市直机关工委：
根据中共雅安市委惩治和预防腐败体系建设小组办公室关于印发《雅安市2010年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的通知要求，现将雅安市档案局2010年度推进惩治和预防腐败体系建设工作情况报告如下。
一、2010推进惩治和预防腐败体系建设工作基本情况
2010年，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008_2012年工作规划》、省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008_2012年实施办法》和市委《关于贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008_2012年实施办法>的意见》,坚持反腐倡廉工作常抓不懈，成立了雅安市档案局推进惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，切实加强全局党员干部党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制。结合部门工作实际，狠抓档案馆灾后恢复重建指导和监督管理工作，无违法乱纪和不廉洁行为发生， 2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作取得了明显成效。一是全局上下对开展反腐倡廉工作的意义和要求有了进一步认识，廉洁自律意识明显增强；二是执行规章制度的自觉性得到加强。2010年，全市档案系统有汉源、石棉、芦山和宝兴4个县档案馆列入灾后恢复重建，资金量的投入是雅安档案历史上罕见的，管好用好资金，建设好档案基础设施是我们的政治责任和发展责任。对此，我们坚持以制度管人，以制度管事，规范了服务行为。同时，加强了法规业务培训，通过培训，使干部职工系统学习和掌握了《中华人民共和国档案法》等有关法规，及时更新档案管理知识，全体职工不同程度地提高了业务水平和工作能力，为我市档案事业又好又快发展打下了良好的基础。今年，全局没有人因灾后恢复重建违反纪律或服务态度问题被追究责任。三是形成了“依法行政、廉洁高效、服务人民、奉献社会”的行业新风。工作中没有发生过任何投诉的事情。
二、推进惩治和预防腐败体系建设工作的主要做法和收获
（一）主要做法
1、强化化责任，狠抓落实
要做好惩治和预防腐败，关键是落实责任。2010年，在惩治和预防腐败体系建设中，我们重点抓了责任和工作的落实，一是制订2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作计划。年初，雅安市档案局召开全局党风廉政建设工作会议，根据中共雅安市纪委反腐倡廉工作要求，对雅安市档案局推进惩治和预防腐败体系建设工作进行部署，把反腐倡廉工作任务分解落实到分管局长和各科（室）。二是坚持领导干部“一岗双责”，狠抓责任落实。我们把反腐倡廉工作责任量化、具体化，纳入局领导班子的目标管理，按照“一岗双责”的要求各自做好分管范围内的惩治和预防腐败工作，强化领导和管理责任。形成自上而下有责任、各个层级有人管、件件事事抓落实、上上下下齐抓共管的无裂缝覆盖的惩治和预防腐败工作机制。
2、健全制度，科学决策
2010年，我们狠抓了推进惩治和预防腐败体系制度建设。建立健全了科学的民主决策制度，完善了档案局科学的议事规则和决策制度，明确了重大事项的决策和监督办法，坚持依法行政、高效便民、权责统一。做到依法决策、科学决策和民主决策。
3、加强效能，服务中心工作
2010年，在推进惩治和预防腐败体系制度建设中，我们一方面抓预防，一方面抓机关效能建设，树机关良好形象，努力促进雅安档案事业又好又快发展。一是加强机关效能建设领导。调整充实了机关效能建设领导小组，完善了机关效能建设工作方案，制定了解决机关行政效能突出问题的工作机制，突出“首问责任制、限时办结制、责任追究制、办事公示制”的制度建设和落实工作。二是狠抓覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系以及档案安全体系建设。狠抓国家重点档案抢救和民生档案体系、档案信息化、法制化及爱国主义教育基地建设，现行文件服务建设和民营企业、民生档案建档工作速度加快，机关档案业务、重点工程档案指导监督、重大活动档案接收、新农村建档等工作扎实有力。三是紧紧围绕雅安市“三个加快”和“以枢纽为纲，于极地奋起”发展新战略开展档案工作，以创新为先导，以服务为主线，找准服务切入点，建设档案信息化，全面服务雅安“以枢纽为纲，于极地奋起”发展新战略。
