2009年全市农业工作在在中发〔2009〕1号文件精神的指引下，全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委九届六次全会和市委二届十次全会精神，按照市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路和“三个加快”的工作部署，紧密结合省、市农业工作会确定的年度工作目标，在应对国际金融危机，农业发展环境并不宽松的条件下，局班子带领全局干部职工开拓创新，知难而进，较好地完成了年初确定的工作目标。现将一年来工作情况报告如下：
一、开展的主要工作
（一）认真贯彻党的十七届三中全会和市委二届十次全会精神，扎实开展科学发展观学习实践活动
根据市委二届十次全委会的部署和省农业厅的要求，组织局班子和中层以上干部认真学习党的十七届三中全会精神，经过认真学习和分析，提出农业部门贯彻党的十七届三中全会和市委二届十次全会精神要以实现农业持续发展、农民持续增收为目标，从创新农业发展机制，增强农业发展活力人手，重点抓好优势特色效益农业发展、农村土地经营权流转、农民专业合作社发展、农业科技推广、乡镇农技服务体系建设等工作，提出了具体的实施意见。按照市委的统一安排部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，经过反思和讨论，围绕农业部门贯彻落实科学发展观树立了“抓项目实施，加快发展的理念”、“抓品牌建设，提升发展的理念”、“抓机制创新，助推发展的理念”和“抓优质服务，支持发展的理念”。把学习实践科学发展观的成果转化为推动全市农业改革与发展的实际行动，进一步明确了新时期农业改革与发展的方向。按照市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，在客观分析雅安农业发展的现状后，提出重点在观念、规划、产业、要素方面加快融入。在观念融入上，要按照城乡统筹一体化发展新格局的要求，打破行政区划的束缚，跳出雅安看雅安，跳出农业抓农业，融入成都抓发展。在构建成渝经济区、融入成都都市经济圈中立足特而强、克服小而全、实现快又好，加快特色产业发展，优化农业产业结构，实现农民持续增收。在规划融入上，要在总结“十一五”规划制定“十二五”规划时，充分考虑成渝经济区和成都都市经济圈建设带来的新变化，紧密结合现有产业发展基础和未来发展潜力，科学制定“十二五”发展规划。在产业融入上，要做强茶产业，做优果蔬产业，做大马铃薯产业，做精中药材产业，创新发展休闲观光农业产业，全面提升我市优势特色效益农业的发展水平。在要素融入上，要充分利用两市的人才、技术、资金、信息、劳动力等资源要素，做到资源共享、品牌共享、要素聚集、促进产业扩张。同时，以产业为依托，以项目为支撑，推进两市农业产业化龙头企业、农产品加工企业在现代农业特色基地扩张、建设二线优质农产品基地、特色农产品市场对接、龙头企业联合促进农产品深加工、农业加工机械制造、农业龙头企业和农业科技队伍培训等方面开展合作。
（二）以灾后重建为契机，全力加强农业基础设施建设
按照灾后重建三年任务两年基本完成的要求，认真实施农业灾后重建规划，经中期评估，全市四个国家重灾县和三个省级重灾县共落实灾后重建资金17005万元，主要用于农村耕地质量建设、农技服务体系、农村能源建设和产业发展等方面，目前已到位资金5385万元。湖北省在十个厅局中落实智力援建汉源项目总投资4500万元，通过与湖北省农业厅配合为汉源县落实智力援建“1185”工程（扶持发展一个马铃薯产业490万元；建立一个农业科技信息服务平台 220万元；建立8个乡镇科技示范场799万元；培训5000农民科技骨干210万元）项目争得资金1719万元，占全部智力援建资金的38.2％。目前已到位资金1157万元，累计完成投资875万元，项目正在按实施方案有序推进，预计于2010年5月之前全部完成。
（三）推进现代农业产业基地建设，提升特色效益农业发展水平
根据《四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发〔2009〕21号）和《四川省十大优势产业发展规划》，继续把茶叶、特色果蔬作为全市现代农业发展的重点，把农业品牌建设作为提升全市农业发展的突破口。一是以20万亩安全高效茶园建设为重点，提升茶叶基地安全水平。引导15家茶叶龙头企业建设核心基地5万亩，通过整合项目资金，新发展茶园5.6万亩，全市茶叶基地面积突破50万亩。二是以“蒙顶山茶”推介为抓手，加大区域品牌建设力度。制定了“蒙顶山茶”区域品牌打造方案，经市政府第50次常务会讨论通过并报省农业厅批准实施。牵头组织企业并参加了在成都、上海、北京、重庆等地举办的“蒙顶山茶”推介活动，特别是去年6月参加在成都举行的世界茶叶大会，30多个国家的茶叶专家、企业家到名山蒙顶山参观考察，有力提升了“蒙顶山茶”的知名度和影响力。茶叶首创全市驰名商标1个，“蒙顶山茶”争创四川省著名商标已经公示，品牌建设取得新进展。名山县茗山茶业生产的“蒙顶山茶”已获准进入2010年上海世博会唯一茶叶特许生产商品。三是狠抓现代农业产业基地强县的争取工作。在名山县、雨城区、汉源县、石棉县单项分别被列入全省优势产业发展核心区后，经过努力争取，名山县、雨城区被列为全省现代农业产业基地强县培育县。四是雨城、名山县完成无公害整体认证，农产品质量安全水平普遍提高。2009年全市特色效益农业基地面积达137.45万亩，产量98.62万吨，产值22.56亿元，为农民增加纯收入120元。
