雅安市物价局关于调整雅安市城区出租车运行价格的请示

市政府：

    根据《四川省发展改革委员会转发〈国家发展改革委关于提高国产陆上天然气出厂价格的通知〉的通知》（川发改物价〔2010〕463号）规定，今年七月一日起，全省车用天然气价格由2.70元/立方上涨至4.00元/立方，由此造成出租车经营困难。市运管处于7月12日向我局报送了《关于调整我市出租汽车运价的请示》。根据《政府制定价格听证办法》和《四川省政府价格决策听证目录》之相关规定，出租车运行价格调整前必须实行价格听证会制度。因此，我局严格按国家相关调价程序规定，首先对出租车经营情况进行了成本监审，然后以成本监审结论为基础，以相关的法律、法规及价格政策为依据，拟定了调价听证方案，于8月11日在雅安城区出租车运价调整听证会上向各位听证参加人进行了详细的陈述。现将调价听证会后我局完善后的调价建议方案请示如下，请审定。

一、听证方案

〈一〉、雅安城区出租车运价调整主要理由  

1、燃料价格上涨导致运营成本增加

    从2003年3月至今，车用压缩天然气价格已连续5次上调，单价由1.60元/立方上调至4.00元/立方，累计上调2.40元/立方。其中2010年7月1日起由2.70元/立方上调至4.00元/立方，涨幅近50%。近年来汽油价格也大幅度上升，90#汽油价格2005年以前每升2.35元，现在每升已上涨至6.04元，累计涨幅为157%。燃料价格持续上涨，导致出租汽车运营成本大幅增加，如果没有消化渠道，出租车经营将举步维艰。同时，按照省发改委要求，通过此次调价，停止征收目前出租车实行的燃料附加费,将其并入出租车运价调整方案，以保持出租车合理的运价结构。

2. 保险费、修理费等其他费用上涨造成营运成本增加

    现阶段雅安城区出租车执行的是1999年的运价标准。10年来，在燃料成本上升的同时，随着国家政策的调整、社会平均收入水平的上升、车辆档次的不断提高，也拉动出租车营运成本不断增加。由于出租车的运营性质，相对于一般公务用车和家用车，保险内容较多，保险费率较高。而出租车修理频繁，零配件价格和工时费也在逐年上涨。

〈二〉、拟调价方案

方案一：取消现执行的0.50元/车次的燃料附加费。

起步价：白天(5:00:-22:00)由1公里内每车次2.30元调整为每车次3.50元；夜间（22：00-次日5：00）由1公里内每车次3.30元调整为每车次4.50元，车公里运价及其它维持原定标准和办法不作调整。

方案二：取消现执行的0.50元/车次的燃料附加费。

起步价：白天(5:00:-22:00)由1公里内每车次2.30元调整为每车次3.00元；夜间（22：00-次日5：00）由1公里内每车次3.30元调整为每车次4.00元。车公里运价白天由1.50元/公里调至1.70元/公里，夜间由1.80元/公里调为2.00元/公里。其它维持原定标准和办法不作调整。

〈三〉、调价拟定原则及测算说明

1、调价拟定原则

    我们此次拟定的调价方案均是本着三兼顾的原则：一是合理补偿由于各种因素带来的出租车成本的过度增加；二是考虑广大乘客的消费习惯和经济承受能力；三是尽量减少出租车由于调价而带来的客源流失。

2、测算说明

    由我局成本监审机构提供的我市出租车成本数据显示：雅安城区出租车日行驶里程459.48公里，日载客行驶里程310.55公里，实载率为68%。运营总成本473.60元/日，载客单位成本1.53元/公里。日均载客次数146次，每日耗气量46.70立方。根据成本监审情况分析，目前我市出租车抛开燃料上涨因素尚能维持经营，故此次调整出租车运价较少考虑其它因素对营运成本的影响，主要解决本次燃气涨价因素对出租车经营的影响。

    考虑到今后出租车档次的提高和此次调价后对出租车客流量的影响，我们以每车每天耗气量50立方计算，则此次气价调整后单车每天需多支出65元的燃料费用。以每日单车运行 110次计算。由此：

方案一测算结果是，单车起步价需分摊0.59元燃料增加成本。

方案二测算结果是，每车次起步价上调0.20元，单车起步价每日需分摊22元的燃料增加成本。剩余的43元燃料增加成本按每天超起步公里载客里程200.55公里（310.55公里-110公里）计算，每公里运价需分摊燃料成本0.21元。    

二、听证参加人意见

    针对以上方案，29位听证参加人都发表了自己的意见，均表示同意出租车调整运价。其中赞成方案一的10人，其主要理由为：只调起步价在形式上一目了然，在操作上简单易行。赞成方案二的17人，其主要理由为：起步价与车公里运价同时调整，乘客的乘距与运价的涨幅成正比，体现了合理负担的原则。另有2人未明确表示具体赞成哪个方案。

三、完善后的拟定调价建议方案

    听证会后，我局针对城区出租车运价调整专门召开了价审会，参会价审成员对此次出租车调价的相关政策规定再次进行了学习、研讨。大部分同志认为，虽然两套方案都能消化燃料价格上涨因素，但从着眼于下次燃料价格变动从而带动运价调整考虑，此次调价，方案一对保持出租车合理的运价结构比较有利。因此，根据价审会意见，并结合我市现行出租车运价的相关规定，以及参照其它城市出租车行业的管理办法，拟定出本次雅安市城区出租车调价建议方案：

1、运价调整：取消现执行的0.50元/车次的燃料附加费。白天（5时至22时）起步价由1公里内每车次2.30元调整为每车次3.50元，车公里运价维持1.50元/公里不作调整;夜间（22时至次日5时）起步价由1公里内每车次3.30元调整为每车次4.50元，车公里运价维持1.80元/公里不作调整。

2、空驶费：单程超过8公里的超出部分按车公里运价加收50%的返空费。  

3、等候补贴：每次用车等候10分钟内不收费，超过10分钟后，每等候5分钟（不足5分钟按5分钟计）收取1车公里运价的等候费。

4、包车费：包车租用价格由驾、乘双方协商确定。

    妥否，请批示。

 

 

 

 

                                                                                   二〇一〇年八月十九日