市司法局：
今年是实施“五五”普法依法治理关键一年，我局在市委、市政府和法建办领导小组的领导下，根据普法工作安排，结合自身工作实际，以提高干部群众的法律素质，提高各级档案干部的依法行政，依法管理，依法治档的意识和能力，努力实现由提高档案工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标；对档案事业的管理，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，在全面提高档案系统学法、用法、依法决策和依法行政水平，努力实现管理方式的转变，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法管理、依法决策和依法办事的良好风气，为我市档案事业的健康发展创造了良好的法制环境。
一、提高认识 加强领导
依法治国是社会主义现代化建设的重要目标之一，加强社会主义法制建设，实施依法治国方略，一个重要的任务就是要在全体干部职工中深入开展法制宣传，不断提高全体干部职工的法律素质。“五五”普法工作的实施，标志着我局法制建设事业又进入了稳定的发展阶段，“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作文件，自觉领会文件精神实质和“五五”普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，，把法制宣传教育工作作为档案整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓，及时成立了雅安市“五五”普法领导小组，局长杨力担任组长，副局长、党组书记李强，党组成员、副局长宋力任副组长，各科室负责人为成员，法制科负责学习的组织安排，在领导小组的统一领导下，定期和不定期地认真地学习宪法、《档案法》、《档案法实施办法》以及相关的法律、法规、规章。
二、增添措施 落实责任
我局在继续推行部门执法责任制基础上，制定了《雅安市法制宣传教育第五个五年规划》和《雅安市档案法制宣传教育“五五”普法实施方案》。我市各机关、企事业单位，各县区档案局按照规划和方案要求认真贯彻《档案法》、《档案法实施办法》，依法开展档案工作，依法管理档案和利用档案，建立健全档案管理规章制度，积极推进档案管理规范化、标准化建设。档案法制工作做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面。我局依法治理领导小组每年召开两次以上专题会议，总结得失，研究部署以后普法工作，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布，以及重要法律修正后，及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
在“五五”普法工作中，为保证法律宣传教育经常开展，我局切实做到二个保障。一是经费保障，我局在经费十分紧张的情况下，仍然挤出资金订购、印刷普法宣传材料、开展普法教育活动，每年均开展了档案行政执法检查；二是人员保障，在“五五”普法工作启动之时，我局就确定档案法制教育宣传工作由法制科具体协调负责，各科室相互配合。在每年的档案执法检查工作中，都抽调专人组成档案执法小组，到市级各机关、企事业单位、各县区进行检查。
三、加大工作力度 狠抓干部学法用法
我局按照干部学法用法工作的有关要求，结合工作重点，我们进一步加大了对干部学法用法的工作力度。一是以全国“五五”普法统编教材《公务员法律知识读本》为基本内容，结合部门法律、法规的学习，采取集中与自学相结合的方法，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，先后学习了《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《四川省档案局行政执法责任制方案》、《四川省监察厅关于违反档案法律法规行政处分的暂行规定》等法律法规。二是为有效提高干部职工学法、用法的自觉性，在干部职工中开展了讲法、学法活动，即相关科室的相关人员对自己所负责的业务，结合局干部上法律知识课，大大提高了干部职工学习法律、业务知识的热情，收到良好的宣传教育效果。三是积极组织参加省局和市法制办举办的各类行政执法和法制学习培训，利用各种会议和举办培训班大力加强全市机关、企事业档案人员档案法律法规学习，在各种会议安排和培训班课程中档案法律法规的学习其重要内容和不可缺少的项目。按照我市档案“五五”法制教育宣传教育工作规划和实施方案安排，我市档案法制工作坚持做到年初有安排、年终有总结。将档案法制宣传教育列入各项工作目标考核，并将档案法制宣传教育和依法治档作为机关、企事业单位和和各县区档案工作规范化建设的重要内容。
四、拓宽思路 形式多样 不断增强普法宣传效果
今年我局不仅狠抓教育自己的干部职工积极学法、用法，依法行政，还利用会议、文件和广播电视、新闻报刊等媒体不断加强《档案法》及其实施办法在全市学习和贯彻落实，组织市级各部门各机关、企事业单位对《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规开展多种形式大规模、广泛宣传活动。
