各县（区）党委、政府、扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组、治理工程建设领域突出问题工作领导小组，市扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组和治理工程建设领域突出问题工作领导小组各成员单位：
3月30日上午，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组、中央抗震救灾资金物资监督检查工作领导小组召开电视电话会议，对2010年春季扩大内需促进经济增长政策落实、工程建设领域突出问题专项治理和汶川地震灾后恢复重建等三项监督检查工作进行了安排部署。为认真贯彻落实中央电视电话会议精神，结合我市实际，特提出如下贯彻意见。
一、强化思想认识
开展扩大内需促进经济增长、工程建设领域专项治理、灾后恢复重建三项监督检查工作是推进经济建设的有效措施、是规范从政行为的客观要求、是保护干部安全的迫切需要、也是维护群众利益的必然选择。全市各级各部门要充分认识开展三项监督检查工作的重大意义，切实加强对三项监督检查工作的组织领导，做到思想不松、力度不减。对涉及本地、本单位资金项目监管中的重大问题和重要事项，要及时组织研究，明确工作要求，督导责任落实。市、县区监督检查领导小组要发挥组织协调作用，定期通报分析阶段性工作，及时研究和督促解决监督检查中发现的各类问题，协调各方整体推进各项工作，确保各项工作经得起检查。
二、突出监督重点
要继续加强对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的监督检查，在点位的选择和监管的内容上要突出重点。
一方面，在点位的选择上：一是投资额度大、社会关注度高、对经济社会发展影响大的项目是检查重点；二是项目众多的行业是检查重点；三是群众关注、关系国计民生的项目是检查重点。尤其是灾后重建用房、移民工程、垃圾污水处理、农村“水、电、路、气、房”等项目；四是境外援助的项目是检查重点。境外援助的项目无论是程序的规范、资料的完善、工程的进度和日常的管理上都必须严格按要求办，绝不能出任何问题。
另一方面，在监管的内容上：一是项目实施程序是否规范是检查重点，特别是项目的规划设计、土地审批、环境评价、房地产开发中容积率调整、招投标等基本建设程序方面的情况；二是资金使用方面的情况是检查重点，包括项目投资计划和投资方向的情况以及各类救灾及项目专项资金管理使用方面的情况，特别是项目投资的变更方面的情况；三是项目建设过程的管理是检查重点，包括工程合同执行及工程质量、竣工验收方面的情况；四是工程进度的推进是检查重点，特别是对工程进度推动不力的项目，要进行重点检查；五是存在问题的项目其整改情况是检查重点，特别是对难以整改到位的项目，更要作为重点来检查。
三、督促整改落实
要进一步理清思路，制定好监督检查方案，把检查的重点放到对问题的整改是否到位上。对中央检查组、省检查组检查指出的问题和群众反映经查证属实的问题，要采取有力措施，全力以赴抓好整改。一是对已经整改了的，要检查一下是否整改到位。对整改不到位，效果不明显的，要责令重新整改；对虚报谎报的，要严肃追究相关领导责任；二是对正在整改的，要检查一下是否整改正确。对正在整改中的问题，要加强跟踪督查，及时发现问题，总结经验，完善措施，纠正偏颇。对在检查中发现整改不落实和整改进展缓慢的，要严肃指出，并查实情况、区分责任，提出问责追究的建议意见。三是对暂时不能整改的，要检查一下是否落实了整改的目标和责任。要制定整改方案，明确整改时限，落实工作责任。同时，及时沟通，耐心汇报，争取上级的理解和支持。
四、加大查案力度
要畅通信访举报渠道，注意梳理、排查、筛选扩大内需灾后重建和建设工程领域突出问题专项治理中的案件线索，严厉查处项目审批、规划调整、土地审批和出让、资金管理使用、招标投标、重要设备采购、工程安全和质量监管等方面的违纪违法案件。对典型案件要在一定范围内通报或者公开曝光。对涉嫌犯罪的案件要移送司法机关追究刑事责任。要健全案件线索移送机制，各级监督监管部门在监督检查中发现的案件线索，要及时移送纪检监察机关、司法机关依纪依法查处。要加大党政领导干部问责工作的力度，对失职渎职、滥用职权造成重大损失或者恶劣影响的，要严肃追究责任。
五、健全长效机制。
各级监督监管部门要认真履行职责，深入查找政府投资项目实施过程中的廉政风险点，抓紧完善项目决策立项、资金拨付和管理使用、工程建设招标投标、物资采购、建设施工和竣工验收等方面的相关制度，建立健全重大工程监督机制。要及时公开政府投资项目的有关信息，主动接受群众的监督。要强化制度研究，特别是加强对政策界定不清、标准难以把握的一些重要问题的调查研究，早着手，早论证，及时形成政策界限明确、处理标准统一的制度规范。要强化机制探索，探索建立责权明确、流程清晰、规范有序的工作运行体系，从根本上预防和减少问题的发生，确保有章可循，工作有序。
各县区和市级相关部门贯彻情况请及时报市监督检查领导小组办公室，并做好迎接检查准备。
中 共 雅 安 市 纪 委
雅安市扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查领导小组
雅安市治理工程建设领域突出问题工作领导小组
2010年3月31日
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