四川省档案局：
按照川档函[2010]１４号文件的通知要求，现将我市2006年以来重大建设项目档案工作开展情况报告如下：
一、基本情况：
2006年至2009年，在雅省级重大建设项目共计81个，市级项目130个，县级项目167个，总计378个。其中建成投产项目省级57个、市级78个、县级26个，总计161个。在重大建设项目建设过程中，我市各级档案部门主动介入，积极做好项目档案工作的监督指导工作，参与指导的省级项目53个、市县项目98个、县级项目123个，占项目总数的72.4%。执法检查项目总次数为107次，其中省经23次、市级37次、县级47次，占项目总数的28.3%。参与项目验收数分别为省级４个、市级7个、县级5个，总计16个，占建成总数的0.1%。
二、主要做法
（一）高度重视、规范管理
根据国家档案局、国家发改委《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]２号）和四川省档案局、四川省发改委、四川省经委、四川省建设厅《重大建设档案工作管理办法》的精神，结合我市情况，我们相继转印发一系列重大建设项目档案管理规范性文件。2007年市档案局，市发改委制发了《关于加强全市重大建设项目档案管理工作的通知》。将重大建设项目档案工作纳入各级档案行政管理部门的执法监督内容。名山，汉源等县以县委、县政府转发县档案局《关于加强项目档案实施意见》。
（二）加强沟通、把握动态
为了及时了解，掌握项目动态，按照省市下达的重大项目名单，全市各级档案部门积极与同级发改委，经贸局，建设局、重点办等部门加强联系，通力合作，及时掌握项目的立项和建设进度情况，抓紧抓好项目档案管理工作，监督各项目建设单位搞好项目文件的形成、收集、归档，做好项目档案登记和上报，各建设单位在组织项目初步验收，单项验收或总体竣工验收时，及时通知档案部门参加项目档案的验收。
（三）加强指导、监督验收
近年来，我们在执行国家《重大建设项目档案验收办法》的同时，有序开展了对重大建设项目档案的监督，检查和指导。一是积极开展项目档案检查，指导，登记工作，按照省市下达重大建设项目档案，具体细化分解到了各县（区），基本形成了全市重大建设项目档案管理登记机制，加强了与项目主管部门协调配合，基本做到了项目档案登记工作制度化。二是加大力度，突出重点，加强对移民档案检查指导。2007-2008年，全市共检查指导了瀑布沟电站，两路一桥，永定桥，流沙河防护工程，农村移民，工业迁复建指挥部等，石棉大岗山电站，龙头石电站，松村河电站，田湾河电站等21个重大建设项目档案工作。这些重大建设项目档案基本实现了档案齐全完整，集中管理和方便利用。三是参加重点建设项目档案验收。2006年《重点建设项目档案验收办法》发布实施后，我市先后参加了瀑布沟电站，松林河，大岗山电站，省道210线公路项目竣工验收。同时，汉源，石棉，名山先后参加了市流沙河整治工程，松林河电站，国道318，名茶街竣工验收。四是交通，水利，电力，卫生，农业，环保，林业，体育，教育，文化等系统档案部门与各级档案部门联系，深入现场对项目档案进行检查，规范项目档案验收工作，推行档案规范化管理。
（四）搭建平台、交流学习
2007年7月我市组织市、县经科档案工作协作组，各重大建设项目单位。在瀑布沟电站学习观摩，汉源县城、集镇指挥部，汉源工业迁复建设指挥部，深溪沟电站，两路一桥建设指挥部，永定桥库区，流沙河防护工程，移民安置指挥部，石棉县龙头石电站。松林河电站，田湾河电站，大金坪电站等50多人，参加了学习观摩，瀑布沟电站介绍了重大建设项目档案管理工作经验，参观了瀑电档案室，雅安市档案局印发了重大建设项目档案管理问卷表，并对参会单位的档案管理工作现状进行了调查，同时，市档案局业务人员还现场解答了参会人员提出的问题，此次学习观摩对于汉源，石棉重大建设项目档案管理工作起到了积极作用。
三、存在问题及解决措施
总的来说，这些年通过努力，我市重大建设项目档案管理工作发展趋势向好，但仍然存在一些不容忽视的问题。
从档案部门自身看，一是对重大建设项目的监督指导力度不够。我市的指导面仅占72.4%，还有相当一部门项目我们未曾进行监督指导，更谈不上对项目的全宗跟踪与服务了，导致了项目档案验收率极低（0.1%）的局面。二是重大建设项目分布广，市、县档案部门人手少，业务指导力度相对较弱。
从项目建设单位看，一是一些项目建设单位重项目轻档案，档案管理与项目建设不同步，不按时进行档案登记，不通过档案验收就经过项目竣工验收等现象。二是一些项目单位内部档案人员业务技能较差，档案各项管理制度不健全。
针对这些情况，我们在今后的工作中，一是要加强法制宣传，提高“档案意识”，坚持“以法治档”的思想认识。认真履行《中华人民共和国档案法》赋予的职责，主动采取措施，依法行政，严格执法。对未经过档案验收已通过竣工验收的项目进行调查，清理，能补验的要做好补验工作。要依法加强对本级重大建设项目档案工作的监督，检查和指导，主动加强与项目建设单位的联系，做好咨询与服务。及时做好档案登记工作，组织或参加项目档案专项验收。二是要督促各级项目主管部门及时向通报本级及在本级辖区内的上级重大建设项目立项与建设进展情况。在审查重大建设项目竣工验收申请时，审查是否已通过档案验收，对未经档案验收的重大建设项目，不得同意进行项目竣工验收。在布置检查项目建设工作时，要同步布置检查档案工作。督促各参建单位做好项目文件的形成，积累和归档，并按要求做好项目档案登记工作，组织申报和参加项目档案验收。三是要检查督促项目建设单位及设计、施工、监理单位是否确保了档案的完整与安全，是否确定了分管领导、落实了机构与人员、建立了档案管理网络、健全了档案管理制度，是否按规定做好文件工作的收集，整理和移交工作。四是要加强对项目档案管理人员的培训，使项目档案管理人员掌握项目档案管理相关知识，履行职责，做好项目档案日常管理工作。
重大建设项目档案管理工作任重而道远。但我们相信，在省档案局的关心重视下，在各部门单位的支持与配合下，我市重大建设项目管理工作会再上新台阶。
二O一O年三月三十日
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