小额担保贷款是社会各界高度关注、地方党政高度重视的民生信贷业务。今年上半年，雅安市委、市政府继续将小额担保贷款的发放工作摆在就业再就业工作的突出位置，建立完善工作协调机制，督导创新工作方法、建立培训机制、简化贷款手续，实现了小额担保贷款的快速增长，并形成了一套可持续发展的小额担保贷款工作机制和有益经验，使我市民生工程再上台阶。今年上半年累计发放小额担保贷款2209.3万元，达到全年目标任务的92%，其中发放个人小额担保贷款1809.3万元，劳动密集性小企业贷款400万元。截止6月末小额担保贷款余额为3937.3万元，同比增长509%。
一、增加担保基金规模。今年我市恢复了雅安市商业银行开展小额担保贷款业务，经市政府批准，增加其小额担保贷款担保基金500万，我市小额担保贷款基金由原来的738万元增加到1238万元。
二、扩大贷款主体，创新贷款模式。一是贷款主体扩面。在继续推动市农业银行、市商业银行开展业务的同时，探索了与邮政储蓄银行、农村信用社合作，以小额贷款、个人商务贷款、二手房贷款为载体，发放小额担保贷款的模式。该模式不依托担保基金担保，银行自担风险，借款人享受小额担保贷款贴息政策。具体发放流程：借款人向银行申请贷款—银行审批——银行向就业局推荐—就业局对借款人进行资格认定—财政部门按照小额担保贷款贴息办法贴息。该模式一方面规避了担保基金的制约，具有可持续发展性。另一方面凭借邮政储蓄银行、农村信用社用户群广，方式灵活，手续简便快捷的优势拓宽了小额担保贷款支持面，且简化流程，在提高小额担保贷款审批效率的同时拓展了银行业务空间和经营增长点。今年上半年邮政储蓄银行、农村信用社发放该类小额担保贷款870万元。二是贷款担保方式不断创新。雅安市采取了四种贷款方式：担保基金担保贷款、公务员担保贷款、个人和企业财产抵押贷款，创新了反担保贷款，对个人的小额担保贷款反担保种类增加到小额担保贷款借款人或亲友的房屋、汽车、机器设备、大件耐用品或有价证券，经评估且在双方签字认可的基础上作为反担保。第三方反担保对象为市级行政、事业单位直接发放工资的在职工作人员。较好地支持了个人和企业的贷款需求。
三、加强对劳动密集型小企业的贷款扶持。劳动密集型小企业对吸纳下岗失业人员就业再就业具有不可替代的规模效应。今年以来，我们不断加大以劳动密集型小企业为重点的小额担保贷款的推动工作，将小额贷款延伸到工业园区、农业园区、创业孵化基地，结合我市“园区之春”试点工作引导金融机构将小额贷款与金融支持工业园区和中小企业发展相结合，进一步发挥小额贷款促进经济发展的效能。
四、创立小额担保贷款与全民创业活动结合的工作模式。将小额担保贷款政策深入百姓生活和经济活动，开创金融支持民生工程的道路，探索民生领域政策的有机结合，充分发挥金融扶持创业的作用。今年我市将妇女创业贷款、大学生创业贷款、大学生“村官”创业贷款进行有机结合，以小额担保贷款为平台，加大金融支持创业力度。目前我市小额担保贷款已覆盖所有创业的劳动者，对于妇女创业贷款额度已提升至8万，对于普通大学生创业贷款（微利项目）实行全额贴息，对于大学生“村官”创业贷款由市财政设立的专项贴息资金按照小额担保贷款审批管理程序进行全额贴息。
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