本局各科：
按照市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创先争优活动的实施意见》和市委创先争优活动领导小组办公室《关于在全市创先争优活动中开展万名“党员先锋岗”创建活动的通知》（雅创先办[2010]4号）的精神和统一部署，将从2010年6月到12月开展万名“党员先锋岗”集中创建活动，结合群众和信访工作实际，现就我局党支部和在党员中深入开展“以枢纽建设先锋行动”为主题的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动有关工作通知如下：
一、深刻领会，提高思想认识
创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。各科党员干部务必认真学习贯彻落实中央、省委、市委有关文件、会议精神，把创先争优活动作为新形势下提高自身素质和工作水平、加强群众和信访工作、认真履行信访维稳职能的强大动力，作为关系到雅安群众和信访工作全局和长远发展的一件大事，进一步提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感投身到创先争优活动中，努力增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。
二、结合实际，把握指导思想
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，贯穿“枢纽建设先锋行动”这个主题，把市委的总体要求落实到具体工作中，围绕“千方百计为群众排忧解难”这个重点，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容，进一步加强党支部建设和党员队伍建设，激发党支部和广大党员的生机活力，务求以创先争优活动带动雅安群众和信访系统工作水平的整体提高，进而在实现“确保社会稳定，构建和谐雅安”的目标上见实效。
三、坚持原则，创新实践载体
创建先进基层党组织以开展“五好四强”基层党组织创建为总抓手。“五好”：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。“四强”：一是推动发展强，二是服务群众强，三是凝聚人心强，四是促进和谐强。
争当优秀共产党员以开展“党员示范行动”为总抓手，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。二是带头争创佳绩，争当敬业模范。三是带头服务群众，争当为民先锋。四是带头遵纪守法，争当自律表率。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。
四、开展有序，明确方法步骤
各科党员干部要从实际出发，围绕中心，突出主题，创新方法，明确重点，增强效果，明确步骤，扎实推进，推动我局创先争优活动扎实有效开展。
（一）创新方法
1、公开承诺。各科要立足工作实际，制定切实可行的创先争优实施方案、阶段目标和工作措施，签订《承诺书》，党员要立足本职工作，明确提出参加活动的具体打算，并采取适当的方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。
2、领导点评。局领导和党支部负责人要适时对党支部工作和各科党员干部开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。局领导和党支部负责人点评原则上在年终总结时进行，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
3、双向述职。2010年底，结合总结创先争优活动情况，局领导和党支部负责人向党员、党员向局领导和党支部负责人进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
4、评选表彰。局班子和党支部对党员开展“创先争优活动”的情况进行考核，并结合工作实绩和社会公认度，适时评选表彰“创先争优活动”中涌现出来的“敬业先锋岗”和优秀共产党员。拟在2010年12月底专项表彰我局创先争优活动中涌现的“敬业先锋岗”和优秀共产党员，并向市创先争优办报送党支部工作开展情况，争创先进基层党组织。向市直机关工委申报“党员先锋岗”。
（二）具体举措
我局开展创先争优活动要围绕迎接建党90 周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，多措并举：
1、加强宣传。在办公区醒目位置制作创先争优标语口号、标牌、宣传专栏等，利用单位网站、QQ平台、新闻媒体和政务外网等多种平台，向广大人民群众宣传我局开展“创先争优”的活动内容、进展情况和各项举措。通过召开座谈会、举办演讲比赛、开展有利党员干部身心的文娱活动、征文活动、摄影展等活动，让“创先争优”成为我局群众和信访工作文化建设的一个重要平台，营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
2、全面争创。各科要在组织好公开承诺，开展岗位奉献的基础上，注重打造创先争优的示范标杆，充分发挥老同志的“传帮带”作用，充分发扬老党员的优良作风，充分发挥先进典型的示范引导作用，全力打造“敬业先锋岗”和“党员先锋岗”，努力在全局形成“个个创先、人人争优”的局面。
3、深化提高。各科党员干部要对照市委推出的“十百千万”典型，对照身边典型，对照“枢纽建设先锋行动”、“千方百计为群众排忧解难”的工作要求，查找自身差距，认真剖析原因，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，着眼全面提升、整体发挥，在全局形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
4、及时总结。各科要通过多种形式，及时、全面地总结，系统回顾总结“创先争优活动”开展情况，查找不足，总结经验，进一步研究制定整改措施，将活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成“后进赶先进、先进更上进”的氛围。
（三）强化领导
1、落实领导责任。局党支部负责我局“创先争优活动”的组织领导工作，成立领导小组和工作机构，结合实际制定实施方案，召开动员大会，对创先争优活动进行动员部署。要及时组织广大党员干部学习，提出对创先争优活动重要性的认识，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、基本原则、主要内容和方法步骤，构建党支部统一领导，各科室共同参与的工作机制。
2、加强督促检查。创先争优领导小组通过召开座谈会、经常性督察、随机抽查等方式，了解各科“创先争优活动”的进展，通报活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题，推动“创先争优活动”的深入开展，对“创先争优活动”思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期进行整改。
3、注重工作结合。各科在开展创先争优活动过程中，应突出各科特色和实践特色，紧密结合“信访积案清仓年”和新修订的《信访条例》颁布实施5周年宣传等活动，加大工作力度，把创先争优和做好具体工作有机结合起来，切实做好信访维稳工作，为构建和谐雅安立足实际，挑战极限，尽应尽之责、出应出之力。
（四）工作步骤
1、全面争创阶段（6月至10月）。各科必须认真做好三个方面的工作：一要明确一个先锋岗标准，做到好记好评；二要建立一项管理办法，与动态管理相结合，科学管理，公平考评；三要形成一套激励机制，把创建“敬业先锋岗”和争当优秀共产党员作为评先评优、晋职晋级的重要依据，物质奖励与精神奖励相结合，树立典型，宣传典型。
2、申报验收阶段（11月）。各科在抓好全面争创的基础上，按原则上不超过党员总数15％的比例向市直机关工委申报，由市直机关工委对申报的“党员先锋岗”进行检查验收。局党支部对科室申报的“敬业先锋岗”和优秀共产党员进行检查验收。
3、命名深化阶段（12月）。局党支部及时总结创建活动的好做法、新经验，用制度进行固定化、长效化，确保创建工作长期推进。
附：1、《群工局关于成立党员干部“创先争优活动”领导小组的通知》
2、《群工局党员干部承诺书》
2010年9月8日
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