各县（区）劳动保障局，邮储银行各县（区）支行：
为使更多自主创业人员享受到小额担保贷款扶持政策，推动财政贴息小额贷款项目的顺利实施，促进以创业带动就业工作的深入开展，根据省财政厅等四部门《关于印发〈四川省小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（川财金〔2009〕37号）和人民银行雅安市中心支行等三部门《关于转发〈中国人民银行 财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知〉的通知》（雅银发[2008]396号）精神，现就在我市邮储银行开展财政贴息小额贷款有关问题通知如下：
一、财政贴息小额贷款
按照川财金[2009]37号文规定，对符合规定条件的小额担保贷款借款人用于从事微利项目的小额贷款，给予财政贴息资金。本通知中的财政贴息小额贷款主要指符合对象范围的人员自行提供担保，到邮储银行申请用于自谋职业、自主创业或组织起来创业的，从事合法经营项目的贷款。
二、财政贴息对象及范围
贴息对象：有创业愿望的城镇登记失业人员（包括持有军人退出现役有效证件的城镇复员退伍军人和有创业意愿的高校毕业生）和进城就业创业的农村劳动者。
贴息范围：指除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的合法经营项目。
三、贴息额度
经县级(含县级)以上就业服务管理机构审查符合上述微利项目财政贴息小额贷款规定的，由市财政局按中国人民银行公布的贷款基准利率上浮3个百分点给予贴息，贴息贷款额度为5万元（妇女创业可达8万元）以内，贴息期限最长不超过两年。超过贴息部分的利息由借款人自行承担。
四、实施流程
（一）贴息申请。符合贷款对象人员在向邮储银行申请贷款时应同时向所在县（区）就业局领取并填写《雅安市小额贷款贴息申请表》（一式四份，以下简称《申请表》），同时提交相应材料（原件和复印件），提出贴息申请。农村居民申请人应提供本人身份证和营业执照；城市居民申请人应提供本人身份证、营业执照和《四川省失业就业登记证》。
（二）资格审核。县（区）就业局应对申请人提交的以上材料进行审查（2个工作日内），经审查符合条件的，在申请表上签注认定意见后及时通知申请人。因申请人不符合条件而不能贴息的，应向申请人说明理由。
（三）银行放贷。申请人在办理贷款发放手续前，应将经县（区）就业局审查同意的《申请表》交与邮储银行县（区）支行，由邮储银行县（区）支行按《邮政储蓄小额贷款管理办法及操作规程》规定独立完成审贷，对符合条件的借款人发放贷款。
（四）贴息拨付。贴息采取“先还后补”办法。由借款人先行支付利息，各支行负责按月向市分行信贷部报送《雅安市财政贴息小额贷款申请表》和客户的身份证、营业执照和《四川省失业就业登记证》复印件（一式两份），由市分行信贷部负责与市就业局核对（是否符合贴息对象范围和贴息项目）后于季后10日内向市财政局申报贴息。市财政审核后向邮储银行按季拨付贴息资金，再由邮储银行直接拨付到借款人账户。
五、工作要求
（一）加强沟通协调，建立对口联系制度。县（区）就业局和邮储银行县（区）支行在“财政贴息小额贷款项目”实施过程中，要密切配合，通力协作，各司其职，及时沟通，建立对口联系制度，并设专人进行跟踪管理，确保双方的日常联系、信息沟通顺畅。
（二）严格政策规定，明确工作职责。各县（区）就业局要严格按照川财金〔2009〕37号规定，对借款人享受财政贴息政策的资格进行初审，并按月向市就业局报送小额担保贷款申请人名单，对邮储银行各支行按规定进行的贷前调查、审查审批、贷后管理等内部处理环节不得干预，贷款风险由邮储银行承担。邮储银行各支行要严格执行国家法律法规、监管部门的规章制度、行内信贷管理规程及上级行的要求，独立负责贷款的受理审核、贷前、贷中、贷后等环节的管理工作和风险管控，确保客户贷款用途的真实性，并按相关要求及时、准确、全面地报送数据。严禁徇私舞弊向不符合条件的借款人发放财政贴息小额贷款。同时，双方对借款人的相关资料、财务数据、商业信息等负有严格的保密义务。
（三）加强政策宣传，及时反馈情况
“财政贴息小额贷款”专业性、政策性强，就业部门和邮储银行要充分发挥各自优势，做好政策宣传解释工作，并保持宣传口径的一致性，形成良好的舆论氛围。尤其要注意与小额担保贷款的联系与区别。小额担保贷款继续按雅劳社发[2009]44号文件规定执行，工作流程不变，“财政贴息小额贷款”和小额担保贷款不得重复享受。本通知中的财政贴息小额贷款的对象、创业项目、贷款期限和贷款贴息利率均和小额担保贷款一致，但有四个不同点：一是向邮储银行申请的小额贷款由个人自行担保，按商业化方式运作；二是邮储银行发放的个人贷款额度最高可达10万元，但财政贴息贷款的额度最高不超过5万元（女性不超过8万元）；三是邮储银行的个人贷款期限不限，但财政贴息的期限最长不超过2年；四是小额担保贷款的利息由财政全额负担，邮储银行发放的符合财政贴息的小额贷款，其超过贴息部分的利息要由个人自行承担。
县（区）就业局和邮储银行各支行对在工作中出现的问题应高度关注，及时向市就业局和邮储银行市分行报告，确保工作顺利推进。
联系人：市就业局企管科 李萍（0835）2221341
市分行信贷业务部 谢宇（0835）2233347
附件：《雅安市财政贴息小额贷款申请表》
雅安市劳动保障局 中国邮政储蓄银行雅安市分行
二○一○年二月二十五日
附件：
雅安市财政贴息小额贷款申请表
申请时间： 年 月 日
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申请人姓名 |
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性别 |
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文化程度 |
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个 人 照 片 | |||||||
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身份证号码 |
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联系电话 |
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现家庭详细住址 |
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生产经营详细住址 |
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是否参加创业培训 |
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享受贴息政策的证件名称及编号 |
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工商营业执照编号 |
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生产经营项目 |
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贷款用途 |
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贷款金额 |
万元 |
贷款利率 |
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贷款期限 |
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申请人签字:
年 月 日 | |||||||||||||
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县（区）就业局审核意见 |
该申请人符合我省小额担保贷款政策的个人微利项目贷款: 1、贴息标准为中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点； 2、贴息金额5万元（女性10万元）以内； 3、贴息期限不超过2年；
经办人： 负责人：
年 月 日
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注：“享受贴息政策的证件”主要指《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件或全日制普通高校《毕业证》和高校毕业生主管部门开具的《高校毕业生就业报到证》等。
川公网安备51180202511865