4、提升队伍素质，增强拒腐能力
在推进惩治和预防腐败体系建设中，我们狠抓了档案队伍思想建设，努力将档案队伍建成一支业务精通、政治过硬、廉洁从政、能打硬仗的队伍。一是加强档案工作者职业道德和职业操守的培养。二是加强档案工作者自身修养，用社会主义核心价值体系教育干部职工，培养档案人正确的世界观、人生观、价值观。三是加强法制教育。鼓励大家争做知法懂法、遵纪守法、廉洁从政的模范。四是加强业务培训。鼓励大家干一行，爱一行，争做业务能手、岗位模范。
5、加强廉洁教育，筑牢拒腐防线
今年，按照市委的要求，我局开展了科学发展观活动。活动中，针对干部职工在思想作风、学风、工作作风和领导作风等方面存在的突出问题，在创先争优活动中，我们开展了“重新认识档案工作”大讨论，重新确定了档案工作在雅安经济社会发展中的位置。针对机关干部职工存在的厌倦情绪，我们开展了党规政纪和法律法规教育。通过学习讨论，查找问题，制订措施，把推进惩治和预防腐败体系建设落实到有形的载体中，提高干部职工的廉洁自律意识，法纪观念和拒腐防变的能力。通过多种方式的学习教育，时刻敲响干部职工廉洁自律的警钟，对于增加干部职工的法纪观念，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，从源头上遏制违纪违法行为发生起到了持久的警示作用。另外，我们还采取以案说法形式开展教育，起到了警钟长鸣的作用。2010年，我们运用一些反面典型案例，抓警示教育，增强干部职工自警、自律、自省意识。按照立足防范、关口前移的原则，采取群众监督、诫勉谈话等办法，对苗头性问题打招呼在前，对倾向性问题防范在前，适时切入，及时纠正。同时，在机关开展的“内强素质，外塑形象”活动中，我们组织了“良好的形象大家都受益”大讨论。通过学习讨论，全局干部职工遵章守纪，服务质量和办事效率不断提高。
6、建设学习型组织，增强团队活力
学习是前进的基础。为认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的“建设马克思主义学习型政党”的要求，我们在机关全体职工中开展了创建“学型机关”活动，要求全体干部职工不仅要读书，还要会读书。做到读书、消化、提升。把党的基础理论变成自己的政治智慧。通过学习，不断增强团队活力，提高干部职工队伍运用科学发展观分析形势，判断走向，解决发展问题的能力。
（二）主要收获
1、提高、认识是推进惩治和预防腐败体系建设的前提，因为它决定着我们行动行动方向。
2、坚持“一岗双责”是推进惩治和预防腐败体系建设的关键。因为它是对科学工作机制的有效管理和效果控制。
3、提高干部职工素质是推进惩治和预防腐败体系建设的基础。因为干部职工是我们工作中可变的因素。
三、问题及其成因
在推进惩治和预防腐败体系建设工作中，还存在“思想麻痹，工作不够理想”的问题。产生这些问题的原因在于我们对推进惩治和预防腐败体系建设认识不深，错误地认为档案部门是清水衙门，把业务工作做好就行了，不会产生贪腐问题。
四、改进措施
2011年进惩治和预防腐败体系建设工作总体要求：继续认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委九届八次全会和市委二届十三次全会精神以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008_2012年工作规划》，坚持惩治预防体系建设与党风廉政建设相结合，用推动惩治和预防腐败体系建设促进党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，在雅安“三个加快”和“以枢纽为纲，于极地奋起”发展新战略中做出档案人应有的贡献。
（一）进一步加强领导干部党性修养。
进一步提高认识，统一思想，在构建惩治防腐败体系工作中，做到思想上不麻痹，行动上不落后，努力增强构建惩治防腐败体系的责任感和紧迫感。干干净净做人，把全部精力投入到全心全意为人民服务工作中。
（二）进一步加强机关廉政文化建设。
深刻理解机关廉政文化建设的积极作用，充分调动档案系统各方面力量共同参与廉政文化建设。通过生动活泼的形式、新颖的载体，在干部职工中营造一种“崇尚廉政”、“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
（三）进一步完善廉政制度建设
继续完善机关财务管理制度，强化财务监督和资金管理，从源头治理腐败。
（四）进一步做好党务政务公开
进一步完善和拓展党务政务公开的内容，广泛接受群众监督。
2010年12月9日
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