为认真贯彻落实中共雅安市委 雅安市人民政府办公室《关于转发<市重建委办公室关于确保灾后恢复重建“三年目标任务两年基本完成”的工作方案》的通知>（市委办[2009]63号）文件精神，结合“安全生产年”的有关活动，以“行业主管、分级负责、属地管理、拓宽思路、完善制度”为安全检查工作总体思路制定此方案。
一、工作目标
以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；以深入开展“安全生产年”活动为主线，坚决反对形式主义；坚决杜绝形象工程；坚决杜绝发生重大安全事故。严把工程建设质量和安全关，严格执行国家基本建设程序、法律法规规定和工程建设强制性技术；严格遵守建设施工技术规程，提高工程质量，保证施工安全。
二、检查内容
（一）施工现场的安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；
（二）建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实情况；
（三）安全生产费用的提取和使用情况；
（四）危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实情况；
（五）安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训和安全技术交底情况；
（六）应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；
（七）施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实情况；
（八）事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等情况；
（九）安全设施“三同时”落实情况等情况；
（十）隧洞内施工的各种安全措施；
（十一）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；
（十二）脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；
（十三）起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；
（十四）各（区）县政府安全监管主体责任及“一岗双责”的落实情况；
三、实施步骤
(一)初查、普查阶段：
1、时间：2009年6月8日至6月29日
检查地点：名山县、雨城区、荥经县
检查项目：学校、医疗卫生设施、住房、高速公路。
2、时间：2009年7月6日至7月24日
检查地点：汉源县、石棉县
检查项目：学校、医疗卫生设施、住房、汉源新县城建设、高速公路、环湖公路、水电施工。
3、时间：2009年8月3日至9月4日
检查地点：天全县、芦山县、宝兴县
检查项目：学校、医疗卫生设施、住房、高速公路、国道改建工程、水电施工。
（二）督查、复查阶段：
时间：2009年第四季度及2010年全年。
主要内容：对全部灾后重建在建项目进行复查。
四、检查的方法
（一）深入施工现场，查找安全隐患。主要以排查安全隐患为主，督查项目建设、施工、安装、监理单位对施工现场的重大危险源、安全隐患的辨识、评估、监控和动态管理；督促建设、施工单位加强施工现场的日常安全管理，完善各项安全管理制度，落实安全责任，及时发现和消除安全隐患。对现场能整改的立即整改，不能当场整改的，市安监局将责令限期整改。
（二）座谈交流，听取安全汇报，查阅有关材料，听取意见。全面听取（区）县政府和行业管理部门及生产经营单位对“两个主体责任”的落实情况和对安全隐患排查治理情况汇报，认真查阅相关资料、记录，特别是安全设施“三同时”落实情况。适时召开行业管理部门、企业有关人员参加的座谈会，倾听他们的意见和困难，商讨安全对策措施。
（三）及时反馈意见，提出要求。在督查的过程中，市安监局将及时将检查出的情况通报给（区）县政府和有关管理部门,对不按照要求限期进行整改的，市安监局将依据有关法律法规进行处罚，对由此造成事故的将依法从严追究责任。
（五）工作要求
（一）全面排查，突出重点。
进一步明确重点，保质量、保安全，坚持民生优先，把群众急需、看得到、感受最深的项目抓好，积极督促指导各单位从“人、机、环境、管理”四个方面全方位系统性开展隐患排查治理活动，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住本领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。对存在共性问题的隐患，要研究制定专门的安全管理技术措施；对重大隐患的治理要制定方案、落实资金、明确责任人、规定期限，确保重大隐患及时得到治理。
（二）严格执法，强化职责
采取有力措施，强化监管，严格执法。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理；对纵容、包庇从事非法违法生产活动的有关部门负责人和责任人，要依法依纪从严追究责任人的责任；对工作不配合或整改不到位的企业及相关人员依法予以处罚；对在整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。
二○○九年五月三十一日
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