有思想内容，又有市场价值和特色的文化精品；不断让雅安举办重大文化活动的能力明显提高，逐步形成一批具有国内影响力和竞争力的文化产业品牌（品牌活动、品牌剧目、品牌产品），不断提升雅安文化产业发展综合实力。
五、以新举措谋篇布局，扎实推进2011年全市文新广工作
2011年是“十二五”发展的开局之年，是新一轮西部大开发的开局之年，亦是灾后重建三周年的收官之年。这一年承上启下，既关系到巩固“十一五”时期文化建设成果，又关系到文化建设的长远发展，更关系到全面建成小康社会大局。谋划和推动我市文化大发展大繁荣，关键在思路，成败在工作。因此，全力做好2011年工作，为“十二五”时期以及今后的文化发展开好局、起好步，对于提高文化自觉、增强文化自信，实现文化自强，至关重要。
（一）2011年文化工作的基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻高举旗帜、围绕大局、服务人民、创新发展的总体要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，围绕主题，把握主线，抢抓机遇，奋发有为，按照市委“开放奋进，加快发展”的工作基调，跳起摸高，奋起直追。着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，为全面实现“十二五”经济社会发展目标、夺取全面建成小康社会新胜利提供强大的精神动力和文化支持。
（二）2011年文化工作的总体工作目标
全面贯彻落实市委、市政府建设国际化区域性生态城市的发展战略，紧扣雅安市文化发展“十二五”规划，以构建覆盖城乡公共文化服务体系为目标，以建立雅安特色文化产业体系构架为抓手，全力抓好重大文化事业项目、重大文化产业项目的对接和落实工作，全面加快推进灾后文化重建步伐，深入实施“六大”文化惠民工程，积极开展群众性文化活动，为广大人民群众提供全面便捷的公共文化服务；深入推进文化体制改革，积极开展成雅区域文化合作，加强文化与旅游、文化与经济、文化与产业的融合，培育和壮大雅安特色文化产业，进一步助推雅安国民经济发展。
（三）突出事业和产业两个抓手，推进文化大发展大繁荣
1.加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。一是全面推进灾后文化重建。严格按照“灾后重建任务，两年基本完成，三年全面完成”的基本要求，挑战极限，全力攻坚，奋力冲刺，扎实做好全市灾后重建扫尾工作，确保全市灾后重建任务的全面完成。澳门援建项目雅安市文化馆主体完工，雅安广电中心主体工程基本完成，宝兴、芦山、汉源、石棉、名山、天全、雨城文化、广电等场馆建设建成并投入使用。二是进一步加强基层文化阵地建设。乡镇综合文化站建设全面完成，农家书屋、广播电视“村村通”工程（20户以下已通电自然村）、农村公益电影放映工程等文化民生工程强力推进；大力推进群众文化广场、社区文化活动中心和社区文化活动室建设；开展“优秀民间文艺团体”和“先进文化广场”创建活动。
2.打造地方文艺精品，推动群众文化繁荣发展。一是大力开展文化精品创作。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年、抗震救灾和灾后重建“感恩奋进”三周年纪念等重大主题，加大文艺创作力度，大力创作群众喜闻乐见的文化精品。指导和扶持汉源县、宝兴县、石棉县等国定重灾县（对口援建县）打造反映抗震救灾和灾后重建精神的重点剧目和节目。二是配合相关部门做好大型节庆活动的文艺展演活动；组织开展丰富多彩的群众文化活动，繁荣广大人民群众精神文化生活。以三雅园广场等城市广场为基地，全年组织“欢乐大舞台”以及各种节日、纪念日庆典广场群众文艺演出百场以上。三是建立送文化下乡长效机制。继续开展“流动舞台进乡村，文化服务到农家”系列文化服务活动，扶持民间演出团体创作和演出，提高群众文化活动水平。
3.加快发展文化产业，提高文化产业比重。贯彻落实国家《文化产业振兴规划》，以文化产业重大项目带动战略为抓手，以文化产业聚集为重点，加快搭建政府政策支撑、公共技术和信息、投融资、贸易与合作平台。推动红色文化、大熊猫文化、生态文化等优秀资源向文化产业转化。积极筹备雅安市文广传媒集团，培育全市文化产业示范基地（园区）。重点策划1-2个重大文化产业项目，增强辐射带动作用，催生一批有实力、有竞争力、有影响力和自主创新能力的文化产业集团和集文化创意、旅游、休闲、贸易等为一体的文化产业园区，提高雅安文化产业规模化、集约化水平，推动雅安文化产业飞跃发展。在文化产业项目策划、招商及文化产业示范基地（园区）创建方面，要大胆创新、大力推动，特别是市本级和石棉县、雨城区、荥经县、宝兴县、芦山县等要力争有所突破。