1、积极举办本系统法规培训班，对《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》进行了认真的学习。利用办班以会代训、专题培训等多种形式开展档案人员培训，共计有市级各部门、各区县、各企事业单位的档案人员135人次参加了培训。通过学习，使大家对《中华人民共和国档案法》和《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》有了进一步的理解，提高了把握政策标准的能力。
2、制作《雅安市档案局政务公开指南》向社会和群众公开公示我局的办事程序和法律法规依据。
3、征订《中华人民共和国档案法》和《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》宣传资料，分别发放到市级各机关、企事业单位档案工作人员和社会群众手中，让他们进一步了解档案工作，明确档案工作法规和政策。
4、通过悬挂宣传横幅，录制录音带动全局人员在市区向广大群众宣传档案工作法规和政策。通过开展《中华人民共和国档案法》和《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》宣传活动，加深了对档案工作人员对档案工作法规和政策的理解和认识，提高了依法办事水平和规范服务能力，让更多的群众了解和认识档案工作，加深人民群众对档案工作的认识、理解和支持。群众对档案的不了解到主动到我局解档案，索取档案资料。
五、推进依法行政 深化政务公开
为认真贯彻十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，深入推进依法行政，从根本转变工作作风，真正把人民群众的实事办好，把各级党委、政府各项方针政策贯彻落实到群众中去，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解悉”，优质高效地搞好各项管理服务工作，我们提出“依法行政，依法治档，服务社会，服务人民”主题口号。采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界的监督。并明确规定档案咨询、查阅事项限时办理、当场办结。政务公开工作在巩固、规范和提高的基础上，我们同时在重点环节上进行深化、创新和突破，全面提升政务公开层次和水平。一是精心设计政务公开栏，将领导分工、科室职责和人员、办事程序对外公布，公开接受社会各界和群众的监督。二是制作政务公开指南，公开局（馆）职能、职责、任务、工作规则、收费项目、标准和所有档案业务的办事程序和法律法规依据，既达到方便群众、提高工作效率，又从源头上杜绝腐败，提高政府公信力。
通过公开办事程序，大大方便了前来办事的群众；通过公开承诺服务，促使全局干部职工改进工作作风，增强了服务意识和干好本职工作的自觉性，在群众中树立了良好的政府形象。
六、加大执法检查力度 严格行政执法
为确保档案法律法规得到较好贯彻落实，我局采取各种有效的措施，努力拓宽执法广度，不断加大档案工作的监督检查力度，把“依法治档”落实到实处。2006年以来，我局每年都定期对全市各机关、企事业单位档案法律法规贯彻落实情况进行检查。针对各区县的乡镇退耕还林还草，国有企业改革档案安全管理问题，我局及时会同有关单位召开了国有企业档案改制档案工作的专题会议，就国有企业资产变动档案的处置工作和改制后企业档案的工作以及机构改革中驾驶档案管理作了安排。同时深入实地，指导一批单位和企业事业抢救档案或妥善处置档案。对一些企事业单位不按照档案法要求，档案工作不落实、制度不健全、档案资料长期积存不立卷归档等问题进行了纠正，通过档案法宣传、贯彻、检查、指导，提高了全市社会档案意识，各机关、企事业单位普遍建立了档案工作目标责任制和各项规章制度，有效防止了国有档案的流失与损毁，维护了我市国家档案的全宗完整与安全。
七、取得的成效和存在的问题及今后工作的打算
1、通过档案法宣传、贯彻、检查、指导，提高了全市社会档案意识，各机关、企事业单位建立健全了档案工作目标责任制，和各项规章制度，有效的防止了国有档案的流失和损毁，维护了国家档案全宗完整与安全。
2、全市档案工作规范化管理建设取得了显著成绩。
3、全市档案工作得到了市委、市政府和有关单位的高度重视和肯定。
4、档案工作经费逐年增加。
5、存在的问题
（1）由于我市财政还十分困难，因此，我局工作经费有限，限制了我们大规模的宣传和执法检查工作，全市的社会档案意识有待进一步提高。
（2）档案工作约束机制还不够健全，档案执法力度还有待于进一步提高。
5、今后工作打算
针对以上情况，今后，我们将在市委、市政府和省档案局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大和十六届四中全会精神，不断加大档案法制宣传教育投入，拓宽档案法制建设广度，加大档案执法力度，加速档案法制建设进程，努力提高全市档案工作者依法行政的水平和能力，全面推进“依法治档”深入开展。
二〇一〇年十二月十日
川公网安备51180202511865