（四）实施“三大行动”，促进增产增收
根据农业部和省农业厅的统一部署，在全市开展以“大培训、大示范、大推广”为主要内容的三大行动，落实企业核心基地茶园示范、测土配方施肥示范、水稻玉米新品种展示、粮经作物高产栽培示范等8项科技成果转化示范片6.26万亩，带动粮经作物高产栽培、病虫绿色防控、测土配方施肥、安全高效茶园建设等8项技术推广56.45万亩，农业实用技术的入田到户率得到提高。在粮食播面有所减少的情况下，实现粮食总产53.9万吨，比去年增产1.1万吨，增长2.1％。
（五）服务移民安置，推进民生工程项目实施
按照瀑电大会战的总体要求，全市抽调30余名沼气技术骨干支持汉源内安移民沼气建设。2009年全市新建沼气池16104口，累计完成投资7591.24万元，是历年建设任务最重，投资规模最大、效果最好的一年。同时全市农业部门整合项目资金，突出培训重点，紧紧围绕地方特色产业、农村服务业、农产品加工业、农民创业和劳动力转移开展新型农民培训，提高农民的服务技能。截止12月底已完成培训20801人，完成目标任务的231.1％，完成实用技术培训39.1万人次，完成目标任务的156.4％。按照《四川省中低产田土改造要点》和《四川省坡改梯技术规程》要求，整合项目，加大资金投入，完成中低产田地改造2.455万亩，完成目标任务的122.5％。
（六）适应职能转变，开展机关内部机构改革
根据农业部门工作职能转换，在市编办的指导下，完成了农业局机关内设机构改革，整合并设立粮油发展中心、特色产业发展中心、植物检疫站、农村能源建设管理办公室、农业行政执法支队、农产品质量监测检测中心，撤消粮油作物站、种子质量监督检验站、种子管理站、土壤肥料站、经济作物管理站、农业技术推广服务中心，报市编办批准，目前机构人员已到位开展工作。
（七）落实“一岗双责”，加强惩防体系建设
根据第十七届中纪委第三次会议精神和惩防体系建设五年规划，紧密结合农业灾后重建的实际，认真落实局班子成员“一岗双责”，严格项目实施和资金管理各项程序和规定，自觉接受中央巡视组和省委督查组的检查，确保了灾后重建项目和拉动内需项目的顺利推进。
二、取得的主要成效
（一）实现了农业连续增产增收的目标。种植业为农民人均增加纯收入140元，其中经济作物增加120元，高于全省平均水平20元。
（二）融入成都都市经济圈项目对接取得实效。在成都雅安两市政府举行的区域合作企业签约14个项目中，农业部门完成了与成都农产品批发市场合作签约项目2个。
（三）现代农业产业基地建设基础夯实。名山县、雨城区被列为全省现代农业产业基地强县培育县。
（四）农业项目资金争取创新高。全年共落实项目资金17390万元，其中灾后重建到位资金5385万元，农业厅和农业部专项资金3800万元，争取国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴资金8205万元，创历年新高。
（五）成功创建“四好班子”班子，受到市委表彰。
（六）土地流转规范有序推进。2009年土地流转总面积21.9万亩，新增4.07万亩。雨城区建立了乡、区级土地流转交易平台，新增土地流转面积3.67万亩，占全市新增面积的90％。
（七）专业合作组织快速发展。全市经工商注册登记的农民专业合作社已经达到185个（其中种植业合作社103个，占合作社总数的56%），比2008年增加127个，增长218%。
（八）农业产业迈出新步伐。全市省级农业产业化龙头企业11家，种植业有7家，市级以上农业产业化龙头企业58家，种植业有40家，分别占63%和69%。
三、存在的差距
（一）现代农业产业基地建设规模形成，支持产业发展的龙头企业实力还不够强，特别是农产品品牌不响，产业整体效益还不高，茶产业发展面临严峻挑战。
（二）基层农业服务体系不健全。全市县（区）编制531人，现有在岗369人，农技缺编88人（汉源县138人编制，在岗67人，缺71人），人员素质不适应新时期农业发展需要，许多实用技术推广不到位。
（三）因工作疏漏而痛失省政府“李冰杯”三等奖。
2010是“十一五”规划的收官之年，是完成灾后重建任务的攻坚之年，是库区大会战的决战之年，全市农业工作将以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照市委“枢纽为纲建设年”的安排部署，深入推进“三个加快”，力争在现代农业产业基地建设、“蒙顶山茶”区域品牌打造、灾后恢复重建、民生工程项目实施、支持库区移民产业发展方面取得新成效。
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