创新文化交流方式，拓宽文化贸易领域，大力推动文化“走出去”。积极组织全市重点文化企业参加全国文化产业博览会。积极参加省上举行的大型文化交流活动。
加强规范与促进发展并重，营造统一开放竞争有序的文化市场发展环境。开展文化市场平安建设，加强综合执法队伍建设，提高文化市场综合执法水平，完善文化市场管理执法信息平台和娱乐场所监控平台建设。
（四）深入推进文化遗产保护，全面提升文博管理水平
一是加强非物质文化遗产保护。加强县（区）非物质文化遗产普查和名录体系建设工作；组织非遗传习所开展文化传承活动；积极筹备参加成都第三届中国国际非物质文化遗产节暨首届国际非物质文化遗产博览会。二是做好文保单位申报和抢救保护工作。启动我市第二批市级文物保护单位的申报和审批工作，上半年完成命名工作。启动茶马古道大遗址保护项目规划，筹建茶马古道工作室，着手茶马古道文物点和文物修复。编印茶马古道图录。争取举办茶马古道高峰研讨会；争取国家大遗址保护成都片区项目；开展高颐阙遗址、观音阁遗址抢救性保护工作。三是进一步提高文物保护水平。做好市博物馆的免费开放工作，进一步优化市博物馆布展，提升博物馆功能，提高博物馆服务水平；继续做好第三次文物普查室内资料整理和文物保护单位的数据库建设工作，迎接省上全面验收。
（五）大力推进广播影视建设，不断完善农村广播影视公共服务体系，提升广播电视宣传水平
1.提高农村广播电视覆盖面，提升广播电视传播质量。继续实施广播电视“村村通”工程，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，采取直播、有线、无线等方式进一步完善农村广播电视覆盖网络，启动20户以下已通电自然村的广播电视覆盖盲村建设和农村广播电视“户户通”工程；完成雅安广播电视中心主体工程的建设及各县区广电业务大楼设备购置和装修工作，大力推进各县（区）电视台数字化建设；启动广播电视无线数字覆盖工程建设，提升无线广播电视节目质量；完成雅安人民广播电台节目第二期覆盖工程建设任务，扩大雅安人民广播电台的发射覆盖范围；做好辖区内楼宇、车站、商场、银行、医院、户外等公共场所公共视听应急载体的技术规划，分期实施市、县公共广播电视公共视听应急载体平台建设。继续做好广电网络整合相关工作，使整合后的广电网络工作充满生机和活力。
2.加强广播电视管理，提升广播电视宣传水平。切实加强广播影视行业管理，努力净化声频荧屏，依法打击破坏广播影视的犯罪行为，确保安全播出。坚持正确的舆论导向，引导和鼓励各播出机构按照“三贴近”的要求，积极组织参加全省第二届绿色频率频道创建活动。进一步创新和改进广播电视宣传的形式、内容和手段，增强节目的可视性。办好重点节目、重点栏目，适时推出有深度、有影响、有特色的精品节目和栏目。继续抓好广播电视节目创优活动，努力推出一批积极唱响主旋律精品力作。围绕市委、市政府工作中心和重要节庆活动，积极开展主题宣传报道活动；加强对外宣传，提升雅安城市形象。
全市广播电视宣传工作，要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，集中相对资源，在对外宣传、自办节目、专题等方面要有所突破。
3.继续实施农村电影放映工程，积极推进电影进校园、社区、部队活动和电影院建设。加大对农村电影放映工作的监管力度，通过搭建GPRS监控平台，真实反映全市农村公益性电影放映场次，确保每个行政村每月放映一部电影，在具备条件的乡镇，试点启动室内电影放映；启动社区广场电影放映活动，保证每个社区每月看到1-2场电影；结合“文化进军营”活动送电影设备进军营；积极与教育局、财政局等相关部门配合，推进电影进校园活动；积极协调相关方面，加快太平洋电影城建设进度，确保今年电影节前投入使用。加快县（区）影院建设，积极协调，支持有条件的县（区）引进院线公司合作，进行城市数字电影院改造，满足人民群众观影需求。
（六）认真完成新闻出版常规工作，加强农家书屋的建设和管理，充分发挥农家书屋的功能和作用
全面完成市政府安排的保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动各项任务，重点抓好版权保护和全省第三批企业（试点）政府正版软件推正工作，积极配合公安等部门开展打击网络侵权盗版等各种专项治理；完成今年350个农家书屋工程建设任务，做好去年已完成的300个农家书屋的迎检工作，接受省局和国家总署的抽查验收。汉源县要做好农家书屋的项目规划、选址、申报工作。衔接落实市、县配套资金和工作经费，创新管理机制，完善管理制度，加强管理员培训，保障农家书屋的开放时间，切实发挥农家书屋作用，让农家书屋成为农民致富的好帮手，文化生活的重要阵地。完成新闻出版版权行业协会的筹备和组建工作。积极协调、支持文轩新网点布局扩建工程立项。积极试点乡镇发行网点建设。引导培育印刷业龙头企业。研究制定全市本土文化出版物计划。
