关于转发《四川省地震局关于进一步加强地震应急工作的通知》的通知

雅安市防震减灾局

关于转发《四川省地震局关于进一步加强

地震应急工作的通知》的通知

 

各县（区）防震减灾局：

    为了切实贯彻落实中国地震局、四川省人民政府今年以来对应急工作的安排部署，四川省地震局下发了《关于进一步加强地震应急工作的通知》（川震救发〔2009〕119号），《通知》从新法的学习贯彻、建立健全应急管理机制、加强应急救援能力建设、完善预案体系、开展应急检查、增强社会防灾素质、提高灾情速报和处理能力等方面提出了明确要求。现转发你们，请认真组织学习，抓好落实，对照《通知》要求，查找应急准备工作中存在的不足，采取措施加以强化。

 

                                                           二〇〇九年七月二十一日

 

主题词：地震　应急工作　通知

　雅安市防震减灾局办公室　　　　   2009年7月22日印发

 

 

                                                   四川省地震局文件

 

                                                         川震救发〔2009〕119号

 

四川省地震局

关于进一步加强地震应急工作的通知

 

各市州防震减灾局（办）：

    继今年3月中国地震局召开会议安排了地震重点危险区的应急准备工作之后，5月，四川省人民政府召开了四川省应急管理工作会议，对今后一段时期的应急工作进行了部署；6月，中国地震局召开了全国地震应急救援工作会议，再次对应急工作做了具体部署。为了深入贯彻中国地震局、四川省人民政府有关决议和精神，进一步推进地震应急工作，现将有关事宜通知如下：

    一、认真学习，贯彻落实新的《防震减灾法》

    新的《防震减灾法》充分汲取了汶川地震成功的应急经验，更加突出地震应急工作的科学性、社会性和协调性；对各级政府、防震减灾工作部门和其他相关部门的地震应急职能进行了全面的规定，既有技术层面的工作，也有管理层面的工作；既要做好常态下的地震应急救援工作体系建设，又要进一步提升政府和社会应对地震突发事件的能力。这反映了新的《防震减灾法》对防震减灾工作部门在社会管理职能和公共服务职能等方面提出。因此，需要对当前地震应急体系的现状进行客观评估，认真查找不足。对于法律已经明确赋予的职责，必须通过扎实的工作不断落实。

    二、积极主动，建立健全地震应急管理机制

    防震减灾是一项长期、复杂的社会系统工程。其中，地震应急体系建设涉及全社会的许多方面。各地要汲取以往地震应急工作的成功经验，进一步健全地方各级政府防震减灾工作领导机构和抗震救灾指挥机构，切实加强各级抗震救灾指挥部办公室的常态化建设，强化基层地震应急管理机构和队伍建设，明确街道、乡镇、企业、学校等基层单位应急管理责任人，做到各级地震应急管理工作的机构、职责、编制、人员、经费等五个落实。要建立健全常态和非常态下地震应急救援工作各项制度，明确工作机制和工作程序。

    三、把握机遇，加强应急救援能力建设

    在汶川地震应急实践中，“党委领导、政府负责、属地管理、部门协同、军地联动、社会参与”的应急工作体制机制发挥了重要的作用。新的《防震减灾法》非常重视地震应急救援工作的协同联动机制建设，全省的恢复重建工作也正在有条不紊地开展。各地要抓住有利时机，补充和加强地震应急救援所需的设备和装备，为今后的应急工作打下必要的物质基础；要尽快建立和完善地震应急准备、应急响应、应急协同联动、信息共享、震灾评估、应急服务等机制，促进有限的应急救援专业资源和社会公共资源的合理配置；积极推进市县地震应急队伍、地震救援队伍和应急救援志愿者队伍建设，配备必要的设备，开展必要的培训和演练，进一步提升地震应急救援工作效能。要积极探索地震应急工作队伍、地震救援队伍、其他专业救援（抢险、医疗）队伍、志愿者队伍的协调工作机制，提高队伍快速反应能力和协调作战能力。

    四、推进预案修订，完善预案体系

    中国地震局的要求是：要以贯彻落实新的《防震减灾法》为契机，汲取汶川地震应急救援工作的经验和教训，抓紧开展本部门、政府、有关部门和企事业单位地震应急预案的修订工作；在2010年上半年，完成各级各类地震应急预案的修订工作。各地要积极主动对照5·12地震、8·30地震应急工作实践，查找原有预案的不足，大力提高预案的针对性、实用性和可操作性，使地震应急准备各项工作更科学、更完善。同时，市（州）防震减灾工作机构要加强对基层和相关单位如学校、企业的地震应急预案修订工作的指导。

    各地要认真履行新的《防震减灾法》赋予的职责，做好预案的管理和备案工作。同时，各单位要积极开展多种形式的地震应急预案演练，使管理者、应急人员熟悉和掌握地震应急预案规定的职责、程序、任务、措施等，提高预案的执行能力、应急处置能力和协调配合能力；使社会公众熟悉和掌握地震应急避险的基本常识和基本技能。演练后要及时评估，针对发现的问题，及时修订预案，真正达到落实预案，磨合机制，锻炼队伍的目的。

    五、开展应急检查，将应急工作落到实处

    各单位要认真执行《地震应急工作检查制度》，对本地区一些重点区域、重点单位、重点目标进行应急检查，进一步落实预案、队伍、物资、装备等各项应急准备工作措施。今年上半年，我局已组织工作组对部分重点危险区进行了应急检查；下半年，还将继续对其他重点危险区进行检查。中国地震局也将加大对地震应急准备工作的检查、抽查力度，请相关市州做好配合工作。

    六、开展科普宣传，增强社会防灾素质

    各地要积极主动地开展多种形式的地震应急科普宣传活动。地震应急科普宣传，要面向大众、面向学校，特别要帮助各类院校做好新的《防震减灾法》和地震应急预案的宣传、解读工作，加强在校师生的防震、避震、自救、互救、减灾等应急知识的普及工作，增强广大群众和在校师生的地震安全意识。

    七、结合重建项目，提高灾情速报和处理能力

    我局承担的恢复重建项目——灾情上报接收处理系统建设项目正在紧锣密鼓地进行。灾情上报接收处理系统拟在“三网一员”建设成果的基础上，为各级防震减灾工作机构和防震减灾助理员配备必要的采集、通讯设备，大力加强我省的地震灾害信息速报和处理能力；同时，该项目还将通过12322防震减灾公益服务热线，构建面向社会的灾情信息报送平台。各地要根据本地区的实际情况，结合灾情上报接收处理系统建设项目的建设内容，打好提前量，建立相关的工作机制和工作制度，保证项目建设完成后能够真正提高我省在地震灾害信息方面的速报、接收和处理能力。

    加强地震应急工作，维护社会和谐稳定，保护人民生命财产安全，是《防震减灾法》赋予我们的历史使命。各地要认真贯彻落实省委省政府和中国地震局关于地震应急工作的重要指示，进一步加强领导，落实责任，建立健全地震应急预案体系，完善应急救援队伍建设，以积极的态度、扎实的工作，努力推动地震应急工作不断深入发展。

 

                                                                         二○○九年七月十四日

 

 

主题词：地震  应急  工作  通知

  四川省地震局办公室              2009年7月14日印发