（七）深化文化体制改革创新，激发文化发展活力
加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进、理顺关系、着力破解文化发展难题，着力转变文化发展方式，在深化文化体制改革上迈出新步伐。一是全面推进全市文化市场综合执法改革，建立统一高效的文化市场综合执法体系；二是进一步做好广播电视网络资源整合后续工作，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的现代企业管理制度。提前研究和介入三网融合工作，为全市广播电视网络抢占话语权。三是继续推进公益性文化事业单位改革，大力推进经营性文化单位转企改制，完成县（区）电影公司改革。四是理顺市区文化市场的管理关系，按照属地管理原则和相关管理法规规定，5月1日前完成市区文化市场管理移交给雨城区的工作。
（八）推进成雅区域文化合作，提高公共文化服务水平
创新文化合作方式，拓展文化合作领域。推动成雅在文博事业、文艺演出和创作、文化产业、图书馆领域和广播电视行业等方面的交流合作。一是在成都举办雅安市基层文化建设现场培训会，安排雅安市、县（区）文化系统中青年干部到成都市文化系统挂职锻炼，学习借鉴成都市文化建设和管理的先进经验；二是认真落实、强力推进与成都博物院签订的战略合作框架协议，围绕考古调查与研究、大遗址调查与保护、古建筑文物保护、馆藏文物修复、博物馆功能提升、文博人才培养等方面开展合作；三是加强雅安人民广播电台与四川新闻频道、经济频道和成都台的交流合作、新闻资源共享，推动两市广电系统业务交流，提高我市广播电视节目水平。
（九）培养引进人才，加强人才队伍建设
坚持按需引进的原则，重点引进紧缺的高层次专业人才和创意产业人才。加强干部队伍政治理论学习和业务知识培训，通过上挂锻炼、集中培训、组织外出考察学习等方式培养骨干和领军人物。鼓励在职人员自学成才。充分利用市内相关院校和培训机构的教学条件，针对不同领域、不同岗位，分期分批培训全市文化新闻出版广电业务骨干。加强全市文化市场行政执法队伍建设。深化文化体制改革，按照行政综合执法改革要求，科学设定文化市场行政执法机构的编制、人员和经费，根据需要逐步补充执法人员。进一步落实乡镇综合文化站的机构、编制、人员、经费，充分发挥基层文化阵地的功能和作用。
六、树立新的文化发展理念，加强文新广系统自身建设
全面树立新的文化发展理念，是推动文新广工作加快发展的基本前提。科学发展观的核心是以人为本，就是要在“为什么发展，怎么发展，发展为了谁，依靠谁”等问题上始终坚持以人为本。新时期树立新的文化发展理念，用推动发展的新措施、新手段保障大众文化权益，在加快发展中提高文化服务水平。因此，全市文新广系统要切实加强自身建设，不断提高服务经济、服务群众的水平和能力。一是要强化各级文新广系统领导班子的建设，统一思想认识，提高各级领导班子科学决策和创新发展能力；除汉源县外，各县（区）已完成机构改革，要尽快按照新机构、新机制运转，缩短磨合期，不能影响全年的工作目标任务。工作要通盘考虑，不能厚此薄彼，要齐头并进。二是要深入开展党风廉政建设和领导干部作风建设，加强党员领导干部廉洁从政准则学习和教育，在文新广系统树立起清廉务实的好作风，为事业发展营造出风清气正的政务环境；三是要着力加强对文新广行政执法队伍和执法人员的监督和管理，增强行政执法队伍的廉洁自律、依法行政和公平执法能力，切实解决群众普遍关注的热点和难点问题，通过强化自身建设，把广大文新广干部职工的思想行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，按照“为民、创新、务实、清廉”的基本要求，增强各级干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识和发展意识。进而助推和加快我市文化事业和文化产业协调高效发展。
同志们，做好今年文化工作，对于顺利实施“十二五”规划，推动我市文化大发展大繁荣，意义十分重大。让我们高举旗帜、围绕中心、服务大局，进一步抢抓机遇、真抓实干、跳起摸高、高位求进，不断开创全市文化工作新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
谢谢大家！
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